各县区应急管理局，有关非煤矿山企业：

中秋、国庆“两节”将至，第四季度历来是事故的高发期，在新冠肺炎疫情冲击、矿业经济拉动矿产品价格高位运行等因素影响下，企业赶进度超能力、非法违法组织生产、采掘接续失调等风险加剧，防范遏制非煤矿山生产安全事故的难度进一步加大，安全生产压力增大。为深入贯彻落实9月2日召开的全国矿山安全生产视频会议精神，切实做好当前非煤矿山安全生产各项工作，有效防范事故发生，确保节日期间矿山行业安全生产形势稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的安全生产环境，现就有关事项通知如下：

一、充分认识非煤矿山安全生产工作的极端重要性

非煤矿山作为高危行业，历来是安全生产监管的重点行业，也是社会关注度比较高的行业，其安全生产形势稳定事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，各县区和非煤矿山企业要充分认识非煤矿山安全生产工作的极端重要性，提高政治站位，确保不发生事故，是不容有失的重大政治任务，也是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接检验。要深刻吸取今年来各类矿山事故教训，重新审视非煤矿山生产各个环节，从细、从实、从严做好安全生产隐患排查治理，形成闭环，确保安全。各县区、各非煤矿山企业要牢固树立“安全第一、生命至上”思想，坚决克服侥幸思想和松劲心态，全员克服麻痹侥幸思想，真正把生产安全摆在第一位，坚决做到先安全、再生产，不安全、不生产，坚决杜绝“三超”和“三违”现象发生。

二、严控非煤矿山重大安全风险

各县区要强化风险分析研判，定期分析本地区非煤矿山事故规律特点，长周期、多维度、深层次研判事故风险。强化非煤矿山风险管控，紧盯非煤地下矿山通风、动火作业、提升运输、采空区管理、水害防治、露天矿山边坡安全管理和防冻防滑、尾矿库冬季放矿和筑坝等关键环节，督促企业严格落实各项安全风险管控措施，严防各类事故发生；组织开展非煤矿山安全生产大排查“回头看”，确保高质量完成非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理、尾矿库在线监测监控实现联网、与煤共（伴）生金属非金属矿山调查摸底，以及非煤露天矿山现状边坡高度100米及以上的边坡安装在线检测系统等任务；加快推动尾矿库综合治理工作，积极推进尾矿库闭库销号。地下矿山要严格执行领导带班下井制度，加强提升和通风系统的安全管理，严防坠罐和中毒窒息事故的发生；露天矿山要重点加强高陡边坡的安全管理，严禁不分台阶的“一面墙”开采和掏底崩落开采等不符合安全生产法规、标准的开采方式。要加强民用爆炸物品隐患排查，发现问题立即整改，确保民用爆炸物品处于受控状态，杜绝流入非法渠道。

三、全面压实非煤矿山企业安全生产主体责任

各县区要全面压实非煤矿山企业安全生产主体责任，督促各非煤矿山企业主要负责人或实际控制人要充分认识安全生产是企业生存和发展的基础，牢牢把企业安全生产主体责任扛在肩上，认真履行好安全生产第一责任人的责任，要定期修订全员安全生产责任制和岗位操作规程，全力管控好各类安全风险，防范安全事故发生。各非煤矿山企业要结合当前非煤矿山安全生产特点，以坍塌、爆炸、坠罐、火灾、透水、中毒窒息等事故隐患为重点，对所生产系统、工艺环节、作业岗位进行全面深入检查，对于查出的隐患和问题要建立台账，逐项落实整改措施、整改时限和责任人，确保及时整改到位；要严格按照设计进行开采，严禁出现超层越界等非法偷采、盗采行为；要严格落实领导带班下井制度，做好井下值班、检维修人员安全防护；要加强值班值守，做好所属矿区的安全巡查检查，坚决杜绝生产安全事故发生。

四、切实加强基建及长期停产非煤矿山监管

受矿产品价格上涨等因素影响，基建矿山加快建设进度、长期停产停建矿山复工复产愿望强烈，各县区要加强监管，着眼此类矿山普遍存在安全生产设备设施不完善、安全生产管理机构人员配备不足、专业技术力量薄弱、应急救援能力不足等问题，坚决守住安全生产底线，有力维护全市安全生产形势持续稳定。基建的金属非金属矿山要严格落实建设、施工、监理各方安全责任，按照批准的安全设施设计建设，严禁以采代建。严厉打击非煤矿山未批先建、以采代建、擅自改变生产系统及外包工程违法转包分包等违法违规行为。对长期停产停工矿山，要加大明查暗访力度，严防明停暗开，不能一停了之。对即将关闭退出矿山，要加大安全监管检查频次，严防最后疯狂。对已关闭退出矿山，要严格按照有关规定封堵井口、拆除提升设施，防止死灰复燃。对停产检修矿山，要严查检修方案和安全措施，严防高处坠落、触电、机械伤害等事故发生。对发现的问题紧盯不放，跟踪整改复查到位，确保当前全市非煤矿山安全生产形势稳定。