凝心聚力谋发展，开拓奋进“十四五”

抢抓机遇全力谱写新时代白银体育新篇章

——在全市文化广电旅游体育工作会议上的体育工作报告

白银市体育局党组书记、局长  李全杰

（2021年3月24日）

同志们：

根据会议安排，下面，我向大会作体育工作报告。

这次会议体育工作的主题和任务是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述精神，深入贯彻落实全国体育局长会议、全省体育工作座谈会及市委八届十二次全会暨经济工作会议精神，总结回顾“十三五”时期全市体育工作取得的成绩，谋划部署“十四五”和2021年重点工作，开拓创新，扎实工作，推动体育改革发展，助力体育强国建设取得新成绩。

市委、市政府对开好这次会议十分重视，会前，市委书记苏君，市长张旭晨分别对体育工作作出批示，市委常委、宣传部部长李隆基，副市长高云翔出席会议并讲话，我们要认真学习、深刻领会，全面贯彻好、落实好市领导的批示和讲话精神，不断提高做好体育工作的能力和水平。下面，我报告三个方面的内容。

一、“十三五”全市体育工作主要成绩

“十三五”以来，全市体育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述精神及两次视察甘肃时的指示批示精神，坚持新发展理念，构建“大体育”格局，推进《“健康中国2030”规划纲要》和《体育强国建设纲要》落地落实，强化政府体育公共服务职能，各项工作取得了积极成效。

（一）党的建设和思想政治建设取得新成效。一是持续加强政治建设。局党组、党总支、各党支部以落实习近平总书记关于体育重要论述精神为首要任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步严肃党内政治生活，落实“三会一课”及党的建设各项工作任务和理论学习中心组学习制度，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想学习主题，持续开展学习教育，进一步坚定了广大党员干部的理想信念，增强了发展体育事业的责任感和使命感，提高了干事创业的主动性和积极性。二是持续开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织班子成员及全体党员干部沉下身、静下心学思践悟，不断增强理论修养、提高政治觉悟。通过思想政治学习教育，党员干部党性意识普遍增强，思想觉悟不断提升，工作作风明显好转，干事创业劲头不断提升。三是持之以恒从严治党。以落实主体责任为抓手，推动体育行业党风廉政建设深入开展，主动接受市纪委第四纪检组政治监督，靠实责任、强化担当，防微杜渐、警钟长鸣，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，稳步推进从严治党各项工作任务。

（二）新冠疫情防控工作取得新成果。2020年1月以来，新冠肺炎疫情的蔓延对全市体育行业造成巨大冲击。市体育局党组坚持把保障人民群众身体健康和体育竞技训练安全放在首位，严格按照国家体育总局，省体育局，市委、市政府安排部署，把防疫工作作为一项政治任务抓严抓实，全力做好全市体育系统疫情防控工作，统筹推进疫情防控和体育工作，落实各类赛事疫情防控预案、持续完善大型体育场馆疫情防控措施等一系列行之有效的举措，保障了全市体育系统各级单位、运动队、体育场馆及体育健身休闲行业运转安全。在疫情态势好转，体育场馆陆续具备开放条件后，全市体育系统主动担当、积极作为，在切实做好疫情防控常态化各项措施的前提下，有序推进市、县区各类体育场馆开放和赛事举办，满足人民群众日常健身需求。

（三）体育工作制度化水平得到新提升。体育事业“三纳入”高标准落实，公共财政保障机制逐步完善，资金投入逐年提升。全民健身工作委员会各成员单位职责分工更加明确，工作机制更加健全，职能得到进一步发挥；制定实施《白银市全民健身实施计划（2016-2020年）》《白银市“十三五”体育事业发展规划》《白银市广场舞管理办法（试行）》《白银市开展国家体育消费试点城市工作实施方案》《白银市加快发展体育竞赛表演产业实施意见》《白银市进一步强化体教结合实施意见》等一系列制度和规范性文件，有效推进体育组织、活动、设施、人才建设全面布局、纵深发展，形成了较为完备的体育工作制度体系，体育事业制度化规范化水平不断提升。

