各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银有关单位：

《白银市“十四五”教育事业发展规划》已经市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

白银市人民政府办公室

2022年4月21日

（此件公开发布）

白银市“十四五”教育事业发展规划

为全面落实教育优先发展战略，建设高质量教育体系，加快推进教育现代化，根据《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》《白银市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的部署要求和白银教育发展实际，制定本规划。

一、发展基础与机遇挑战

（一）发展基础和背景

“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导和省教育厅的精心指导下，白银教育坚持以立德树人为根本，以提高教育质量和促进教育公平为主题，持续推进教育精准扶贫、人才培养模式、办学体制、管理体制和保障机制等方面综合改革，全市教育事业发生了深层次、根本性变革，教育教学质量稳步提升，办学条件明显改善，优质教育资源迅速扩大，教育治理能力不断提高，全市教育事业保持了持续快速发展的势头，人民群众教育事业发展的获得感、幸福感显著增强。

——教育脱贫攻坚任务全面完成。建立市县乡村校“五位一体”的联控联保工作机制和教育扶贫体系。精准对接县区教育发展现状和贫困人口受教育实际，通过优化学校布局、改善办学条件、落实学生资助、推进扶贫协作等一系列工作举措，打出一套教育脱贫攻坚“组合拳”。全市义务教育控辍保学实现动态清零，建档立卡贫困学生失辍学问题得到历史性解决。推进“发展教育脱贫一批”工作成效明显，形成由“因学致贫”向“以学脱贫”转变的教育扶贫模式，有效阻断了贫困代际传递。

——教育普及程度不断提高。构建了与社会经济发展相匹配的教育体系，2020年全市学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94.95%、99.86%和95.78%，分别高于全省平均水平1.95、3.26、0.78个百分点，较2015年分别提高了22.14、2.46、1.85个百分点。高等教育毛入学率为60%，较2015年提升了10个百分点。终身教育不断发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.61年。

——教育教学质量稳步提升。全面推进学校内涵建设，创建省级示范性普通高中1所，省级示范性幼儿园2所。坚持“五育并举”原则，德智体美劳全面发展的培养体系基本建立。实施未成年人思想道德建设“金种子”工程，我市被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设先进城市”。推进体育美育教学改革，成功举办全市首届中小学生合唱比赛，创建全国青少年校园足球特色学校57所、幼儿园11所，我市入选全国青少年校园足球改革试验区和全国儿童青少年近视防控改革试验区，学生体质健康标准合格率达到90.68％以上。5年来全市高考上线率和高分学生比例持续保持全省前列，教育质量在全省义务教育质量监测中位居中上水平。

——教育公平成果持续巩固。统筹配置城乡各类教育资源，实现有需求的行政村幼儿园全覆盖，全市公办园在园幼儿占比达到60.1%，普惠性幼儿园覆盖率达到94.8%。大力推进城乡义务教育一体化、均衡化发展，义务教育阶段学校基本完成标准化建设，5个县区全部实现县域内义务教育均衡发展。覆盖全学段的学生资助体系更加完备，随迁子女、残障少儿受教育权利得到更好保障，留守儿童关爱和服务体系更加健全。

——师资队伍建设不断加强。深入开展主题教育活动，建立健全教育系统师德师风建设长效机制。引进急需紧缺人才，优化教师队伍结构，创新人才工作机制，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.97 %、99.88%、96.42%，研究生等高学历教师比例逐年增加。健全完善国家、省、市、县、校五级教师培训体系，落实中小学教师5年一周期不少于360学时的全员培训，完成市级以上培训9.5万人次。推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,重点支持和引导名师名校长向农村学校和薄弱学校流动，全市义务教育学校校长、教师交流轮岗8595人次。培育正高级教师277名，特级教师19名，陇原名师9名，市级骨干教师、学科带头人512名，创建首席专家工作室10个，全市教师整体专业素质显著提升。

——教育保障能力有效提升。党对教育工作的全面领导进一步加强，市、县（区）均成立党委教育工作领导小组，形成党对教育工作纵向到底、横向到边、全面覆盖的领导格局。全市财政性教育经费累计投入205.51亿元，其中国家财政性教育经费投入194.58亿元，占地方生产总值的比例保持在8%以上。一般公共预算教育经费162.47亿元，占公共财政预算支出的比例保持在19%左右。实施全面改薄、行政村幼儿园建设、普通高中改善办学条件、职业教育基础能力建设等重大工程项目，全市小学、初中、高中生均校舍建筑面积分别达到9.94平方米、20.11平方米和21.83平方米，小学、初中、高中生均图书分别达到21.18册、37.09册、42.73册。实现全市中小学宽带网络“校校通”和优质资源“班班通”全覆盖，全市中小学幼儿园安全防范建设“四个100%”全覆盖，配建有学生食堂的中小学幼儿园“互联网+明厨亮灶”全覆盖，“陇上食安”安装率达到100%。

——教育领域综合改革不断深化。聚焦教育发展重点难点问题,出台《关于进一步深化改革加快教育事业发展的意见》《白银市关于深化教育体制机制改革的实施意见》等一系列改革配套政策文件，在推进育人方式、办学模式、保障机制改革等方面发挥了关键作用，取得了显著成效。高考综合改革和基础教育课程改革稳步推进，教育督导体制机制改革全面启动，“放管服”改革成效明显，一些重点领域和关键环节取得突破性进展。会宁县在教育优先发展方面、靖远县在推行校长职级制改革方面、景泰县在推进学区化管理和素质教育方面、白银区在义务教育优质均衡发展方面、平川区在深化教育督导改革方面进行了有效探索和实践，为全市树立了榜样。

表1  “十三五”时期白银教育事业发展指标完成情况

（二）面临的机遇和挑战

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，教育发展的内部环境和外部条件发生复杂而深刻的变化，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，白银教育正面临全新的发展形势。

