各县、区人民政府，白银高新区管委会，市政府有关部门，市属有关企事业单位，中央、省在银有关单位：

《白银市5G和千兆光网升格提质行动实施方案》已经市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

白银市人民政府办公室

2024年1月14日

(此件公开发布)

白银市5G和千兆光网升格提质行动实施方案

为进一步提升全市通信网络覆盖水平，2024年实现全市城区5G室外连续覆盖、典型应用场景精准覆盖，行政村5G网络覆盖率达到80%以上，县城、乡镇驻地等区域千兆光网全覆盖，建成千兆示范城市，夯实数字经济城市基础，着力推进智慧白银建设，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省第十四次党代会精神，落实省委、省政府关于“四强”行动的决策部署，大力推进全市以5G网络和千兆光网为主的双千兆网络基础设施建设工作，着力提升全域双千兆网络覆盖水平，服务智慧白银建设，丰富双千兆网络融合应用场景，加快全市经济社会数字化、网络化、智能化转型升级，提供高品质网络服务、应用服务、管理服务，更好满足全市人民对高品质美好生活的向往，将白银市打造成为网络质量领先、服务体验优良、赋能升级显著的双千兆示范城市。

（二）基本原则

坚持惠民共享。持续推进全市人流密集、群众使用需求高的重点场所双千兆网络建设，不断提升双千兆网络服务质量，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持协同推进。深化共识，凝智聚力，落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》（甘政办发〔2019〕72号）、《白银市进一步支持5G通信网络建设发展实施意见》（市政办发〔2019〕141号），合力破解双千兆网络建设中的难点堵点，推动重点地区5G基站和光纤到户建设。

坚持融合创新。网络先行，标杆引领，分类施策，以建促用，充分发挥白银市工业、科技、医疗、教育等资源优势，加强融合应用示范引领，探索一批新应用、新模式，打造双千兆网络融合应用创新示范高地。

（三）主要目标

1.实施重点区域5G网络满格行动。开展5G网络“满格”攻坚行动，到2024年底新建5G基站600个以上，实现重点覆盖场所（详见附件3）5G网络满格，根据《白银市“十四五”工业和信息化规划》（市政办发电〔2022〕70号）要求，2024年行政村5G网络覆盖率达到80%以上，2025年实现行政村5G网络全覆盖。

聚焦重点保障区域、重点覆盖场所，建立5G网络覆盖常态测试优化长效机制；开展全市重点区域5G等无线网络覆盖情况摸排，建立重点区域5G网络弱覆盖清单，逐项推进解决，推动5G网络建设重点由“广覆盖”向“精准覆盖”转变。

2.加快千兆光网普及应用。建立千兆光网提质协调推进机制，深入推进城区老旧小区千兆光网改造，开展无宽带接入小区摸排整治工作，保障居民自由选择网络运营商权利。深入推动工程建设项目审批制度改革工作，推动建筑电信配套设施相关建设标准落地实施。加快推动千兆光网向工业制造、教育、医疗等行业深度拓展，推进工业光网、教育光网、医疗光网建设。到2024年底前，全面实现县城、乡镇驻地等区域千兆光网全覆盖。

3.建立双千兆网络发展协同机制。以双千兆网络升格提质为契机，结合新型城市基础设施建设，探索信息通信基础设施与城市基础设施协同建设新模式，发挥通信业共建共享协调管理办公室职能，统筹网络覆盖需求与网络建设成本，实现通信基础设施建设与城市规划建设相向协同。

二、工作任务

（一）推进政府机关双千兆网络升格提质。率先推动市、县各部门办公场所5G网络质量提升，为5G网络和千兆光网升格提质行动发挥示范带头作用。各相关部门为办公区域5G网络建设提供必要支持和保障，向5G基站建设无偿开放基础设施，提供管道、通信机房、天面、电力等资源，为5G基站建设维护提供便利。加快推进办公场所千兆光网建设，支撑数字政府建设。（牵头单位：市机关事务管理局、各县区人民政府；配合单位：市工信局、市大数据中心，各基础电信企业、白银铁塔公司等相关单位）