（四）助力2022北京冬奥会彰显新作为。深入贯彻落实习近平总书记关于带动三亿人参与冰雪运动的号召，主动融入2022年北京冬奥会国家备战大局，协调签订建设甘肃白银国家雪上项目训练基地“四方协议”，基本建成白银国家雪上项目训练基地并被列为备战2022北京冬奥会重要场馆之一，成功举办2020-2021赛季全国越野滑雪锦标赛和全国越野滑雪冠军赛，我市真正成为国家冰雪运动“南展西扩东进”规划中“西扩”的重要节点城市。 

（五）全民健身助推健康白银呈现新态势。发挥大型赛事引领带动作用，成功举办了第十五届环青海湖国际公路自行车甘肃白银段比赛、全国女篮锦标赛、全国大学生乒乓球锦标赛、全国少儿乒乓球杯赛总决赛、全国乒乓球乙A联赛、全国体育舞蹈锦标赛、首届陇越骑联2020穿越丝绸之路国际山地自行车多日赛白银赛段比赛、甘肃省第九届民族运动会、第四届市运会、四届靖远国际马拉松比赛，三届黄河石林国际马拉松暨百公里越野赛，平川国际半程马拉松比赛等重大赛事和节会，开展了连续多年的 “重阳杯”中老年健身气功交流展示赛、“迎新春”乒乓球、羽毛球、象棋、网球比赛等群众喜闻乐见的体育比赛和活动。在大型赛事活动的带动和引领下，市、县区、乡镇（街道）、村（社区）及各级各类机关、企事业单位立足干部群众健身需求，持续组织开展适合各类人群的乡镇级以上全民健身活动600余场次，经常参加体育锻炼的人口超过70万，体育人口比例达到40.7%，超过全省平均水平，群众健身意识普遍增强，身体素质和健康水平稳步提升，在全社会形成了崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活方式的浓厚氛围。白银市体育局等三家单位被评为“全国全民健身先进集体”，白银华奥体育建设公司王鸿玮等四人次荣获全国体育工作突出贡献奖和全国群众体育先进个人荣誉称号。

（六）体育基础设施建设展现新面貌。市体育中心“一场两馆”、会宁县体育馆、景泰县体育场、靖远县体育中心、白银区全民健身广场配套设施不断完善，持续免费低收费向社会开放。千乡镇农民健身工程深入实施，新建“一村一场”农民体育健身工程499个、乡镇社区体育健身中心29个，建成社会足球场28个，全市农村农民健身场地实现全覆盖。全市体育场馆、场地累计达到3000余个，比“十二五”末增加了500多个，人均场地健身面积由“十二五”末的1.49平方米增长为1.80平方米，极大地满足了广大群众参加体育健身的需求。

（七）体育社团组织实现新发展。立足群众健身需求，健全群众健身组织，市、县区体育协会累计分别达到25个和80个，为全民健身活动的开展奠定了良好的组织基础。进一步壮大社会体育指导员队伍，开展市、县区社会体育指导员培训班31期，累计培训人数达到6010人，全市每万人拥有社会体育指导员3.4人。成立市国民体质监测中心，累计监测人数近2万人，逐步将体质监测和开具运动处方结合起来，为广大群众科学健身提供良好的技术支撑。

（八）乒乓球省队市办树立新典范。积极争取乒乓球项目甘肃省队正式落户我市，以省队市办训练点为主体，承办了全国青少年乒乓球夏令营、全国青少年乒乓球巡回赛、甘肃省乒乓球冠军赛等乒乓球项目重大比赛；组队代表国家赴塞尔维亚参加2018年国际乒联青少年乒乓球公开赛斩获两金一银一铜的优异成绩，实现了甘肃参加国际性乒乓球项目比赛奖牌零的突破。代表甘肃参加2019年第二届全国青年运动会乒乓球项目比赛，荣获1枚金牌，竞技整体水平持续提升，梯队建设取得显著成效。组队参加2020年中华人民共和国第十四届学生运动会乒乓球比赛，两个单项比赛进入全国前十名。创造了甘肃省参加中国学生运动会乒乓球比赛历史最好成绩。组队参加2020年全国青年乒乓球锦标赛，获男子单打第七名、男子团体第八名的优异成绩。各项大赛成绩证明乒乓球省队市办模式是符合我省实际的竞技体育改革创新成功实践。