从国际看，世界未有之大变局进入加速演变期，外部形势错综复杂，全球新一轮科技革命和产业变革正在深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，人才竞争日趋激烈。从国内看，我国进入高质量发展新阶段，新发展格局对教育结构提出新要求。重大科技创新正在引领社会生产新变革，大数据、人工智能等新技术的发展正在不断重塑教育形态，教育正在不断加速变革，知识获取方式和传授方式、教与学的关系也在发生深刻变化。疫情对教育理念、模式提出新挑战。从省内看，“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护、兰西城市群建设等国家重大战略，为甘肃教育发展提供了新的发展机遇，拓宽了新的发展空间。从自身看，白银经济社会进入转型升级和高质量发展的新阶段，人民群众对教育的需求更为多样，对更高质量、更加公平、更具个性化的教育需求也更为迫切。人口政策的调整和城镇化老龄化对我市教育资源布局提出更高要求，乡村振兴战略为农村学校发展带来新的历史机遇。

虽然我市教育事业发展取得了显著的成就，但面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒地看到，全市教育与省内外其他发达城市相比，与人民群众对优质教育的需求相比，仍存在较大差距，面临着诸多现实困难：一是区域、城乡、校际间教育发展差距明显，教育资源供给不充分、优质资源配置不均衡等问题较为突出，推动教育优质均衡发展面临许多新任务、新挑战。二是德智体美劳“五育”融合不够，重智育轻德育、重成绩轻能力、重升学轻素质的现象依然存在，以德为先、“五育”并举、全面发展的人才培养体系有待进一步完善。三是不同学段教育发展不平衡现象突出，具体表现在：学前教育资源布局不够合理，公办教育资源比例较低；城乡义务教育一体化发展面临诸多困难，城镇挤、乡村弱，热点区域、热点学校“大班额”现象仍然存在，学位供需矛盾较为突出；高中教育优势特色不明显，职业教育产教融合不紧密，吸引力不强，服务地方经济社会发展能力有限。四是师资队伍结构性短缺问题依然存在，教师专业发展水平滞后于新课改推进需求，中等职业学校“双师型”教师相对缺乏，农村教师整体专业水平亟待提高，高素质师资队伍建设任务依然艰巨。五是课堂教学和信息技术深度融合不够，信息化学习环境建设与应用水平不高，教师信息素养和信息化教学创新能力不足，利用教育信息化推动人才培养模式和教育治理模式改革的力度有待进一步加强。六是教育体制机制改革还不够彻底，活力还没有充分激发，教育治理能力有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，全力攻坚，在“十四五”期间认真研究解决。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省全市教育大会精神，深入落实习近平总书记在甘肃调研时的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党的教育方针，始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，深刻把握“国之大计、党之大计”的全新定位，牢固确立教育优先发展的战略地位，围绕办好人民满意的教育这个总目标，聚焦促进公平和提高质量两大主题，落实立德树人根本任务，抢抓发展新机遇，加快实施教育强市战略，着力构建现代化教育体系，全面开创新时代白银教育高质量发展新局面，为“六个白银”建设提供强有力的人才支撑和智力保障。

（二）基本原则

坚守初心，立德树人。始终坚守为党育人、为国育才的初心使命，培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持育人为本，以学生为主体，关注个体生命成长，遵循教育规律和学生成长规律，促进学生全面发展、终生发展，为美好人生奠基。

提高质量，内涵发展。坚持把提升教育质量作为教育改革发展的核心任务，改革评价体系，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现各级各类教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

问题导向，改革创新。聚焦社会关注和群众关切的突出问题，深入推进教育领域综合改革，深化办学模式、育人方式、管理体制、保障机制改革，以改革精神和创新实践有效化解矛盾、破解难题、激发活力，全面推进教育高质量发展和治理能力现代化。

依法治教，促进公平。把法治作为教育治理的基本方式，更加注重运用法治思维和法治方式推进教育改革发展，大力推行依法行政、依法办学、依法治校。推进基础教育优质均衡发展，不断缩小城乡、区域和校际发展差距，完善特殊教育体系，保障弱势群体受教育权利，确保教育公平、机会均等和评价公正。

服务社会，强市惠民。围绕全市产业结构布局和重大发展战略，充分发挥教育在人才、知识、技术等方面的牵引、推动和支撑作用，实现教育与经济社会深度融合、协同发展。坚持以人民为中心的思想，提供更加丰富、优质、公平的终身学习资源，培育教育新业态，切实提高广大人民群众的满意度和获得感。

（三）发展目标

1.总体目标

到2025年，党对教育工作的领导更加有力，教育制度体系更加健全，教育布局更加合理，教育资源更加优质，教育内涵更加深厚，教师队伍更有活力，保障基础更加坚实，教育综合竞争力显著提升，教育总体实力全省领先，形成内涵深厚、竞争力强、特色凸显的新时代白银教育品牌。 

2.具体目标

——立德树人根本任务有效落实。党领导教育工作的体制机制更加完善。大中小幼一体化思想政治教育体系、大中小幼一体化体育美育劳动教育体系、大中小幼一体化法治教育体系和家庭学校社会一体化协同育人体系基本形成,学校体育美育健康教育和劳动教育全面加强,素质教育全面提升,教育高质量发展新格局基本形成。

——教育普及水平全面提高。全市各级各类教育全面协调发展，学前教育三年毛入园率达到97.5%，义务教育巩固率保持在99.85%以上，高中阶段教育毛入学率达到97%，高等教育毛入学率达到62%，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年，形成更加完善、更有质量、更加公平的基本公共教育服务体系。　

——教育公平取得重要进展。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系基本建成，公办园在园幼儿占比达到70%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到98%。义务教育城乡一体化发展水平整体提高，控辍保学成果巩固水平进一步提升，至少1个县区通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。校外培训机构规范发展，残障少儿、家庭经济困难学生、随迁子女、留守儿童等特殊群体教育权利得到有效保障。

