市政办发〔2023〕36号     2023年4月17日

各县、区人民政府、白银高新区管委会、市政府有关部门、市属有关企事业单位、中央、省在银有关单位：

《白银市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》已经市政府第33次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

白银市加快推进“一件事一次办”

打造政务服务升级版工作实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的通知》（甘政办发〔2022〕126号）要求，加快推进企业、个人全生命周期相关政务服务事项集成化办理，实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，按照全省工作部署，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众办事更高效、更便利为导向，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，通过业务协同、信息共享、流程再造，实行“一件事一次办”，为企业和群众提供套餐式、主题式服务，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，持续优化营商环境，增强企业群众办事的体验感和获得感。

二、工作目标

对照《企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》《个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》，完成相关事项业务流程优化整合，建立部门协同、整体联动工作机制，为企业和个人提供主题式、套餐式服务，推动企业和个人政务服务“一件事”线上线下集成化“一次办”。2025年底前，全市“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

三、工作要求

坚持需求导向，从企业和群众实际需求出发，以便利企业和群众办事为重点，聚焦企业和个人全生命周期，精准匹配“企业个人需求侧”和“政务服务供给侧”，坚持协同高效、系统集成，按照最简、最优标准，科学设计办理流程，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级事项集成化办理，破解企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题。

（一）加快推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、员工录用、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。

（二）加快推进个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。

四、重点任务

（一）梳理编制事项清单。由牵头单位会同责任单位对照《企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》《个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）》，根据国家、省上要求，按照不同应用场景、业务情形，对“一件事一次办”涉及的所有政务服务事项进行细化再梳理，建立全市统一的“一件事一次办”事项清单。并根据事项设定依据、受理条件、申请材料、办结时限等要素整合形成一张“一件事一次办”申请表单，实现“一张申请表单”。

牵头部门：市行政审批服务中心

责任单位：各县区人民政府，市政府相关部门

（二）优化再造办事流程。按照“三减一优”要求，由牵头单位会同责任单位对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项要素，按照“最简最优最合理”原则，最大限度精简办事程序，减少办事环节，合理调整前后置顺序，再造业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程，编制公布形式直观、易看易懂的“一件事一次办”流程图，实现“一套办事流程”。

牵头部门：市行政审批服务中心

责任单位：各县区人民政府，市政府相关部门

（三）编制发布办事指南。按照办事指南标准规范，各牵头部门单位要负责将“一件事一次办”涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、收费标准、办理时限等进行整合优化、精简合并，形成规范准确、清晰易懂的办事指南，形成“一份材料清单”，实现“一次告知”。并通过政务服务平台、手机 APP 等多渠道向社会公布，同时要加强业务培训，做好“一件事一次办”事项办理实施。

牵头部门：市行政审批服务中心

责任单位：各县区人民政府，市政府相关部门

（四）完善线上服务主题。以便民利企为原则，在市、县（区）政务服务平台“一件事一次办”专栏中及时增加完善企业和个人“一件事一次办”服务主题，并向政务服务移动端 (含APP、小程序等)、集成化自助服务终端等同步拓展，加强业务协同、系统整合、数据共享，提升网上办理深度，实现“一网办理”。

牵头单位：市大数据中心

责任单位：各县区人民政府，市政府相关部门

（五）设置线下办事窗口。根据企业群众办事实际场景需要，推进线下政务服务中心与线上平台深度融合，各级各类办事大厅要科学设置“一件事一次办”综合受理窗口，鼓励向乡镇 (街道)便民服务中心延伸，全面推行“前台综合受理、后台分类审批 ”，按照线上线下同一标准、同一流程、同质服务要求，实现“一窗受理”。

牵头单位：市行政审批服务中心

责任单位：各县区人民政府，市政府相关部门

（六）加强部门综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务特点，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，由企业、个人政务服务“一件事一次办”服务主题牵头部门会同责任单位，建立健全“一件事一次办”监管制度，明确各环节监管部门及职责,完善监管规则和标准,落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。

责任单位：各县区人民政府，市政府相关部门

（七）加快系统数据对接。“一件事一次办”牵头单位和责任单位要加快“一件事一次办”相关事项办理业务系统与市一体化政务服务平台系统对接工作进度，推进数据共享及电子证照、电子印章建设应用，依托全市一体化政务服务平台，实现“一件事一次办”跨部门、跨层级线上申办、自助申办。

牵头单位：市大数据中心

责任单位：各县区人民政府，市政府相关部门

五、保障措施

（一）加强组织领导。牵头单位组织协调相关责任单位按职责分工推进任务落实，责任单位要积极配合，按照统一部署要求和标准规范按时保质完成“一件事一次办”事项办事指南制定和办理实施。同时要积极与省级部门沟通衔接，及时了解掌握最新工作要求，并加强对县区对口业务部门工作指导，确保工作规范开展。

（二）积极宣传引导。各县区、各部门要加强对政务服务“一件事一次办”的宣传引导和全流程操作指南的解读解说，要将事项办理情形，用通俗易懂“接地气”的表达方式，依托甘肃政务服务网、“甘快办”、政府门户网站、一体化政务服务平台、微信公众号、告示牌、宣传折页等多渠道进行宣传推广，不断提高公众认知度和社会应用水平，使企业和群众查询、办理一步到位。

（三）完善评价监督。各县区、各部门要加快推进企业和个人政务服务“一件事一次办”线上线下融合办理的组织实施，同步推进“好差评”工作，市政府办公室将会同相关部门加强对“一件事一次办”事项办理情况的跟踪评估，把“一件事一次办”工作开展情况纳入年度考核，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。

附件：1.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

2.个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

附件1

企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

附件2

个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）