（九）省运会参赛成绩创造新高度。组队参加2018年第十四届全省运动会，获得34枚金牌，20枚银牌、17枚铜牌的优异成绩，金牌数和奖牌数位列全省14个市州第四，创我市外出参加省运会历史最好成绩，展现了一流的竞技水平和良好的精神风貌，为白银人民争了光添了彩。

（十）国际大赛个人项目实现新突破。在2018年印度尼西亚雅加达亚运会山地自行车越野赛女子组比赛中，我市输送运动员张娅儒夺得女子BMX小轮车冠军，创造了白银运动员参加亚运会个人项目历史最好成绩，成为继魏家莲、李爱莉（集体项目）后第三个获得亚运会金牌的白银籍运动员，实现了白银竞技体育又一次重大突破。

（十一）国家体育消费试点城市建设取得新进展。2020年8月，我市被国家体育总局列为全国40个体育消费试点城市之一，市委、市政府高度重视，印发《白银市开展国家体育消费试点城市工作实施方案》，创新实施30项工作举措和5项保障机制，有序推进试点工作。

（十二）体育彩票销售再上新台阶。结合我市体彩布点和销售实际，创新工作措施，加强社会宣传，强化培训指导，完善销管制度，促进体育彩票销售额稳步增加，“十三五”期间累计销量6.84亿元，筹集体彩公益金3000余万元，为体育事业发展提供了宝贵的资金支持。体彩市场总份额由“十二五”末的22%提升到42%，提供就业岗位800余个。

（十三）脱贫攻坚帮扶工作开拓新局面。推动295个贫困村“一村一场”体育基础设施实现全覆盖，筹资30余万元物资支持帮扶村发展产业，全市体育系统80余名帮扶干部积极投身体育扶贫和脱贫攻坚，助力联系村、户实现全面脱贫。

（十四）体育宣传和体育文化建设呈现新气象。认真落实《甘肃省体育宣传文化“十三五”规划》，建立市、县区两级体育部门宣传工作合作机制，建成“白银体育”微信公众平台，加强中央、省、市媒体合作，加大体育宣传干部业务能力培养力度，深入挖掘和宣传体育赛事活动的文化价值，全方位、多层次、及时宣传全市体育战线推进深化改革、助力健康白银、奋进体育强市的新举措新成绩，五年来，向中央、省级媒体推送和在市级媒体刊发各类新闻宣传稿件3000余条，百度检索与白银体育工作相关的宣传报道70余万条，有力地宣传和推介了白银，提升了白银良好形象。

同志们，“十三五”时期，市委、市政府高度重视体育事业，体育与经济、社会和文化、旅游的结合日渐紧密，“大体育”格局的构建和各项重大赛事的举办，为全市体育事业创造了前所未有的发展机遇和广阔空间。市、县区体育部门抢抓机遇，创新思路，强化措施，坚持举市体制，开展体育赛事，提升竞技水平，完善基础设施，健全体育组织，增强发展后劲，不断满足人民群众体育需求，全面完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，谱写了白银体育事业发展的新篇章。

五年来的工作，使我们深切地体会到，要做好白银体育工作必须坚持做到以下几点：一是必须坚持党委领导、政府主导，才能谋划全局，开创新局。二是必须坚持超前谋划、持续跟踪，才能创造机会、迎来机遇。三是必须坚持敢为人先、勇于担当，才能抓住机遇、促进发展。四是必须坚持部门协同、通力合作，才能形成合力、推动落实。五是必须坚持锲而不舍、持之以恒，才能激发动能、实现突破。六是必须坚持宣传推介、营造氛围，才能增强效果、助力发展。七是必须坚持法治理念、依法治体，才能依法办事，依法行政。八是必须坚持警钟长鸣、安全前置，才能保障发展，实现目标。

同志们，五年来取得的成绩鼓舞人心，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府坚强领导和各县区、各部门大力支持的结果，是全市体育工作者和广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市体育局向给予全市体育事业大力支持的社会各界人士表示衷心的感谢！向全市体育工作者和为体育事业付出艰辛努力的广大干部群众表示崇高的敬意！