——教育保障条件全面改善。教育经费投入依法、足额、优先保障，公共财政教育支出比例逐步提高，基本办学条件显著改善。师资队伍结构进一步优化，适应教育现代化的高素质专业化创新性教师队伍建设取得长足进展。教育教学与信息技术实现深度融合，基本实现教育信息化支撑引领教育现代化。

——现代治理体系基本形成。适应教育改革发展需要的新时代教育评价体系基本形成,教育领域综合改革全面推进,考试招生、管理体制等重要领域和关键环节改革取得实质性进展，科学合理的学校立体化安防体系更加完备，教育法治体系更加健全,依法治教、依法治校水平和能力有效提升，教育治理能力现代化取得重要进展。

——教育服务能力显著增强。教育布局结构与全市产业转型升级、经济社会发展程度相协调，教育引领和支撑作用更加突出，各级各类人才培养满足社会主义现代化建设需要，教育贡献度大幅提升，人民群众对教育的获得感满意度不断增强。

表2白银市教育事业发展“十四五”主要预期指标

三、落实立德树人根本任务

坚持社会主义办学方向，把立德树人根本任务落实落细，五育并举，厚植学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，培养担当民族复兴大任的时代新人。

（一）加强高校思想政治和中小学德育工作。把立德树人贯穿各类教育，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系，打造一批学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想示范课堂、优秀讲义和金牌名师。全面落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，深入开展红色基因传承行动，持续深入开展立心铸魂等爱国主义教育八大行动，强化“四史”教育。推动中华经典诵读和文化传承，大力培育和践行社会主义核心价值观，着力培养青少年家国情怀，铸牢中华民族共同体意识，提升德育工作的针对性和实效性。加强校园文化建设,推动文明校园创建。

（二）构建大中小幼一体化思想政治工作体系。以实施新时代学校思政理论课改革试点工程为抓手，落实国家和地方德育课程，改进德育课堂教学方式和评价方式。一体化设计大中小学思政课课程目标，小学阶段重在培养学生的道德情感，初中阶段打牢学生的思想基础，高中阶段提升学生的政治素养，大学阶段增强学生的使命担当。加强马克思主义学院和学科建设。指导各级各类学校开齐开足思政课必修课程，结合白银地域文化、优秀传统文化和红色文化资源开设好思政类系列选修课程。全面推进课程思政建设，在中小学各学科教育教学工作中渗透思政要求，实现课程目标、课程设置、课程教材内容的有效融通，使各类课程与思政课程同向同行，协同发挥育人功效，提升人才培养质量。制定德育工作实施方案，推动全市中小学“一校一策”落实德育工作指南，实施学前教育“育苗行动”、中小学德育“固本行动”。

（三）加强学校思政工作队伍建设。加强新时代中小学思政课教师队伍建设，加强专职思政课教师配备，培育、宣传师德标兵、优秀班主任和德育工作者等先进个人。严格落实中央关于高校思政课、思想政治工作者和党务工作者队伍配备的各项指标要求，配齐高校专职思政课教师和辅导员队伍。配齐配强中小学思政课教师队伍，小学阶段以班主任、道德与法治课专任教师为主，初中、高中阶段按照课时要求配齐专职思政课教师。落实思政课教师集体备课常态化机制，有效提升思政课质量。落实党政领导干部讲思政课常态化机制，组建“白银市思想政治理论课示范巡讲团”，开展最美人物、道德模范、大国工匠等进校园上讲台活动，增强思政教育的亲和力和吸引力。

（四）加强和改进体育美育教育。强化学校体育，教育引导学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标，开齐开足上好体育与健康教育课程，提升中小学生每天1小时校园体育活动质量，确保每个学生掌握1-2项终身受益的运动技能。构建校、县（区）、市三级学生体育竞赛体系，学校建立经常性体育竞赛制度，至少每年举办1次综合性运动会，县区至少每2年举办1次学生运动会，市上每3年举办1次学生运动会。以足球、篮球、排球为主，健全田径、羽毛球、乒乓球、游泳、冰雪运动等单项比赛常态化机制，市、县（区）每年举办3项以上单项比赛。加强体育场地场馆、器材配备，持续推进全国青少年足球改革试验区建设。加强和改进学校美育，强化美育育人功能，健全完善中小学美育课程体系，开齐开足上好美育课，提高学生审美和人文素养。广泛开展艺术实践活动，持续推进高雅艺术进校园、学生艺术展演、体育美育浸润行动、学生合唱艺术节等活动。推进美育评价改革，全面实施中小学艺术素质测评。

（五）全面加强劳动和健康教育。提升学生劳动素养，树立正确劳动观念，培养必备劳动能力和积极劳动精神，养成良好劳动习惯。建立完善劳动教育体系，推动中小学家庭劳动教育日常化、学校劳动教育规范化、社会劳动教育多样化，发挥劳动教育的综合育人作用。结合不同年龄段学生身心发展规律和特点，优化综合实践活动课程结构，开齐开足劳动教育课程，开展中小学劳动教育宣传月活动，建立劳动清单制度。将学生参加劳动教育情况全面纳入中小学生综合素质评价体系。多渠道拓展劳动实践场所，建好配齐劳动技术实践教室、实训基地，鼓励有条件的学校在校内外设立劳动教育基地、农业种植园等。改进健康教育模式，教育学生掌握日常锻炼、传染病预防、合理膳食、生长发育、安全避险与应急救护等知识与技能。健全“医教协同”“校地联防”机制，落实“多病共防”各项措施。加强全国儿童青少年近视防控改革试验区建设，定期开展学生视力检测。面向全体学生开展生命与心理健康教育，增强学生承受挫折、适应环境的能力。配齐配强专兼职教师，强化覆盖全体学生的心理健康筛查，构建家校、家（庭）社（区）、家（庭）（网）警心理危机干预联动机制，完善学生心理健康预警、干预和转介机制。开展生态文明专题教育，深化节水、节电、节粮教育，引导学生养成勤俭节约、低碳环保的行为习惯。

