为加强事中事后监管，科学精准实施监管，进一步提升全市文旅系统“双随机一公开”监管工作成效，根据白银市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室《关于转发《甘肃省市场监管领域部门门联合“双随机、一公开’监管联席会议办公室关于做好2021年全省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》（白市联办发〔2021〕2号）精神，制定《全市文广旅系统2021年“双随机一公开”抽查工作计划》，请认真贯彻执行。

一、抽查原则

随机抽查遵循公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展工作。

二、随机抽查事项

根据工作需要，全市各级综合文化执法部门2021年度对全市文化旅游市场经营单位开展随机抽查。

三、抽查时间

2020年3月1日至2020年12月31日

四、重点任务

1.依托“互联网+监管”系统双随机抽查平台开展工作。依托甘肃省“互联网+监管”系统搭建的双随机抽查系统作为全市开展“双随机、一公开”监管统一工作平台，为系统内开展部门内抽查检查、部门联合抽查、检查结果集中公示和信息交换共享提供支撑。市县区系统内执法部门要依托“互联网+监管”系统实现相关监管信息互联互通。(“互联网+监管”系统网址：http://172.30.10.11、http://59.219.193.252/)。

2.精确校核双随机抽查系统相关数据。市县区系统内执法部门要在“互联网+监管”系统原有的基础数据上，依据法律法规和监管职责，进一步核对本部门的监管事项和检查实施清单，特别是检查方式、检查类别、是否纳入“双随机”、检查比例、检查频次等内容；建立检查事项对应的监管对象标签，按行业、类别、许可、监管领域等实施分类监管；添加本领域执法检查人员名录。

3.严密组织开展双随机抽查工作。市县区系统内执法部门要按照全市文广旅系统《2021年部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，认真履行发起部门和参与部门职责，强化部门间的沟通协调，严密组织开展本级联合抽查工作。同时，市县区系统内执法部门可根据本级政府安排、投诉举报、社会关注的重点领域、季节时令，因地制宜增加相关联合抽查计划，实现“进一次门、查多项事”，避免多头检查、重复执法。要按照“互联网+监管”系统已认领的“双随机”检查实施清单中的有关检查事项，认真落实好系统内双随机抽查检查任务。

五、抽查方式

抽查对象的确定：从系统内检查对象名录库中随机抽查。

检查人员的确定：从系统内执法检查名录库中随机选派。

六、抽查结果应用

抽查检查工作结束后，要按照监管事项、检查实施清单内容，按照规定时限将抽查检查结果及时录入“互联网+监管”系统，抽查检查结果信息通过国家企业信用信息公示系统进行交换公示，纳入省级社会信用信息共享平台、做到监管执法全程留痕，接受社会监督。对抽查检查中发现的违法违规行为，要做好后续衔接和查处工作。要建立健全市场主体信用档案，积极实施守信联合激励，失信联合惩戒措施，增强市场主体守法自觉性。

七、工作要求

1.全市文广旅系统“双随机一公开”监管工作由市县区文广旅局相关业务科室牵头组织，由市县区文化市场综合行政执法队实施组织、安排、结果反馈和问题整改，做好“双随机”系统的全流程管理和应用。

2.市县区文广旅部门要严格按照法律法规、规范流程，实施监管，推进随机抽查监管制度化、规范化。

3. 市县区文广旅部门要做到抽查事项公开、程序公开结果公开、避免重复、多头检查，对在特殊时期、特别情况下采取的专项检查，原则上抽查时相应经营单位不再安排检查，抽查对象遵循随机、均衡的原则。

4.各县区文广旅部门要按照要求制订抽查工作计划，并积极与当地市场监管等部门开展文化旅游市场的联合检查。

5.市文广旅局根据工作需要安排跨县区联合抽查。

附件：

1.白银市文广旅系统2021年度文化旅游市场“双随机、一公开”抽查计划表

2.白银市文广旅系统“双随机、一公开”监管工作联系人统计表

白银市文化广电和旅游局办公室 2021年3月12日印发