甘营商〔2024〕12号

甘肃省营商环境建设局

关于印发以专用信用报告替代无违法违规

记录证明暨企业上市合法合规信息核查实施方案的通知

省直有关部门、中央在甘有关单位，各市州发展改革委、兰州新区经济发展局：

为落实省政府工作部署要求，省营商环境建设局制定了《甘肃省关于推行以专用信用报告替代无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查实施方案》，并征求了省直各有关部门、中央在甘各单位意见建议，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

甘肃省营商环境建设局

2024年4月26日

甘肃省关于推行以专用信用报告替代

无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，深化开展“减证便民”行动，积极拓展信用报告应用，解决市场主体在开具无违法违规记录证明过程中的痛点、堵点、难点问题，根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《甘肃省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动高效办成“一件事”的实施意见》《全省优化营商环境提质增效年行动方案》，制定本实施方案。

一、总体目标

深入推进优化营商环境提质增效年行动，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，坚持需求导向、依法依规、应替尽替、便捷高效的原则，加强公共信用信息应用创新，推广以专用信用报告替代无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查，切实优化企业上市等领域多方开具证明问题。在高效办成企业上市“一件事”基础上，拓展专用信用报告应用领域和场景，发挥信用建设对优化营商环境的重要支撑作用，全面提升各类经营主体感受度、满意度，打造西部一流、全国靠前的甘肃营商环境。

二、适用范围

（一）市场主体范围。包括全省区域内注册的公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构、社会组织等。

（二）违法记录范围。包括全省各级司法机关、行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央驻甘单位对企业、社会组织的违法犯罪、行政处罚（适用简易程序的除外）、严重失信主体名单等依法列入无违法违规证明事项信息。市场主体刑事领域的违法记录，按照相关规定确定。

（三）应用范围。专用信用报告的应用包括但不限于以下场景：行政服务应用，主要在政务服务事项、优惠政策兑现、资金支持、评优评先、资格审查等方面；商务应用，主要在招标投标、产权交易、政府采购等方面；金融市场应用，主要在企业上市、融资、并购重组、债券发行等方面。

三、重点任务

（一）夯实数据基础。按照数据归集责任清单（附表1），全省相关领域各级行业主管部门、中央在甘单位等负责实时更新补充无违法违规记录证明需核查的各类信用信息，在省信用信息共享平台实现全量归集共享，并对数据的全面性、准确性、真实性、及时性负责，确保市场主体在2021年1月1日以后的违法违规信息全面、准确、真实、及时归集至省信用信息共享平台。深化省信用信息共享平台与全省统一的数据共享交换平台数据对接，确保数据实时交换共享、完整一致。（省营商环境建设局牵头，省直有关部门、中央在甘有关单位按职责负责；以下工作任务各市州发展改革委、兰州新区经济发展局均为责任主体，不再一一列出）

（二）升级业务系统。推动省信用信息共享平台与全省一体化政务服务平台互联互通，在全省一体化政务服务平台建设“信用中国（甘肃）”服务专区，在甘肃政务服务网新增专用信用报告替代企业无违法违规记录证明和企业上市合法合规信息核查“一件事”服务事项，公布相关办事指南、操作流程。在“信用中国（甘肃）”网站、APP、小程序增加专用信用报告专栏，提供专用信用报告申请、下载、打印、核验等服务。推进专用信用报告嵌入甘快办等业务流程，实现专用信用报告网上办、掌上办、自助办。（省经济研究院、省大数据中心按职责负责）

（三）建全工作机制。相关部门要建立申诉快速办理机制，对专用信用报告中有关信息的异议、更正、更新、修复等事项进行快速处理。各部门要建立健全数据安全保障机制，防止数据被非法获取、篡改、泄露、损毁或不当利用。（省营商环境建设局、省经济研究院牵头，省直有关部门、中央在甘有关单位按职责负责）

（四）完善应用管理。开展专用信用报告应用统计分析，按照业务推进需要，全方位、多维度透视存在问题，评估应用成效。全面支持各行业主管部门按照需要，将专用信用报告嵌入部门业务系统和工作流程。（省营商环境建设局、省经济研究院牵头，省直有关部门、中央在甘有关单位按职责负责）

（五）全面组织实施。2024年5月，上线专业信用报告查询模块，完成业务流程设计和平台网站系统升级及相关平台嵌入，进入系统试运行，实施专用信用报告替代企业上市无违法违规记录证明。6月1日起，在38个领域推广使用专用信用报告替代无违法违规记录证明（附件2）。（省营商环境建设局、省经济研究院、省大数据中心按职责负责）

（六）拓展应用范围。按照“成熟一批、拓展一批”的原则，持续梳理各级各行业在行政管理、公共服务中无违法违规证明、行政合规证明需求的高频事项，积极推动专用信用报告在更多领域、更大范围应用。（省营商环境建设局牵头，省直有关部门、中央在甘有关单位按职责负责）

四、工作要求

（一）强化组织协同。省营商环境建设局统筹推进全省专用信用报告替代无违法违规记录证明实施工作。各地各部门要高度重视，明确责任部门和责任人，严格按照责任分工抓好数据归集和推进落实。各相关部门要相互配合，共同研究解决推广应用中的问题，跟踪评估全省推行情况，优化扩展服务功能。

（二）提升服务质效。省市县三级政务服务大厅要设立信用窗口，配备专员提供专用信用报告线下帮办代办服务，开展服务人员业务办理和系统实操培训，完善异议申诉和信用修复机制，保护市场主体合法权益。

（三）坚持高效集约。高效办成企业上市合法合规信息核查“一件事”依托省公共信用信息共享平台开展，纳入政务服务平台管理和办理，不新建信息系统，最大限度节约成本，避免重复建设造成资源浪费。

（四）加强宣传推广。各市州、各部门要积极开展宣传推广，提高社会公众知晓度，引导各行业各领域应用专用信用报告替代各类证明。加强业务培训，采取多种形式广泛宣传，确保经营主体充分知晓并享受便利，营造良好氛围。

（五）建立长效机制。省营商环境建设局、省经济研究院要建立健全数据归集、应用拓展、成效评价、监督考核等工作机制，及时跟踪评估全省推行情况，广泛收集意见建议，持续完善制度机制，不断提升工作规范化、便利化水平。

附表：1.数据归集责任清单

          2.专用信用报告替代无违法违规记录证明实施领域