　　四、促进基础教育高质量发展

坚持以新发展理念为引领，优化教育资源配置，扩大优质教育资源供给，构建基础教育高质量发展体系，促进教育公平，提升教育质量。

（一）促进学前教育普惠优质发展。贯彻落实教育部等9部门《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，补齐普惠资源短板，完善普惠保障机制，全面提升保障质量。完善县区普惠性幼儿园布局规划，在城区新改扩建一批有质量的公办幼儿园，扶持民办园提供普惠性服务，认真开展城镇小区配套园治理“回头看”，不断扩大普惠性学前教育资源，逐步化解和消除学前教育“大班额”现象。全面推动农村学前教育发展，组织省市级示范性幼儿园结对帮扶薄弱幼儿园，办好乡镇公办中心幼儿园。出台《白银市城乡幼儿园一体化发展指导意见》，实施城乡幼儿园一体化办园，加强乡镇公办中心幼儿园对区域内幼儿园的资源调配、保育教育、教研培训、考核评价等管理工作。以创建全国“学前教育普及普惠县”为契机，突出幼儿园日常保教规范和质量导向，改善办园条件，提升办园内涵，推动幼儿园上等级提水平。建立完善幼儿园质量评估实施办法，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围。深入推进幼儿园和小学科学衔接，强化幼儿园和小学深度合作，提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。完善成本分担机制，动态调整公办园收费标准和普惠性民办幼儿园最高收费限价，制定非营利性民办幼儿园收费具体办法，对非营利性民办园实行政府指导价管理，遏制非营利性民办园过高收费和过度逐利行为。

　　（二）推进义务教育优质均衡发展。贯彻落实教育部等3部门《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作意见》，采取有效措施缩小城乡、校际差距，巩固义务教育基本均衡成果，加快推进优质均衡发展和城乡一体化，到2025年至少1个县（区）通过国家义务教育优质均衡发展评估验收。适应人口集聚趋势，科学合理规划学校布局，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，着力改善农村学校食堂设施、实施卫生厕所改造，加强心理健康教育咨询室、图书室、实验室等功能室建设，打造乡村温馨校园。实施城区（县城）义务教育资源扩容增量工程，有序扩大城区学位供给，严格执行义务教育免试就近入学政策，全面落实“阳光分班”制度，有效解决“择校热”和消除“大班额”。出台《白银市城乡义务教育共同体建设指导意见》，实施义务教育集团化、学区化办学，构建城乡义务教育共同体，扩大优质义务教育资源覆盖面。以信息化手段推动优质课程等教育资源在区域内、校际间共建共享。扎实做好“双减”工作，推动校内校外同时发力，有效减轻学生作业负担和校外培训负担。建立健全中小学课后服务保障机制，发挥学校主阵地作用，统筹各类教育资源，丰富内容、创新形式，提高课后服务水平。加大对残障少儿、随迁子女、留守儿童的关爱力度，依法依规保障享有公平而有质量的义务教育。

（四）完善特殊教育体系。贯彻落实教育部等7部门《“十四五”特殊教育提升行动计划》，按照拓展学校服务，推进融合教育，提升支撑能力的基本思路，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量。加强特殊教育学校建设，鼓励建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校，支持 20 万人口以上的县（区）办好一所标准化的特教学校，为招收5人以上残疾学生的普通学校建设资源教室。发展残疾幼儿学前教育，鼓励和支持幼儿园、特殊教育学校、残疾儿童康复和福利机构普遍增设学前部或附设幼儿园，尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。发展义务教育阶段特殊教育，推动普通教育与特殊教育融合，健全以特殊教育学校为骨干、以普通学校随班就读为主体、附设特教班为补充的残疾儿童少年义务教育格局，健全送教上门制度，确保适龄残疾儿童接受义务教育，残疾儿童义务教育入学率达到97％以上。发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。推动医疗康复与特殊教育融合，健全多部门协同、教育机构与医疗机构联动的医教结合服务机制，不断提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。

五、推动职业教育提质融合发展

抢抓建设“技能甘肃”发展机遇，增强职业教育适应性，深化职普融通、产教融合、育训并举，推进我市职业教育提质融合发展。

（一）完善现代职业教育体系。坚持职业教育与普通教育不同类型、同等重要的战略定位，落实培养高素质技术技能人才要求，纵向贯通、横向融通，构建学段衔接、技能递进的现代职业教育体系。通过“中职+高职”模式，加强中高职教育在人才培养目标、专业设置、课程体系和实习实训等方面的有机衔接，在全市中高职院校广泛开展“3+2”合作办学，实现中高职一体化发展全覆盖。深化考试招生制度改革，落实“职教高考”高职招生主渠道，有效缓解中考分流压力和“教育焦虑”。保持普通高中和中等职业学校招生比例大体相当，建立普通高中和中职学校合作机制，支持举办职普融通的综合性高中，探索课程互选、学分互认、资源互通、学籍互转，促进职普融通。健全完善职业教育联席会议制度，进一步完善白银市职业教育发展集团，以市为主统筹中等职业学校布局和专业布点，整合“空、小、散、弱”学校，优化学校布局，改善办学条件，提高办学效益。实施优质中等职业学校建设计划，积极打造3所省级优质中等职业学校。加快白银矿冶职业技术学院建设，加强有色冶金技术省级“高水平”专业群建设，争取申办本科层次教育。支持白银希望职业技术学院发展。