但是，我们还必须清醒地认识到，我市体育工作还存在着许多问题和不足：群众的健身需求和体育资源短缺的矛盾依然突出；体育惠民工程设施维修、更新保障机制还不完善；全民健身活动城乡之间发展还不平衡；竞技体育社会参与度还不高；体育产业总规模小，项目发展单一及一些阻碍体育事业发展的体制机制问题仍然没有得到有效解决。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、“十四五”时期全市体育工作思路

“十四五”是深入贯彻落实党中央、国务院加快推进健康中国、体育强国建设决策部署的重要时期，全市体育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本、改革创新、依法治体、协同联动，持续提升体育发展质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，不断满足人民对美好生活的需要。

（一）落实全民健身国家战略。一是完善全民健身公共服务体系。发挥全民健身工作委员会职能，围绕便民惠民、使用高效原则，大力推进全民健身服务体系标准化建设，争取创建全国全民健身模范市、县区，推动全民健身公共服务资源向农村倾斜，实现基本公共体育服务在城乡、行业和人群间的均等化。二是统筹建设全民健身场地设施。坚持市级功能优化、提档升级，县区达标建设、突出特色，乡镇街道均等普及、便捷惠普，行政村社区配套完善、实用适用原则，完善体育场馆设施规划布局，落实居住区和社区体育场馆设施用地标准，实现大型体育设施与中小型体育设施、公共场地设施与经营性场地设施、竞技体育设施与群众体育设施统筹规划、功能互补、共同发展，全力打造完善居民现代生活需要的“十五分钟健身圈”。三是大力开展群众性体育活动。建立各级体育、教育、民政、民族宗教、文旅、工青妇、残联等部门全民健身联动机制。持续提升景泰黄河石林国际马拉松暨百公里越野赛、靖远、平川国际马拉松赛等品牌赛事的影响力，开展“一县区一品牌”赛事创建和全民健身最佳赛事评选活动，打造一批群众喜闻乐见、具有鲜明特色的全民健身品牌赛事活动。大力开展健身项目进校园、进机关、进企业、进部队、进农村、进社区、进家庭、进养老机构“八进活动”，实现体育健身覆盖全人群，推动全民健身生活化。四是持续完善全民健身组织网络。加强市、县区体育总会建设，稳步推进各级体育社会组织与行政机关脱钩等改革，推进体育社会组织依法依规运行，建立完善权责明确、运动协调、制衡有效的法人治理结构，按照章程加强体育社会组织内部管理，依法依规开展体育活动，实现覆盖城乡、规范有序、富有活力的体育类社团组织网络。五是强化科学健身指导。落实《国家体育锻炼标准》《国家学生体质健康标准》，发挥社会体育指导员在全民健身活动中的技术指导和表率带动作用，推动广大群众健身更加科学化，推进全民健身和全民健康深度融合，加强体医互补，推广运动处方。六是推进全民健身智慧化发展。探索运用大数据、云计算、物联网等新信息技术，促进体育场馆预定、赛事信息发布、科学健身指导、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园等智慧化全民健身公共服务平台与城乡社区、商圈、企事业单位健身中心、智慧健身馆等区域健身站点建设，实现资源整合、数据共享、互联互通，加强分析应用。提高群众体育工作智能化管理水平，实现全民健身工作技术手段创新，提升体育工作效率。

