一、制定背景

为全面贯彻落实省政府办公厅关于畜牧业绿色高质量发展的决策部署，加快推进我市现代畜牧业高质量发展，根据《甘肃省人民政府办公厅印发<关于以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级的实施方案>的通知》(甘政办发〔2022〕129号)精神，结合我市实际，制定《白银市关于贯彻落实<甘肃省以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级的实施方案>具体措施》。

二、重点内容

《具体措施》紧紧围绕我市畜牧业发展现状及存在的短板弱项，从总体要求、主要目标、重点任务、保障措施等4个方面谋划、明确白银市关于贯彻落实《甘肃省以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级的实施方案》具体措施。

思路目标以实施乡村振兴战略为引领，围绕重要畜产品保供要求，持续推进现代寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，坚持“做大牛羊、做强龙头、做精加工、稳定猪禽”的总体思路，健全完善种、养、加、销全产业链体系，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，实现畜牧大市向畜牧强市转变。到2025年，以牛羊猪为主的特色畜牧产业集群集聚，绿色循环发展、综合效益提升、产业提档升级的产业体系形成。全市特色畜牧业总产值达到126亿元，加工总产值达到325亿元，畜牧业总产值与加工总产值之比达到1：2.58，畜牧业总产值在农业总产值中占比提高到35%。到2030年，力争全市畜牧业总产值突破160亿元，在农业总产值中的占比达到40%，加工总产值达到480亿元，畜牧业总产值与加工总产值之比达到1:3。  

重点任务

一是抓良繁体系建设，促进畜牧产业稳定发展。肉羊：按照提纯复壮、保护利用滩羊，引进扩繁良种湖羊、利用国外优质种羊（萨福克羊、澳洲白羊、杜泊羊）,推广优质高效杂交利用模式，生产高品质商品羊。肉牛：利用现存栏西杂、安杂基础母牛，从国外引进西门塔尔、安格斯优质冻精，持续对西杂牛和安杂牛选优提纯，建立遗传特性稳定的种群。生猪：采取引进杜洛克猪、长白猪和大白猪等瘦肉猪，通过核心育种场选育和引进优秀种猪，走纯繁-扩繁-育肥的种猪产业路子，发展一定数量二元母猪，提高性能质量，增强供种能力。

二是抓标准化养殖，促进畜牧产业规模化发展。按照养殖设施标准化、消毒防疫制度化、畜禽品种良种化、饲养管理科学化、粪污处理无害化“五化标准”要求，引导鼓励龙头企业向优势区域集聚，与农户建立紧密的利益联结关系。扶持农民专业合作社完善联农带农机制，提高社会化服务功能和农民组织化程度，打造小群体、大规模各具特色的畜禽生产基地。

三是抓畜产品精深加工，促进畜牧产业高效发展。强化“龙头企业+育肥基地+扩繁农户”的利益联结机制，以保底收购、保底分红、利润返还、订单收购等模式，引导屠宰加工企业与合作社、家庭农场和农户建立紧密的利益联结关系，提升原料供给保障能力，10家屠宰企业达到满负荷生产，丰富加工产品种类，延长产业链条，增加销售空间。。

四是抓龙头企业培引，促进畜牧产业品牌化发展。将引进培育龙头企业，规范合作社，壮大家庭农场和建设标准化规模化养殖示范户作为促进畜牧业快速发展的主要措施，鼓励龙头企业下联合作社带农户，上联市场，开发生产科技含量和附加值高的精深加工产品，创建和经营“甘味”品牌。

五是抓种养循环模式推广，促进畜牧产业绿色发展。种植粮饲兼用玉米，改良优质高产紫花苜蓿，推广窖贮、袋贮、裹包等青贮、黄贮技术，促进饲草、秸秆等饲料资源高效利用。督促所有养殖场（户）建设堆粪场，推行“粪污堆肥腐熟还田”循环利用模式，到2025年，全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

六是抓产业园建设，促进一二三产业融合发展。建立集良种繁育、规模养殖、屠宰加工、冷链物流、技术研发、品牌打造、产品营销、服务保障为一体的现代畜禽养殖加工产业园，形成延链强链、企业聚集、产业链配套的要素集聚平台，促进一二三产业融合发展，形成完整产业链。重点探索形成长期稳定的购销关系和合理的畜禽产品购销价格，逐步建立一二三产业之间的利益联结机制。

七是抓科技创新，促进畜牧产业持续发展。抢抓兰白自创区建设及“强科技”行动等政策机遇，鼓励支持龙头企业联合科研、教学、推广单位开展科技攻关、技术创新和技术集成示范，在全市建立肉羊、肉牛、生猪科技研发中心各1个，对全市肉羊、肉牛、生猪产业发展规划、良种扩繁、畜禽养殖、产品加工、食品研发、品牌营销等方面进行指导培训。

八是抓疫病防控，促进畜牧产业安全发展。严格落实动物疫病防控属地管理责任、部门监管责任和从业者主体责任，健全完善“党政重视、部门主责、运转高效、保障有力”的安全保障体系，有效降低动物疫病发生风险。

保障措施

一是加强组织领导。市上成立专门机构，强化组织领导，统筹协调推进，保障畜牧产业重点工作落实。

二是加大政策支持。各县区充分利用财政专项资金、财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金、土地增减挂资金、地方财政证券资金、土地出让收益等现有财政资金渠道，通过以奖代补的方式对畜牧业发展发挥带动作用的种畜禽场、扩繁场、育肥场、产业园和抓点示范场进行补助，对专业乡镇（村）和养殖大户给予奖励扶持。   

三是强化示范引领。把示范引领作为推进全市畜牧业高质量发展的重要抓手，创建挂牌命名一批示范乡镇、示范村，筛选表彰奖励一批示范户，通过典型培育、抓点示范、辐射带动，形成典型引领、串点连线、聚线成面的良好发展格局。　　

四是严格督导考核。将畜牧业发展实绩纳入县级乡村振兴考核体系。市农业农村局抓好畜牧业发展分析调度，梳理总结产业链发展情况，分析研判及时研究解决存在的困难和问题，总结推广好的经验作法，鼓励先进，鞭策后进。