瞄准数字经济主赛道，打造白银经济高质量发展新引擎

近年来，数字经济成为继农业经济、工业经济之后的一种新的经济形态，它的发展涵盖了一二三各产业，覆盖了生产和生活的各个领域。数字经济的发展正成为推动经济发展质量提升、效率变革、动力升级的重要驱动力，是推动我市经济快速高质量发展的新引擎。近期，我市出台并印发《白银市“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），以《规划》为引领，明确了我市数字经济发展的总思路、总目标、主要任务和重点工程及发展路径和保障措施，是指导白银市数字经济高质量发展的宏观性、战略性和基础性规划。

一、我市数字经济发展面临的新形势和新要求

“十三五”期间，市委市政府高度重视数字经济新新业态，瞄准数字经济发展新契机，布局了一系列和数字经济融合发展的产业，取得了显著的成效。2021年底，全市数字经济市场主体共计7681家，数字经济核心产业营业收入32.14亿元，为全市经济增长提供了强力支撑。通信基础设施建设更加完备，已基本建成城区、三县两区主次干道全覆盖的通信管网，形成以管道主干线光缆为主通道，光交接、光接入为主要组网方式的传输系统。数字产业化取得显著进展，依托于人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴技术，建设形成一批与工业、农业农村、创业创新、促进就业等重点领域服务的信息化平台，沉淀培育数据要素，激发数据要素价值,打造形成新型融合特色的服务产品。产业数字化转型成效明显，农业和工业数字化转型取得突破，数字政务建设初见成效。新业态新模式日新月异，数字经济发展中心、农产品供应链直播基地相继启动运行，网红街区、云创空间等数字产业孵化基地和黄河·白银云小镇异军突起，激活消费市场带动扩大就业。但我市数字经济发展仍存在发展水平偏低、创新体制薄弱、应用模式单一等突出问题，不同行业、区域、群体间“数字鸿沟”尚未弥合，数据资源价值潜力有待释放、数字经济治理体系亟待完善，迫切需要补齐短板弱项，推动数字经济高质量发展。

进入“十四五”时期，国家大好政策的保障、新一轮科技革命和产业变革加速发展、区域发展的大协同等都为数字经济的发展带来新机遇和新挑战。数字经济发展面临新形势新任务。《规划》聚焦制约我市数字经济发展的问题和不足，结合我市实际情况，凝练数字经济发展主要任务和重点工程，为“十四五”推动白银数字经济高质量发展提供了蓝图。

二、“十四五”数字经济发展的总要求和总目标

《规划》围绕“一干多支、五县（区）协同”战略部署，以“产业数字化、数字产业化、数字化治理”为发展主线，以构建网络平台为切入点，把支持线上线下双渠道融合发展的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，推动我市数字经济迈向新阶段。

《规划》提出我市“十四五”数字经济发展的3个总目标。在总目标方面，到2023年基本建成覆盖全市各行业的低成本、低时延、高可靠、广覆盖的数据要素基础；打造2-3家具有省内影响力、竞争力的数字经济龙头企业，初步形成以“基础领先、应用普及、融合创新、产业集聚、精细高效”为主要特征的数字经济创新发展新格局；到2025年末，建成具有全国影响力的工业数字经济产业园。建设国内牵引性、区域竞争力强的数字经济巨人企业，打造2-3家具有行业竞争力的数字经济龙头企业。构建成多元协同共治体系，推动全市数字经济发展迈上新台阶。

三、“十四五”时期数字经济发展的主要任务和重点工程

《规划》紧扣数字经济高质量发展要求，围绕数字基础设施，工业、农畜牧、发展服务等产业数字化转型、智慧城市治理与服务体系等方面提出了“十四五”时期的主要任务和重点工程。

一是完善数字经济基础设施。《规划》从四个方面的任务推进完善数字经济基础设施。一是重点推进新型基础设施建设，构建高层次高水平的新型基础设施体系，争取“十四五”末实现全市行政村以上区域5G网络全覆盖，网络人口覆盖率达到50%以上。二是加快建设大数据云计算中心，利用政府和社会现有数据中心资源，建设白银市大数据云计算中心等基础服务设施。三是构建数据要素市场化体系，研究制定数据交易市场管理制度，推动数据确权交易流通，充分释放数据作为关键生产要素的重要价值，推进大数据市场化应用。四是加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，全面提升关键信息基础设施网络安全防护能力和应急处置能力。

二是大力推进产业数字化。产业数字化转型是推动数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，重塑产业竞争力的重要途径。《规划》指出，要推进工业、农畜牧等产业数字化。推进工业产业化强调在传统工业、循环化工产业、特色新材料产业、医疗健康产业四方面开辟新发展思路。提升农畜牧产业数字化，要重点发展智慧农业、建设打造牌产品质量追溯、培育网络产销直播基地，充分利用大数据、云计算等技术以及“互联网+”新业态带来的机遇，大力发展网络经济。

三是发展服务业数字化。公共服务数字化是实现利企便民服务、提高社会治理效能的有效途径。《规划》从大力发展智慧物流、推进智慧文旅、发展电子商务三方面提出了具体措施，强调要构建“一个枢纽、两大基地、五个聚集区”的物流业总体格局、重点推进各类文旅大数据平台、推进数字经济云产业发展。

四是完善智慧城市治理与服务。完善的治理和服务体系、安全体系，是数字经济持续健康发展的重要保障。《规划》强化应用场景驱动，聚焦“数字政府”，打造政务服务“一网通办”；聚焦“智慧管理”城市，打造“监管服务一体式社区”、“立体化社会治安防控体系”等数字化应用场景，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。《规划》还就完善应急管理体制机制，提出了构建实战化应急指挥体系，实现突发事件的统一指挥和可视化调度。