（二）加强职业教育基础能力建设。聚焦打造“技能甘肃”目标任务，补短板、强弱项。探索政府、行业、企业及社会多元分担职业教育基础能力建设机制，以基础设施建设和实训基地建设为重点，实施职业学校强基固本等工程项目，促进全市职业学校办学条件基本达到国家标准。实施职业教育信息化提升2.0计划，推进“互联网+”“智能+”教育新形态，推动教育教学变革创新。建立职业院校高层次人才引进机制，健全职业院校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘用机制，支持职业院校专设流动岗位自主聘任兼职教师，吸引具有创新实践经验的企业家和高科技高技能人才等到职业院校兼职任教。健全职业学校内部治理机制，推进质量保障体系建设。巩固职业教育质量年报发布制度，提高质量年报编制水平和公开力度。统筹开展职业学校综合督导评估。

（三）建立健全产教融合发展机制。坚持产教融合、校企合作办学模式，健全产业、行业、教育行政部门、科研院所、职业院校多元合作机制。支持职业院校与市域内优质企业深化合作，创新办学模式，开展多边技术协作，深入实施产教融合，积极探索实施混合所有制改革。全面推行现代学徒制，探索实施中国特色学徒制，积极参与 1+X 证书制度试点，推进课证融通，推动企业深度参与协同育人。加强“教师、教材、教法”改革，推进职业院校专业与行业产业对接、课程与职业能力标准对接、教学与生产过程对接、实训基地与工作岗位对接、师资与行业企业对接，实现校企双元专业共建、教材合编、标准共融、教学共育、基地共享、师资共培。落实职业学校实施学历教育与培训的法定职责。支持职业院校积极面向退役士兵、农民工、失业人员等社会群体开展形式多样的社会培训，优质职业学校年培训人次达到在校生规模的2倍以上。

六、构建服务全民终身学习的教育体系

坚持以学习者为中心，创设终身学习制度环境，打造终身学习服务平台，形成服务全民终身学习的发展合力，推进学习型社会建设。

（一）建立健全全民终身学习推进机制。将构建服务全民终身学习教育体系纳入国民经济和社会发展规划，健全政府拨款、企业出资、社会捐赠和学习者合理分担等多种渠道投入机制，推动形成政府统筹、部门联动、社会支持、群众参与的多元治理格局。健全全民终身学习服务监测评估制度，建立以学习者为中心的终身学习服务监测体系。将构建服务全民终身学习教育体系的落实情况、监测结果作为对各级政府履行教育职责督导评估的重要内容。实施终身教育学分银行制度，推动普通教育、职业教育和继续教育之间纵向衔接、横向融通，全方位搭建人才成长“立交桥”和“旋转门”。

（二）稳步推进社区教育和成人教育。统筹发展城乡社区教育，加强社区教育工作者队伍建设，依托白银广播电视大学体系，健全完善市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级社区教育机构，有针对性的开发优质教育资源，面向市民群众广泛开展各类学习教育和技能培训活动。加强城乡社区老年教育，推动老年教育发展，结合多层次养老服务体系建设，推进养教结合，促进老年教育课程专业化、规范化、特色化发展。打造终身学习服务平台，推进甘肃广播电视大学白银分校转型升级，更名建成白银开放大学，建成完善服务全民的终身教育体系，积极推进学习型社会建设。

七、打造新时代高素质教师队伍

坚持把教师队伍建设作为教育最重要的基础工作，强化思想政治和师德师风建设，提升教师专业能力，提高教师地位待遇，深化教师管理改革，不断激发教师活力，建设一支高素质专业化创新型教师队伍。

（一）全面加强思想政治和师德师风建设。加强教师理想信念教育，健全教师理论学习制度，定期开展教师思想政治教育。加强高校思想政治工作，配齐建强高职院校思想政治工作队伍和专职辅导员队伍，推动高校党委组建教师工作委员会,完善党委教师工作部制度,建立健全教师发展中心,加强党对教师队伍建设的全面领导和统筹谋划。全面加强师德师风建设，健全师德建设长效机制，将师德师风教育贯穿师范生培养及教师生涯全过程。实施师德师风建设工程，建立新教师入职宣誓制度，建立师德师风信用体系，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。健全师德监督考评体系，建立师德师风监督机制，强化师德第一标准。建立师德师风“黑名单”制度，坚决纠正有偿补课、体罚或变相体罚等师德失范行为或“冷暴力”行为，实施师德建设通报制度。建立教职员工准入查询制度，将丧失教师资格和撤销教师资格人员录入教师资格限制库。开展师德宣传活动，实施教师宣传重大题材作品立项,发掘师德典型,深入宣传优秀教师典型事迹,讲好师德故事。

（二）不断提高教师培养质量。加强教师队伍建设，建立健全首席专家、名校长、名班主任、名教师梯队培养机制。推进“三名工作室”建设，大力支持省市级名师工作室、首席专家等工作室建设。加大教师招聘力度，完善高层次、急需紧缺教师、普通教师招聘办法，提高人才引进补贴标准。拓展教师培养渠道，积极落实省级公费师范生培养、地方优师、小学全科教师专项培养计划,引导优秀青年报考师范院校和师范专业。加强乡村教师队伍建设,深入实施“特岗计划”“银龄讲学计划”,实施新一轮边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才计划教师专项计划。加快新时代职业教育“双师型”教师队伍建设，按照引进一批、转型一批、聘用一批的思路，到2025年，全市职业教育“双师型”教师占比达到50%。　