（二）推进重点医院双千兆网络建设。推动全市重点医院加快提升双千兆网络覆盖水平，医院向5G基站建设开放所属基础设施，增扩容现有网络容量，预防高峰时段网络拥塞。鼓励支持医院开展5G+急诊救治、远程诊断、远程治疗等健康医疗应用。（牵头单位：市卫生健康委、各县区人民政府；配合单位：市工信局，各基础电信企业、白银铁塔公司）

（三）推进大中专院校双千兆网络建设。推动全市大中专院校双千兆网络建设，院校向5G基站建设开放所属基础设施，提升校内双千兆网络覆盖水平。鼓励各院校将5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与教育教学深度融合。（牵头单位：市教育局、各县区人民政府；配合单位：市工信局，市内各大院校，各基础电信企业、白银铁塔公司）

（四）推进文化旅游重点区域双千兆网络建设。全市各旅游景区向5G基站建设开放所属基础设施，提升景区户外、馆内双千兆网络覆盖水平。鼓励各旅游景区开展5G+智慧景区、5G+VR全景直播、5G+AR慧眼等双千兆网络智慧应用。（牵头单位：市文广旅局、各县区人民政府；配合单位：市工信局，各基础电信企业、白银铁塔公司等相关单位）

（五）推进住宅及商业建筑双千兆网络建设。持续推进全市老旧小区通信基础设施改造，实现城区老旧小区双千兆网络覆盖。深入推进工程建设项目审批制度改革工作，推动建筑电信配套设施相关建设标准落地实施，推动电信配套设施与主体同步设计、同步施工、同步验收，未验收合格建筑物严禁接入公用电信网络。持续完善大型密集小区5G等无线网络覆盖，基于覆盖场景需求，统筹室内系统分布与室外基站建设，采取多收多发天线多种技术措施建立RF优化、波束权值寻优、内外干扰同查的5G无线网络建设综合性优化方案，解决特殊场景网络覆盖问题。（牵头单位：市住建局、各县区人民政府；配合单位：市工信局，各基础电信企业、白银铁塔公司等相关单位）

（六）推进重要交通和市政设施资源开放。提升全市汽车站、火车站、高铁站等公共交通重点场所5G信号覆盖水平，公路、市政道路、铁路、隧道、绿地等相关管理部门向双千兆通信基础设施建设开放和减免相关费用。在保证安全的前提下，加快推进路灯杆、电力杆、信号杆、监控杆、路牌杆等市政设施资源用于5G基站建设，实现资源共享，一杆多用。（牵头单位：市住建局、市交通运输局、各县区人民政府；配合单位：市工信局，各基础电信企业、白银铁塔公司等相关单位）

（七）建立常态化无线网络测试提升机制。建立常态化网络测试评估优化工作机制，开展全市重点区域5G等通信网络信号测试工作。坚持问题导向，针对重点场所、重点区域、重点交通设施、群众投诉反映问题区域，持续开展测评优化，推动解决覆盖工作“三难两高”问题（5G基站等通信网络设施选址难、审批难、进场难、高电价、高场租），打造人民满意的无线网络。（牵头单位：市工信局、白银铁塔公司；配合单位：各县区人民政府、各基础电信企业）

三、工作计划

（一）部署阶段（2024年1月）

各单位按照本方案要求，建立协调对接机制，市5G网络规划建设协调推进领导小组办公室组织各基础电信企业深入开展全市重点场所、楼宇及住宅小区双千兆网络覆盖现状调研和摸排工作，确定可量化、可比较的提升目标，建立提升工作台账，制定实施方案，明确工作任务，完善落实机制。

（二）实施阶段（2024年1月—2024年11月）

各相关部门、各县区人民政府协调所属相关单位积极配合5G基站选址工作。基础电信企业按照本方案开展提升工作，市5G网络规划建设协调推进领导小组办公室会同有关部门按照共建共享要求，制定建设方案并按期完成建设任务。2024年4月前取得初步成效，2024年11月底前取得显著成效。