（二）提升竞技体育综合实力。一是创新体制机制。坚持开放办体育，发挥政府、社会、学校及社会力量参与竞技体育的积极性。深层次探索乒乓球项目省队市办建队体制，加强优秀运动员苗子选拔培养，引导社会力量以联合办队、中学办队、俱乐部办队、冠名赞助等形式，推动白银竞技体育健康快速发展。二是优化项目布局。强化乒乓球、羽毛球、足球、曲棍球等优势项目，加快发展滑轮、滑雪、陆地冰壶等潜优势项目，重点突破田径、游泳、篮球、自行车、排球、越野滑雪等竞技大项，形成冬夏项目协调发展、重点项目突出发展的竞技项目布局。三是夯实人才基础。深入贯彻落实国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，立足实际，制定细化落实方案，形成集“体校训练体系”“俱乐部训练体系”“学校课余训练体系”于一体的竞技体育后备人才“青训体系”格局。积极探索竞技体育人才就业渠道，为优秀运动员退役做好保障。四是强化科学训练。探索建立体育、科研、医疗等融和一体的复合型教练团队，提高竞技训练的专业化、科学化水平。五是构建竞赛体系。推进竞赛制度改革，建立青少年竞赛体系与学校竞赛体系有机融合的竞赛制度。开展乒乓球、足球、曲棍球等项目中小学班级、学校、县区、市级U系列四级年度联赛，不断提升竞技体育基础水平。六是建好训练基地。加强专业人才训练基地建设，将白银市体育中心、各县区体育场（馆）打造成省内一流的体育综合训练基地。进一步完善白银国家雪上项目训练基地配套设施，建立集训练、科研、康复、检测、大数据分析于一体的智能化、科学化、综合化训练平台，切实保障国家队、各省市优秀运动队和我市雪上项目备战训练。

（三）推动体育产业高质量发展。一是激发体育市场主体活力。大力推进营商环境建设，营造良好的体育产业准入环境，支持体育企业发展。加大“放管服”改革力度，制定完善商业性和群众性体育赛事取消审批后的服务管理办法，建立覆盖体育组织、体育企业、从业人员行业信用体系，推动体育标准化建设。二是培育体育产业重点领域。坚持政府引导、市场运作的发展模式，鼓励社会力量积极承办各级各类高水平竞技体育赛事和形式多样的全民健身活动。探索市场化运营新模式，推进公共体育设施所有权、经营权分离运行机制改革，注入市场化经营新活力，提高体育服务水平。三是扩大体育消费。以创建国家体育消费试点城市为抓手，深化体育供给侧结构性改革，持续提升体育用品和服务供给能力。广泛开展群众性体育活动，增强体育消费黏性，丰富节假日体育赛事供给，激发大众体育消费需求。培育体育消费人口，开展冬夏令营及青少年课外体育技能培训，养成终身运动习惯。制定体育消费促进计划，拓展体育健身、体育培训、体育观摩、体育旅游等消费空间，创新体育消费支付产品，建立及时、高效的消费需求反馈机制，及时调整适合白银各类群体的消费产品。

（四）培育体育文化精神。大力弘扬以为国争光为核心的中华体育精神，积极挖掘、整理、传承白银传统体育文化和传统体育项目文化，鼓励和引导具有正向传播力和影响力、具有白银特色和时代特征的体育艺术作品创作，动员和组织体育人积极开展公益活动，讲好体育故事，培育体育文化。

三、2021年全市体育工作重点任务    

2021年，是“十四五”开局之年，全市体育工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国体育局长会议、全省体育工作座谈会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断健全全民健身服务体系，进一步加强体育基础设施建设，稳步推进省十五运会备战工作，全力组织办好全市第五届运动会，切实加大体育后备人才培养力度，加快推动体育产业发展，努力开创统筹兼顾、城乡并举、和谐发展的体育工作新局面。

（一）全面落实“十四五”体育发展规划编制工程“十四五”规划的编制是一项综合系统的工程项目，我们要深入学习领会、贯彻落实十九届五中全会精神，以习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神为引领，立足白银经济社会发展和体育工作实际，科学编制好“十四五”体育发展规划和全民健身计划（2021-2025年）。要积极创造各种方式鼓励广大人民群众和社会各界为规划编制建言献策，将社会各界对体育的期盼和老百姓的迫切需求摸清摸透，在编制规划过程中予以充分吸收。要坚持目标导向和问题导向相结合，兼顾需要和可能，既体现引领性和前瞻性，又注重务实性和操作性，不墨守成规、陈陈相因，也不主观臆想、好高骛远，多谋划打基础、利长远的工作。要统筹体育规划体系建设，全方位、一体化描绘好“十四五”体育发展蓝图，于4月底前完成规划编制初稿。形成市、县区相互支撑、衔接有序的体育规划体系。