（三）稳步提升教师专业能力。建立健全省、市、县（区）、校四级教师培训体系,整合教师教育中心、教师进修学校与教研、装备、电教等机构职能和资源,建设研训一体的市县（区）教师发展中心。制定教师培训规划,将特殊教育教师培训纳入教师培训范围,分层分类开展5年一周期不少于360学时的教师全员培训计划。精心设计培训内容，优化教师培训项目和课程,建立专家委员会、优质培训专家资源库和课程库。建立教师培训项目监管机制,制定教师培训项目管理和绩效评价办法,实施第三方全程监测评估。实施人工智能教师研修专项计划,打造省市县（区）三级人工智能教师研修平台，加强职业教育教师培训,共建“双师型”教师培养培训基地。加强高校教师发展中心建设,全面开展高职院校教师教学能力提升培训。

（四）深化教师管理制度改革。完善中小学教师准入和招聘制度，严把教师入口关，推动教师资格证书电子证照系统建设，逐步提高新教师入职标准。扩大教育行政部门和中小学校的用人自主权,完善符合教育行业特点的中小学教师公开招聘办法。加强教职工编制管理,加大统筹配置和跨区域调整力度,着力解决教师结构性、阶段性、区域性矛盾问题。在编制总量控制的基础上,建立高校编制动态管理机制。全面推行竞聘上岗制度，深化中小学教师“县管校聘”管理改革。推行中小学校长职级制改革,落实职级薪酬并纳入同级财政预算。推动固定岗和流动岗相结合的职业院校教师人事管理制度改革,完善“固定岗+流动岗”教师资源配置机制,鼓励职业院校建立“流动岗”师资库。建立职业院校新教师“师范教育+企业实践”入职培训制度,全面加强“双师型”队伍建设,推进行业企业、科研院所等机构人员职称与学校教师职称兼容互认。加强教师管理信息系统建设，推进全国教师资格管理系统与全国教师管理信息系统互联互通。健全教师考核评价制度。推进中小学教师资格考试制度改革,落实教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革。

（五）持续提高教师地位待遇。完善教师待遇保障机制，中小学教师工资与当地公务员工资同步增长，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，绩效工资分配向班主任以及一线骨干教师、农村学校教师倾斜。在职称评审方面对特殊教育教师给予支持。完善职业学校收入分配机制,职业院校自主确定绩效工资分配方式。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例纳入绩效工资分配。提升乡村教师待遇，建设好乡村教师周转宿舍，落实乡村教师生活补助政策，依据艰苦边远程度实行差别化的补助标准。市县（区）政府将符合本地住房保障条件的学校教师纳入当地住房保障范围,享受实物配租或租赁补贴。定期对教师进行身体健康检查，因地制宜安排教师进行休养。健全教师减负长效机制，全面落实中小学教师减负清单，清理与教育教学无关的事项。落实教育惩戒规则，依法维护教师履行教育职责。完善名优教师评选表彰制度，开展白银市园丁奖和教学成果奖等表彰活动,开展白银市骨干教师、学科带头人等评选活动。鼓励社会组织和个人出资奖励教师。坚持慰问探访退休教职工制度,保障退休教职工合法权益。

八、推进教育信息化共享融通创新发展

坚持数字赋能、创新驱动，以促进信息技术与教育教学融合创新为主线，着力构建基于信息技术的新型教育教学模式、教育服务供给方式以及教育治理新模式。

（一）加快推进教育新基建。加强统筹规划，稳步推进“云”“网”“端”建设与融合，构建数字转型、智能升级、融合创新的新型教育信息基础设施体系，探索教育专网建设。支持有条件的地区和学校实现无线网络覆盖，推进“无线校园”建设。实施IPv6规模部署行动计划，推进5G＋智慧教育建设，加快教育网络基础设施设备升级步伐，满足师生基于云、网、端的教学科研和学习活动需求。优化提升“白银市县一体化教育资源公共服务云平台”服务功能，支持各县区各学校开展教育资源共建共享。推进数字化智能化校园建设，构建智慧化学习环境。推进智慧教育探索与实践，打造一批智慧教育示范区和标杆校。

（二）构建“互联网+教育”新模式。鼓励和支持学校开展基于移动互联、人工智能、大数据、虚拟现实等信息技术的人才培养模式和教学模式创新。支持中小学开设人工智能、STEAM教学、创客教育、编程教育等特色信息技术课程，提升学生信息素养与创新能力。鼓励支持各级各类学校发展在线教育，打造线上线下教育融合发展新业态。大力推进信息技术与教育教学的深度融合,促进教学理念、教学方式、学习方式转变。推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设，制定“三个课堂”应用实施方案，推动“三个课堂”常态化应用。加强教师信息技术应用能力培训，探索构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制。

（三）推进教育信息化共建共享。依托白银市县一体化教育资源公共服务云平台，整合优化市、县（区）、校三级优质教育教学资源，建成全市中小学学科教学直播课堂，探索教育教学资源有效供给模式。采取名师在线、双师课堂、联片教研等形式，开展跨班级、跨学校、跨区域的开放式智力资源共享服务，不断提升优质教育资源供给均等化、普惠化、便捷化水平，实现优质教育教学资源的普惠共享和精准推送。探索构建城区优质学校与薄弱学校一体化网络联合学校群，打造网络学习共同体，努力破解边远、农村学校、薄弱学校教学质量不高、学科不配套、师资短缺等难题，帮助薄弱学校和教学点开齐开足开好国家规定的音体美等课程，实现“互联网+”条件下的区域教育资源均衡配置。

（四）推进教育管理信息化。依托甘肃省基础教育资源公共服务平台，完善覆盖市县（区）教育行政部门、各级各类学校、专业教育机构的教育管理信息化体系，优化整合招生、学籍、学业水平、体质健康、综合素质评价等数据管理。推进安全技术措施与信息化建设同步规划、同步建设，建立网络安全监管、预警和信息通报制度，全面提升教育系统网络安全保障能力。发展教育信息惠民服务，依托“互联网+政务服务”网上办事大厅，实现政务服务统一申请、集中办理、统一反馈和全流程监督，实现“一张表管理”“一站式服务。完善教育业务管理信息系统建设，加强教育大数据应用，助力教育教学、管理和服务的改革发展。

