《实施方案》分为总体要求、完善基本支出预算管理、深化项目支出预算改革、严格预算管理、加大资金资产资源统筹和突出预算绩效管理6个部分，重点内容有：

（一）基本支出方面。坚持分类分档、定员定额管理，所有预算单位的基本支出按编制内实有人数、经批准的实有资产数量、对应的类档标准测算安排。类档标准，根据国家工资福利政策、单位履职基本需求、运行成本、财力状况等因素适时调整。

（二）项目支出方面。在细化项目分类的基础上，着重从4个方面加强重点项目全生命周期管理。一是加强项目储备。围绕重大政策、行业规划和年度工作任务，常态化开展项目储备，夯实部门项目库。二是合理申报预算。确定项目优先次序，择优筛选项目。严禁超出实际需求申报预算。三是科学安排支出。项目资金不以上年预算安排为基数，以零为基点，按照轻重缓急、实际需求、绩效情况等重新测算安排。四是完善清理机制。及时清理退出政策已到期、目标已完成、绩效评价结果较差或不再具备执行条件的项目，优化整合性质相同、用途相近、管理分散的项目。

（三）严格预算方面。一是落实过紧日子要求，按照党政机关习惯过紧日子有关要求，能省则省、精打细算，勤俭节约办一切事业。二是硬化预算刚性约束，严禁无预算、超预算安排支出，进一步清理规范财政支出挂钩事项。三是加强财政承受能力评估，量入为出、量力而行。四是加快构建支出标准体系，切实发挥支出标准在零基预算管理中的基础支撑作用。

（四）加大统筹方面。一是强化跨部门资金统筹。对目标相近、内容类同的，由一个主管部门牵头管理，按照“牵头+配合”的工作模式，聚力同一目标，化“零钱”为“整钱”，集中财力办大事；二是强化财政拨款与非财政拨款统筹。部门支出优先使用非财政拨款和货币性资金，能满足支出需求的，不得申请新增财政拨款；三是强化存量资金统筹。落实定期和不定期清理制度，加大各类存量资金盘活力度；四是强化资产资源统筹。充分运用“财政＋国资”模式，加大国有资产资源清理盘活力度，促进资产管理与价值实现相互联动。

（五）绩效管理方面。一是构建绩效指标体系，按照“政策-投入-管理-执行-产出-效益”路径，对照党委政府工作要求，构建内容完整、重点突出、细化量化的绩效指标体系；二是加强全过程绩效管理，对部门出台的重大支出政策和新增项目开展事前绩效评估，评估情况作为申报预算的必要条件；三是强化绩效结果运用，充分发挥绩效结果导向和激励约束作用，将评价结果作为预算安排、完善政策和改进管理的重要依据。