（三）总结阶段（2024年12月）

市5G网络规划建设协调推进领导小组办公室组织开展工作成果总结，对双千兆网络完成情况进行评估，梳理工作亮点，总结经验做法，形成书面总结报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导。本行动方案由全市5G网络规划建设协调推进领导小组统一组织实施，市5G网络规划建设协调推进领导小组办公室负责统筹推进整体工作，各部门和各县区政府加强协同联动，与各基础电信企业及铁塔公司合力推进双千兆网络升格提质行动。

（二）强化工作协同。各单位积极支持双千兆网络建设，开放网络建设资源，保障通信设施建设通行权，确保网络建设工作有序推进。各基础电信企业、白银铁塔公司要全面支持白银市双千兆网络升格提质工作，严格执行《甘肃省电信设施建设和保护条例》，同时在政策、考核和投资方面给予倾斜。对于积极支持5G基础设施建设的单位，鼓励基础电信企业为其提供更优质的5G信息化服务。

（三）加强统筹协调。按照《白银市通信业共建共享全流程管理实施细则》（市政办发电〔2022〕78号）要求，坚持“政府主导、行业推进、统筹规划、集约利用、共建共享”原则，明确实施流程，由市通信业共建共享协调管理办公室牵头对资源统谈统签，降低行业费用，实现统一签约、统一商谈、统一进场、统一运营维护。持续深化行业内共建共享，解决重点场所通信网络建设难题。

（四）加强示范引领。医疗、教育、交通运输、文广旅等行业要加快双千兆融合应用创新进程，丰富应用场景，提升民生服务和产业创新发展水平。适时召开相关行业5G融合应用现场会，交流先进经验，树立典型，以点带面深化5G在各行业领域的创新应用，形成“以建促用、以用促建”的良好局面。

（五）加强监测评估。建立信息报送机制，及时跟踪全市双千兆网络建设和应用发展进度。不定期开展用户满意度和网络质量测评，增强态势监测，促进关键短板有效改善，推动网络服务质量及用户满意度持续提升。

（六）加强宣传引导。相关单位要充分运用各类新媒体手段，以人民群众喜闻乐见的方式，加大对双千兆网络建设国家战略的宣传力度，消除公众对移动通信信号辐射的误解，增强全社会对双千兆网络建设的理解和支持，推动形成双千兆网络创新的良好氛围。

附件：1.全市5G网络规划建设协调推进领导小组名单

2.白银市5G和千兆光网升格提质行动工作任务清单

3.白银市网络信号覆盖提升重点场所任务清单

附件1

全市5G网络规划建设协调推进领导小组

组  长：刘长发  市政府副市长

副组长：冯海明  市政府副秘书长、办公室副主任

             李银庄  市委网信办主任

            周春材  市工信局局长

            李国军  中国铁塔白银分公司总经理

成  员：郝尊刚  市发展改革委副主任

            张维民  市工信局副局长

            后三强  市公安局常务副局长

            南守元  市自然资源局副局长

            沈  勇  市住建局副局长

            杨智国  市交通运输局副局长

            崔正德  市大数据中心主任

            魏万明  中国移动白银分公司总经理

            袁正权  中国电信白银分公司总经理

            杨怀文  中国联通白银分公司总经理

            冉  亮  国网白银供电公司副总经理

            张双玺  甘肃广电网络白银分公司副总经理

工作职能：领导小组负责研究决策5G产业发展规划；研究和协调推进5G网络规划建设、资源共享等重大工作；组织推进5G业务创新应用、节能增效、协调发展和绿色发展等重点工作；统筹推进5G建设和应用，对“三难两高”问题清单等工作提前介入，建立问题清单销号机制及相关部门定期协商机制；督促协调各县区政府落实问题整改主体责任，及时解决5G建设和应用发展中存在的问题，保障5G网络建设工作。负责研究其他有关重要事项。

领导小组办公室设在市工信局，承担领导小组日常工作，办公室主任由周春材同志兼任。办公室主要负责5G网络规划建设中产业合作、站址用地、基站用电、物业协调管理等重大问题的研究、分析、决策；负责协调督促各部门落实相关工作职责，指导县区层面的具体工作；负责5G网络规划、建设进度的定期分析和情况通报；负责研究其他相关事项。领导小组成员如有变动，由相应接任工作的同志替补，不再另行发文。