九、深化教育领域综合改革

坚持问题导向，聚焦人民群众反映强烈、制约教育事业发展的热点难点问题，找准教育领域综合改革突破口，破解深层次体制机制障碍，激发教育内生动力和发展活力。

（一）推进治理能力现代化。坚持系统观念，落实党对教育工作的全面领导，健全立德树人落实机制。突出依法治理，全面深化教育领域“放管服”改革，加快简政放权和政府职能转变，规范教育行政程序和权力运行方式，坚持教育行政清单治理，提高依法治教水平。深化行政审批制度改革，强化事中事后监管。依法落实和扩大学校办学自主权，逐步向中小学校下放中层干部聘任权、绩效工资和优秀教师激励分配权、财务管理权及经费使用权。全面推进现代学校制度建设，建立健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，依法维护学校、学生、教师和举办者权益。全面推进依章治校，激发办学内生动力。完善学校安防设施建设、安全管理、依法处理工作机制和风险防控责任体系。

（二）深化教育评价体制改革。全面贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，探索建立符合学段特征、激发原生动力、凝聚多方共识的现代化教育评价体系。改革党委和政府教育工作评价，完善政府履行教育职责评价，细化对政府履行教育职责的评价内容和指标，引导树立正确的教育政绩观和科学的教育发展观。改革学校评价，坚持把立德树人成效作为根本标准，分类实施现代化学校评估，尊重学校发展差异，引导各级各类学校发挥教育教学的主体作用，办出特色、办出水平。落实国家和省上幼儿园、义务教育和普通高中学校办学质量评价标准，健全职业学校评价办法，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，强化教师思想政治素质考察，推行不同岗位教师分类评价。幼儿园教师评价突出保教实践，探索建立中小学教师教学述评制度，制定“双师型”教师认定、聘用、考核等办法。改革学生评价，探索以“五育并举”为核心学生全要素全过程评价，推进综合素质评价的综合运用，促进学生健康、全面发展。　

（三）深化考试招生制度改革。稳步推进中考改革，建立基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，改革体育中考，将理化生实验操作纳入中考成绩，建成初中学生综合素质评价信息化网络平台。完善普通高中学业水平考试制度,实施合格性考试和选择性考试，有序开展选课走班、学生生涯规划指导工作，满足学生不同发展需要。深化基于《课程标准》的命题改革，建立命题评估制度，建立普通高中学业水平考试经费保障长效机制。按照我省新高考制度改革方案，推进适应新高考制度的学校管理模式和教学管理方式改革。完善全市标准化考点管理，实施标准化考场建设项目，改善考试安全基础保障条件。

（四）深化人才培养体制改革。构建符合学科特点、时代要求和学生成长规律的一体化教育教学模式，推进各学段、各类型教育有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体系。深化育人方式变革，坚持德育为先，落实“五育并举”，促进全面可持续发展。深化课程改革，开发一批特色地方教材，创新教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，鼓励开展项目化、任务化、同伴化、个性化学习，注重保护和激发学生的好奇心、求知欲，培养和提升学生的核心素养、创新能力和终身学习能力。坚持教育教学与生产劳动社会实践相结合，提升学生科学实验、生产实习和技能实训的成效，充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。关注学生不同特点和个性差异，推进同步课堂、分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。深化“1+X”证书制度试点，提高技术技能人才培养水平。

（五）支持和规范民办教育发展。贯彻落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，鼓励社会力量兴办教育，积极推进民办学校分类管理和分类指导，构建公民办教育有机结合、相互促进、共同发展的新格局。推进非营利性和营利性分类管理，完善对非营利性民办教育财政支持机制，落实政府扶持奖励、用地、税收等激励政策。加强民办学校党建工作，确保党组织发挥政治核心作用。完善法人治理结构，规范财务资产管理，完善民办学校年度报告和年度检查评价指标体系，健全民办学校退出机制和风险防控防范机制。坚持校外培训公益属性，建立健全校外培训机构监管机制，加强审批登记和日常管理，规范收费行为，全面推行黑白名单制度，全面规范培训秩序，强化经营活动监管，持续深入开展校外培训机构专项治理工作，坚决防止侵害群众利益行为，切实减轻学生课外负担。

（六）扩大教育对外交流协作。坚持向西向南开放发展，深化同“一带一路”沿线国家和地区的教育研究、人才培养、人文艺术等交流合作，引进优质教育资源，讲好中国故事和白银教育故事。积极融入兰白都市圈、兰西城市群建设，全面参与黄河流域9省区教育协同发展联盟，持续强化与天津和平区、西青区教育协作，主动加强与四川、重庆、海南、广西、内蒙、浙江、陕西等7省市教育发达地区的交流与合作，学习借鉴先进教育理念和经验，不断扩大和共享优质教育资源，全面提升教育区域交流合作水平，加快构建多层次、多渠道、立体化的区域教育协同发展新格局。

（七）加强国家通用语言文字推广。深入贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》《甘肃省国家通用语言文字条例》，实施国家通用语言文字普及工程和推普助力乡村振兴计划，进一步提升民族地区和农村地区青壮年农民的语言文字能力。建立教师普通话水平动态管理制度。全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，组织实施“童语童音”计划，推进学前儿童普通话教育。开展新时代语言文字示范校建设，到2025年，全市建成省级语言文字示范校40所、市级示范校120所、县级示范校230所。至少建设1个有示范引领作用的国家和省级语言文字推广基地。深入实施中华经典诵读工程。

