社保审计具有专业性、政策性强，隐蔽性、复杂性兼具等特点，这既是社保审计面临的挑战，也是开展研究型审计的契机。本文以白银市审计局2021年实施的全市社会保险基金审计项目为例,讨论研究型审计的探索与实践。坚持研究型审计立足于研学政策部署、上级要求，研究行业特性、研判地方需求，科学确定研究型审计的立项课题，选好审计项目，提升项目立项的层次和高度及源头管理。2021年，市审计局以习近平总书记“要切实守护人民群众的‘救命钱’，斩断黑手、重拳出击……查处欺诈骗保行为”的重要指示批示精神为指导，按照省审计厅工作部署要求，将全市2020年基本养老保险基金和基本医疗保险基金的筹集使用、运行管理以及政策落实情况选定为研究型审计课题，纳入审计项目计划，并实施研究。在具体审计工作中，以研究型审计项目为依托，严格履行审计程序和步骤，根据前期掌握的政策要求和管理规定，认真学习《基本医疗保险基金大数据审计》《基本养老保险基金大数据审计》相关内容，梳理权责清单，把握审计方向，厘清审计思路，科学制定审计实施方案，明确审计范围和重点。强化研究思维，聚焦医保、养老等群众关切、问题多发的主要风险和重点问题线索认真梳理核查，有的放矢地开展现场审计工作，形成了高质量的审计报告。坚持把大数据审计作为提升社保审计质量和调查研究的重要手段，做好摸底调查，制定数据分析思路方法，利用信息技术破解审计“瓶颈”。研究社保审计项目管理部门及经办机构之间的层级关系、财务数据之间的往来关系、业务数据之间的交换关系，研究社保基金点与面、财务与业务、会计信息与管理信息的最佳结合，熟悉社保基金的总体状况、收支规模和纵横关系，了解社保基金的经办系统和业务流程。按照“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，利用上级审计机关下发的数据信息和疑点信息，关联外部数据、借鉴纪检巡视、信访投诉、督察检查、考核结果等外部佐证资料，实现社会保障数据跨层级、跨地域、跨系统集中分析，达到了数据分析及结果共享。进一步严查细审，发现审计疑点，逐一进行核实，发现跨省领取社保待遇，异地就医重复报销医保费用、用虚假发票骗取医保费用等问题，提高了社保审计质量。研究的出发点和落脚点是聚焦审计工作实践、服务审计工作需要，促进审计整改。针对审计发现的问题，督促被审计单位制定整改方案，落实审计整改责任，确保审计发现问题销号清零。2021年社保基金审计发现的问题全部整改到位，提出审计建议4条，均被相关部门采纳，促进完善制度16项，向公安部门移送案件线索2件，审计报告、审计专报、综合性报告等获市委、市政府主要领导批示11篇次。该项目被省审计厅评为2021年市级优秀审计项目二等奖。通过研究型审计在社保审计中的运用，践行了以人民为中心的发展思想，在助力解决人民群众急难愁盼问题、增进民生福祉上取得了实效。