（二）大力实施全民健身普及工程。加大对《全民健身条例》及《全民健身实施计划（2021-2025年）》的宣传和贯彻落实，扎实做好群众体育组织网络建设，深入开展全民健身活动，不断提高广大群众健康水平。一是着力打造群众体育精品赛事。不断创新品牌赛事创建思路，加强与国家体育总局、省体育局以及省级单项体育协会的联系对接，积极争取承办省级以上有影响力的大型赛事。按照“线上为辅、线下为主”的模式，着力打造黄河石林马拉松、“陇越骑联”国际自行车越野赛白银段比赛等体育旅游深度融合的国际性、全国性品牌赛事；打造“一县区一品牌”，支持举办会宁红色马拉松、靖远乡村马拉松、白银区工矿文化马拉松、平川半程马拉松等县区本土品牌赛事，培育黄河水上漂流特色赛事，推动社区体育赛事发展，支持举办社区体育运动会，实施新周期青少年体育活动促进计划，开展“奔跑吧，少年”主题系列活动，让更多孩子们跑起来。推动“市长杯”中学生足球联赛、“体彩杯”乒乓球比赛、羽毛球比赛常态化举办。培育石林探险、会宁红色旅游、平川户外拓展训练等具有地域特色的品牌赛事。认真落实习近平总书记“通过举办冬奥会把我国冰雪运动搞上去”的要求，创新举办大众冰雪季系列活动，着力打造国家冰雪“西扩”战略支点。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就地就近”的原则，充分利用各类节庆节典组织开展经常性的体育活动，全年开展体育赛事活动120场次以上。二是积极普及推广科学健身方法。以指导群众科学健身为宗旨，持续开展科学健身指导活动，组织开展科学健身知识培训班，更新群众健身理念，提高群众健身水平。市、县区联动开展二、三级社会体育指导员培训、轮训工作，县区年度三级社会体育指导员培训人数400人以上，市体育局二级社会体育指导员培训人数120人以上。三是不断健全体育组织网络。在现有协会的基础上，再筹备成立8个以上县区级单项体育协会，组织成立1个以上的市级单项体育协会；协调创建1-2个行业体协。充分发挥各类体育协会组织带动作用，开展丰富多彩的群体活动。调动“百名全民健身带头人”和广大健身爱好者的积极性和主动性，积极创建专项体育俱乐部，使之成为群众体育健身阵地的有力补充，通过开展丰富多彩、形式多样的群众体育活动和比赛，不断增加基层体育健身人口。加大国民体质监测工作力度，全年监测人数不少于5000人，为指导群众科学健身提供有力依据。

（三）着力打造竞技体育提升工程。一是深入推进体教融合。2020年，国家相继出台了《关于加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》两个重要文件。对新时代青少年体育和体教融合工作指明了发展方向，提出了新的要求，市、县区体育部门要积极对接教育部门，结合省上意见，立足工作实际，尽快研究制定我市深化体教融合促进青少年健康发展的方案举措，为推动全市青少年体育发展提供政策保障和科学指导。二是拓展竞技训练布局。切实完善以市体校训练为龙头，各县区体育中心、业余体校积极参与，辐射带动全市各级各类体育特色学校训练工作全面开展的新格局，在现有项目持续训练的基础上，探索构建政府主导、部门协同、社会力量参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系，不断扩大办学规模，进一步完善我市竞技训练网络布局。三是抓好竞技训练制度建设。立足我市竞技训练实际情况，进一步规范全市业余训练管理，教练员、运动员培训以及奖励激励制度等一系列竞技体育训练制度，为竞技训练工作提供制度保障。四是推进省十五运会备战工作。稳步推进全省第十五届运动会备战训练工作，全力融入“三大战役”（奥运会、全运会、冬运会）备战大局，切实加大招生选拔力度，进一步加强与教育部门的协调沟通，不断探索运动员集中训练和分散训练、就近训练和外出训练相结合的系统训练机制。年内要全面完成省十五运会组队训练工作，训练人数达到500人；积极组队参加全省青少年年度各项目锦标赛并取得优异成绩，注册省运会参赛运动员220名以上；切实加强运动员输送储备工作，向省体工一大队、二大队、自管中心、田曲中心、冬管中心输送30名以上优秀后备人才。五是加强乒乓球省队市办。不断健全省队市办运行架构、训练管理、规章制度，持续开展运动员选拔和日常训练。紧紧围绕中央、省市关于体教融合发展的意见，将乒乓球项目作为体育进校园、体教融合的领头兵，在全市中小学校园大力推广，稳步推进，进一步夯实乒乓球省队市办基础。探索开展乒乓球项目U系列四级（班级、年级、学校、县区）年度联赛，不断提升乒乓球项目竞技水平，营造青少年体育和乒乓球项目健康发展的浓厚氛围。六是组织办好全市第五届运动会。年前，市委、市政府印发了《白银市第五届运动会筹办工作方案》，各县区、各相关单位要认真研究部署，要根据项目布局和承办要求，本着“隆重、热烈、廉洁、节俭”的原则，精心做好组队参赛和比赛承办工作，确保本届市运会圆满成功。七是坚持底线思维，确保兴奋剂“零出现”。习近平总书记高度重视反兴奋剂工作，从“零容忍”到“零出现”再到兴奋剂违法行为入刑，要求越来越高、越来越严。因此，我们一定要增强底线思维和红线意识，认真落实甘肃省《关于进一步加强反兴奋剂工作的实施意见》和《纪检监察机关反兴奋剂工作监督办法（试行）》，完善反兴奋剂工作体系，严防严控、严管严查，确保各项赛事成绩干净、奖牌纯洁。