十、保障措施

强化组织领导，聚集资源要素，协同社会发力，有力保障白银教育改革发展和现代化。

（一）加强党的全面领导。各级党委全面加强党对教育工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，充分发挥市县（区）两级党委教育工作领导小组的领导作用，及时研究解决教育改革发展中遇到的重大问题，协调动员各方面力量共同推动教育现代化。健全完善党建工作述职评议、督导检查、考核评价机制。加强中小学校党的建设，全面建立党组织领导的校长负责制，选优配齐学校党组织班子，发挥好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。逐级建立责任清单，层层压紧压实做好意识形态工作的政治责任、领导责任。积极做好在青年教师中发展党员工作，加强教育系统统一战线工作，深化对党外知识分子思想政治引领。全面落实深入从严治党主体责任和监督责任，加强教育领域反腐败斗争和作风建设，大力营造风清气正的教育政治生态。

（二）推进依法治教。深入推进全市教育系统重大决策科学化民主化法治化建设，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大教育决策法定程序。依据教育权责清单，实现教育行政决策、执行、组织、监督的全链条、全要素法制化管理。强化教育行政程序规范，不断健全教育纠纷处理机制，依法通过行政诉讼、行政复议、行政调解、教师申诉、学生申诉、信访等途径妥善处理各类教育纠纷。定期清理、修订规范性文件，完善规范性文件合法性审核机制，进一步加强规范性文件监督管理。在法律框架内推动民办教育健康发展，支持和规范并举，全面推行民办教育分类管理。充分发挥法律顾问作用。落实学校办学自主权，确保章程“有用”“管用”，健全依法治校评价指标体系，深入开展依法治校示范学校创建活动。突出法治教育在落实立德树人中的重要抓手作用，落实法治教育教材、师资、课时、考试、资金保障，将法治教育纳入中小学课后服务范围。全面实施“普法”规划，深入贯彻落实《全国教育系统开展法制宣传教育的第八个五年规划》。完善法治副校长、辅导员聘任与管理制度，进一步密切学校与公安、检察院、法院等职能部门的合作，构建政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法制教育格局。推动教育审批、监管、执法、校园建设、资源配给、财政支持等重点领域监督机制改革和制度建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）健全投入机制。落实教育优先发展战略，各级政府依法落实财政教育支出责任，完善教育投入保障机制，确保“两个只增不减”，稳定教育经费投入基本盘。完善学前教育经费投入增长机制，巩固完善城乡义务教育投入保障机制，将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至7000元以上，健全普通高中生均公用经费拨款制度，全面落实每生每年1000元以上标准要求。构建适应打造“技能甘肃”的现代职业教育投入机制，完善高校生均财政拨款体系。完善非义务教育成本测算和分担机制，构建可持续的教育经费分担机制。优化教育支出结构，聚焦内涵提升，将教师队伍建设作为重点予以支持。拓宽筹资渠道，鼓励和引导行业、企业、社会团体和公民个人捐集出资办学、助教助学、奖教奖学，完善教育捐赠经费激励制度和监督管理制度。提高资金使用效益，集中有限财力，聚焦关键短板，分阶段有序推进，着力解决困扰教育事业发展的重难点问题。完善评价体系，优化指标设置，围绕重点领域，精准安排资金，加强过程监管，落实内控机制，提高教育投入的产出绩效。

（四）强化教育督导。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，健全督政、督学、监测“三位一体”的教育督导工作体系，加强督导评估队伍建设与管理，推动督导公开监督和行政问责。完善对县级人民政府履行教育职责的督政机制，保证经费足额投入，落实教育优先发展。实施以建设现代化学校为导向的覆盖各级各类学校的督学机制，督促规范办学行为、提高教育教学质量。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，及时开展重大教育突发事件督导，维护良好的教育生态环境。健全教育督导问责机制，注重和强化评估监测结果应用，确保督导“长牙齿”。建立规划中期评估和年度监测制度，组织对本规划实施情况的总结评估和跟踪监测，建立政府和第三方专业机构评估相结合的多元评估机制，根据评估结果及时调整完善教育规划实施工作的政策和制度安排。

（五）加强学校安全工作。强化国家安全教育，将安全教育纳入课堂教育。完善学校安全管理、依法处理、校方责任保险、网格化管理和“四查”工作机制，落实重大事项风险评估制度。健全教育系统防灾减灾救灾工作体系，切实提高灾害综合防治能力。加强学校公共卫生风险防控和应急演练，提升教育系统安全风险防控、隐患治理、应急处置、反恐维稳、舆情应对能力和水平。巩固提升“三防”“四个100%”“互联网+明厨亮灶”成果。认真落实《甘肃省中小学校安全条例》《甘肃省校园安全保护区社会治安综合治理十项规定及实施细则》，严格落实学校安全属地化管理责任、各有关部门监管责任和学校安全工作主体责任，将校园安全责任纳入地方政府履职评价体系，将校园安全纳入社会综合治理，形成共建共治共享格局。防治学生欺凌、溺水，防范“校园贷”“校闹”，远离“电信诈骗”，开展校园及周边环境综合治理，推进教育系统安全管理专项整治和扫黑除恶专项斗争常态化。加强校园安全文化建设，创建一批“示范性平安校园”，每个县区至少建成1个安全教育示范基地。

（六）营造良好环境和氛围。依法落实各级政府发展教育职责，把教育改革和发展纳入国民经济和社会发展的总体规划。动员社会各方力量关心支持教育发展，形成助力教育发展的新机制新格局。加强对规划实施的组织，对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和改革任务，细化分解纳入年度工作计划，明确职责分工，完善监督机制，确保规划内容落地。加强宣传引导，广泛宣传党的教育方针，宣传正确的教育发展观和成才观，切实减轻学生负担和中小学教师负担，特别是教师非教学负担。强化教育宣传工作，做好规划的宣传解读，积极回应社会关切，定期发布教育规划实施和教育改革发展动态，让社会了解教育发展改革的目标进程，形成全社会关心支持教育事业健康发展的良好氛围。

市政办发〔2022〕57号.pdf