2024年6月7日，市政府印发《白银市2024年存量国有建设用地排查处置工作方案》（市政发〔2024〕29号，以下简称《方案》）。为做好《方案》的贯彻落实，现将有关内容解读如下。

一、起草背景及政策依据

2024年4月，省长办公会议研究了全省存量建设用地处置工作，强调向“土地存量”要“发展增量”，提高土地要素利用效率。2024年1月印发的《中共白银市委关于加强自然资源工作的决定》（市委发〔2024〕3 号）中提出“不断深挖土地潜力，盘活存量土地资源，努力提高土地利用效率”。为贯彻落实省、市有关工作安排部署和文件精神，优化土地资源配置，加强自然资源资产管理，根据《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）、《甘肃省自然资源厅关于做好2024年批而未供和闲置土地处置工作的通知》（甘资利函〔2024〕31号）等文件精神，制定本《方案》。

二、目标任务

（一）完成年度批而未供和闲置土地处置任务

2024年全市批而未供土地处置任务基数1927.29公顷（28909.35亩），闲置土地处置任务基数为241.95公顷（3629.25亩）。2024年12月底前，各县区批而未供土地处置率不低于40%、闲置土地处置率不低于48%。

（二）建立存量国有建设用地矢量数据库

依据土地审批文件、征地资料、供地资料、不动产登记资料等要件，结合土地调查成果，全面查清存量国有建设用地底数，2024年7月底前建立存量国有建设用地矢量数据库和工作台账。

（三）构建防治和盘活存量土地长效机制

通过开展存量国有建设用地排查处置工作，总结处置经验，建立健全项目用地“全生命周期”监管制度，构建防治和盘活批而未供土地、闲置低效用地的长效机制，进一步规范土地市场秩序，提升土地节约集约利用水平。

三、主要内容

《方案》分为七个部分，包括指导思想、基本原则、目标任务、排查处置范围及认定标准、处置程序及措施、工作步骤、工作要求等七部分内容。

（一）指导思想。明确《方案》制定的目的、意义。

（二）基本原则。明确《方案》制定的原则。一是坚持依法依规，以用为先。在尊重历史，实事求是的前提下，合理认定闲置土地和低效用地，做到定性准确、处置有据、程序合法；二是坚持一地一策，分类处置。根据宗地特性、产生原因，科学制定盘活利用方案，因地制宜，因企施策；三是坚持属地管理，权责一致。各县区政府、白银高新区管委会是处置工作责任主体，行业主管部门按照各自职责指导盘活利用工作。

（三）目标任务。明确存量国有建设用地排查处置工作达到的目标和效果，包括完成年度批而未供和闲置土地处置任务、建立存量国有建设用地矢量数据库、构建防治和盘活存量土地长效机制。

（四）排查处置范围及认定标准。对存量国有建设用地中的批而未供土地、闲置土地、低效用地的认定标准进行说明。

（五）处置程序及措施。明确存量国有建设用地审核认定流程、整改整治措施、验收销号的标准和流程。

（六）工作步骤。存量国有建设用地排查处置工作分为四个阶段。一是安排部署阶段。召开会议安排部署，确保处置工作有序推进；二是全面排查阶段。各县区政府、白银高新区管委会组织技术支撑单位和相关部门开展排查，全面摸清存量国有建设用地位置、面积、权属等情况。三是集中处置阶段。各县区政府和白银高新区管委会制定盘活利用计划，拟定处置方案，开展处置工作。四是总结提升。各县区政府和白银高新区管委会于12月10日前上报处置工作开展情况，总结成果经验。

（七）工作要求。通过提高思想认识、加强协调联动、健全工作机制、建立奖惩机制、加强宣传引导五个方面，明确存量国有建设用地排查处置工作要求。

附件：白银市人民政府关于印发白银市2024年存量国有建设用地排查处置工作方案的通知