（四）不断完善体育基础设施建设工程。一是加强体育基础设施规划管理。完善全市公共体育设施维护管理制度，按照“谁使用、谁管理、谁维护”的原则，做到任务到单位，责任到人头。二是加快重点体育基础设施建设。深入贯彻国家乡村振兴战略，认真落实《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》和《全民健身场地设施建设五年补短板行动计划》，坚持基础设施优先发展战略，优先建设贴近社区、经济实用、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等全民健身场地设施。将公共健身房建设纳入新建小区验收标准。年内高标准高质量完成40个市政府体育惠民工程项目，进一步完善乡镇、村（社区）体育基础设施建设网络。努力推动平川区公共体育场建设，启动平川区、靖远县、景泰县体育馆（全民健身中心）建设工作。建成会宁县祖厉河东侧仿古城墙段健身步道、会宁县五七农场登山步道项目。争取省级智慧体育健身工程1个、体育公园项目1个、健身步道项目1个、社会足球场建设项目2个，社区健身工程器材20套。实现我市“一市一馆，一县一中心，一乡（镇）一站、一村（社区）一场”全覆盖。三是不断完善健身站点服务制度。有效利用体彩公益金，鼓励社会资本支持体育事业发展，加大对全民健身站点健身设施的配备和管理力度；加强群众健身指导，为各健身点配备3-4名社会体育指导员，普及开展健康健身咨询、健身技巧培训等体育服务。四是加大体育基础设施开放力度。努力探索、积极协调，促进政府公共体育设施及各企事业单位、学校所属体育场馆向社会免费或低收费开放，逐步实现资源共享，最大限度地发挥现有体育设施的作用。

（五）努力实施体育产业促进工程。以创建全国体育消费试点城市为契机，积极调动社会资本参与体育产业发展的积极性，着力发展壮大体育产业。一是要落实市委经济工作会议精神。坚持扩大内需，充分挖掘体育消费潜力，发挥体育消费试点城市示范引领作用，落实全民健身公共积分、消费券等刺激消费举措，支持和引导广大群众进行体育消费。探索推动体教融合、体医养融合、体旅融合，支持培育新业态、新模式、新消费。二是培育体育产业重点项目。对全市体育产业进行全面摸底调研，认真细致掌握我市体育产业发展现状，建立体育产业企业名录库，确定全市体育产业重点项目，加强业务指导，引导体育产业做大育强。三是开展体育赛事经营活动。探索建立举办重大体育赛事的体制机制，着力打造传统赛事、品牌赛事，不断发展赛事经济，积极引进和承办国家级、省级高水平体育赛事，承接大型集会、文艺汇演、体育休闲活动等具有经济效益的经营活动。四是探索开发体育资源市场。加强对体育服务业发展的规划和指导，加快体育消费机制、政策和产品创新，丰富体育消费供给，重点推进特色体育旅游，推动体育与文化、旅游、健康、养老等产业融合发展，强化体育企业组织培育，推动体育健身娱乐市场、体育中介市场、体育用品技术服务等体育产业市场健康快速发展。五是建成白银国家雪上项目训练基地。2021年6月底前全面完成白银国家雪上项目训练基地建设各项配套设施，积极协调承办国际滑轮积分赛和全国滑轮锦标赛等重大比赛，全力支持和保障国家队、各省市运动队入驻训练和我市雪上项目发展。六是加强体育彩票销售和管理。以扩大宣传、增设网点、加强培训、强化管理为主要措施，切实扩大体育彩票社会影响力，增加体育彩票销售额，力争年销售量达到1.9亿元，体彩市场份额超过50%。加强对彩票公益金的有效管理和规范使用，保证体育彩票市场安全、有序、健康运行。

