近日，甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省工业项目土地使用标准》《甘肃省风力发电项目建设用地标准》《甘肃省加油站、加气站、加油加气合建站建设用地标准》(甘政办发〔2022〕80号，以下简称《标准》)。

土地使用标准是综合考虑区域经济发展状况，土地资源禀赋、工艺技术发展水平等因素，对建设项目用地规模和用地条件进行的定性和定量化规定，是贯穿于土地使用全过程的重要准则和基本尺度，也是用地单位、勘察设计单位、相关行业主管部门均应严格执行的重要政策依据和制度规范，是落实最严格节约集约用地制度的重要基础和关键环节。

准确理解土地使用标准，可以从以下六个特点入手：一是政策性强。土地使用标准由国家或地方相关行业主管部门依据国家产业政策和供地政策制定和发布实施，均以政策性文件的形式体现，政策性较强。二是适用对象广。土地使用标准的使用主体涉及用地单位和勘察设计单位，以及国家或地方相关行业主管部门，对全社会都是适用的。三是贯穿土地利用全过程。土地使用标准的使用贯穿于工程项目设计、建设项目准入、土地供应和审批、土地开发利用和供后监管等土地利用全过程。四是涉及各种土地用途。土地使用标准不仅涉及公路、铁路、民用航空运输机场、电力、煤炭、石油和天然气等工程用地，而且涉及工业、房地产等经营性用地。五是量化标准和定性要求相结合。土地使用标准中，既包括量化标准，又有定性要求。例如，《甘肃省工业项目土地使用标准》主要规定固定资产投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比例、土地产出、绿地率等土地利用控制性指标以及定额指标，这些均体现为量化标准。《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》等规定分别体现为能否用地和在符合一定限制条件下方可用地的问题，主要通过非量化的定性要求，以确保国家产业政策和供地政策的有效落实。六是具有一定的时效性。土地使用标准是在特定时期的土地资源条件、社会经济发展状况和技术水平等基础上制定的，在一定时期体现了节约集约用地原则，随着时间推移，社会经济条件变化和技术进步，有可能不再符合节约集约用地的要求。因此，国家和地方相关行业主管部门会根据客观条件的变化和实施情况，适时修订和不断完善土地使用标准，使标准体系不断丰富、健全和科学合理，富有生命力。