（六）切实加强体育文化创建工程。坚持把体育作为展示城市文化软实力的重要平台，充分发挥体育增强体质、健全人格、锤炼意志、激发斗志、增强动力、传播文化的作用，不断提升白银体育影响力。挖掘白银体育历史和具有地域特色体育赛事活动的文化价值，将白银的工矿文化、红色文化、黄河文化、民俗文化融入大型体育赛事，彰显体育多元化功能，凝练总结和弘扬白银体育精神，切实增强白银体育人的认同感和自豪感。

（七）不断夯实体育事业保障工程。一是始终把党的政治建设摆在首位。推动党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用习近平总书记关于体育的重要论述破解体育改革发展难题，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展中国共产党“党史”教育，推动理想信念教育常态化制度化。严肃党内政治生活，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定。二是层层压实党建主体责任。坚持党建工作与体育工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把推进全面从严治党各项工作与贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署紧密结合起来，与推进体育事业高质量发展紧密结合起来，层层压实党建主体责任，使各项部署措施相互配合，形成合力，促进党建工作和体育工作深度融合，坚决破除“两张皮”问题。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，深化对党员干部的日常管理监督，确保全面从严治党过程和效果有机统一。三是持之以恒强化正风肃纪。健全监督制约机制，强化廉政风险防控，加强对关键人、关键科室、关键事、关键时的监督管理，扎紧制度笼子，筑牢廉政防线。认真贯彻落实中央八项规定精神，紧盯体育领域“四风”问题新情况新动向，坚决纠治体育行业不正之风，持续净化体育政治生态。结合市委巡察监督，落实巡察整改任务。大力整治形式主义、官僚主义，进一步健全制度规定，改进文风会风，规范工作程序，优化工作流程，不断提升体育各项工作的质量和效能。四要全面履行法治政府职责。全面梳理市、县区体育部门职责权限、法律依据、管理流程、监督方式等事项，编制并细化体育部门权责清单向社会公布并严格按照权责清单依法履行职责。落实行政审批告知承诺制，重新梳理公布现有行政许可事项办事指南，推行网上办理，用好政务服务“好差评”制度。五是抓好安全生产工作。切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断加大体育场馆、赛事活动、日常训练、全民健身监管力度，进一步健全安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度，切实保障全市体育系统安全运行。六是持续深化改革创新。坚持改革不停顿、创新不止步，更好发挥改革牵引作用、创新先导作用，为推进体育治理现代化、实现白银体育高质量发展奠定坚实基础。要推进体育协会改革。对照省体育局关于省体育总会改革办法，积极探索完善“协会+公司”运作模式，稳步推进体育协会实体化改革，逐步把体育总会建成现代化体育社会组织。要健全内部管理机制。创新机关事业单位考核机制，完善干部职工考核办法，形成奖优罚劣的鲜明导向。创新运动员选拔机制，调整优化选拔办法，形成能进能出的鲜明导向。创新教练员聘用机制，形成能上能下的鲜明导向。

同志们，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜，我市体育工作目前正面临着新的形势、新的任务和新的挑战，让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，奋力谱写新时代白银体育新篇章，以体育改革创新发展的优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

谢谢大家！