近年来,景泰县以生态及地质灾害避险搬迁为重要抓手,聚焦“搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入”目标,系统谋划、精准施策。通过强化统筹协调、科学规划布局、优化服务保障、聚焦产居融合四项举措,全力推动搬迁群众实现从“安居”到“乐业”的跨越。2022年至2024年,全县累计搬迁1934户6830人,2025年计划再搬迁166户528人,将超额完成五年任务目标,一幅“人、城、产” 融合发展的新图景正徐徐展开。
景泰县将避险搬迁工作作为“一把手工程”,构建“党政主导+上下联动”工作格局。县委、县政府主要负责同志任“双组长”,累计召开调度会、推进会30余次,协调解决问题68个,确保工作高效推进。同时压实责任链条,即县级领导包抓推动、行业部门下沉指导、工作专班全程跟进、属地乡镇精准落实,形成“层层抓落实、人人有担子”的攻坚态势。
为确保工作质效,景泰县建立“督查+整改”闭环机制,针对督查发现的问题,采取发函提醒、约谈推动、现场督办等形式推动整改,先后开展检查53次、下发提醒函10次、约谈10人次,以严督实查倒逼责任落地,从顶层设计到基层执行,打出一套“高位推动、责任清晰、督查有力”的组合拳,为搬迁工作提供了坚强保障。
在搬迁选址与规划上,景泰县秉持 “四避开、四靠近、四达到”原则,结合搬迁对象家庭人口结构、发展现状、搬迁意愿、经济能力等,因地制宜打造“一城一乡”集中安置格局。“一城”,依托县城北部产融新城交通优势及七大聚集区资源,建设北城集中安置点,吸引搬迁群众向城区聚集,共享城市发展红利;“一乡”,聚焦寺滩乡九支村产业基础与土地资源,打造寺滩社区安置点,推动人口向产业中心村集聚,为后续产业发展埋下伏笔。
政策支持方面,景泰县在落实中央及省市“10+5+N”资金政策基础上,持续放大“N+”资金效应,创新推出5万元至15万元贴息贷款、3万元入住奖励金等县级配套政策,并整合棚改、保障房等资源,将城区、农村安置房价分别控制在3300元每平方米、2600元每平方米以内。坚持工程造价低、运营成本低、对户售价低,质量要求高、配套标准高、住户满意度高的“三低三高”原则,推行“群众参与+第三方监理+部门联合验收”模式,让搬迁群众全程参与设计与监督,确保质量过关。
在搬迁程序上,严格执行“户申请、组评议、村复议、乡审查、县认定”流程,确保搬迁对象认定精准、搬迁工作群众满意。严格落实“一户一宅、占新腾旧”要求,积极开展拆旧复垦工作,2024年拆除复垦率达84.5%。
景泰县以“五通五化”(通水、电、路、暖、网,美化、亮化、绿化、硬化、文化)为抓手,投入5500万元完善安置点基础设施,北城安置点全面对接城市管网,实现配套设施全覆盖;寺滩社区划分安置居住、农具储藏、绿色养殖、饲草加工、设施农业五大功能区,建成304套农机具储藏间、405块20平方米共享菜园,有效满足搬迁群众农业生产和日常蔬菜自给需求。
公共服务方面,改扩建幼儿园、小学、村卫生院、养老服务中心等设施,配套建设便民服务中心、老人互助幸福院、技能培训就业中心等惠民项目,815名搬迁适龄学生实现就近托育入学,200余位老人享受助餐服务。设立便民服务窗口,实现惠民资金发放、社保办理“一站式”服务,避免搬迁群众办事“来回跑、反复跑”。
基层治理上,创新“党建+融合”模式。整合寺滩搬迁区7个基层组织,成立永麓社区党委。探索“七村合一”治理机制,引导党员和搬迁群众参与人居环境整治、乡村治理等公共事务,推动社区党建与基层治理相融互促。新建北关社区党群服务中心,打造“五镇共治”社区阵地,推动城市社区与乡镇村社双向联动,跟进落实进城农民市民化、网格化管理,帮助搬迁群众融入城市生活。
搬迁是手段,致富是目的。景泰县以“产业造血”为核心,统筹搬迁村10.4万亩土地,在寺滩安置点打造和尚头小麦、玉米、向日葵、籽瓜、西瓜、高原夏菜六个万亩产业园。推行“长期扩繁+短期育肥+订单销售”模式,新建11处集中养殖小区,带动298户养殖示范户致富增收。同时,成立村集体经济联合社和生态及地质灾害避险搬迁第三产业服务中心,开展农资供应、托管服务等多项业务,形成抱团发展、合作共富新格局,带动村集体增收42万元。
就业扶持上,依托零工市场、农特产品集散中心、食用菌种植示范基地,引导搬迁群众参与项目建设、企业生产。定期开展电商、家政、种养殖等技能培训,2000余名搬迁群众实现就近务工,人均年收入增加1.15万元,42个公益性岗位托底安置、保障就业,每人年均增收近8000元。
多元增收模式更是亮点纷呈,通过村集体合作社流转托管土地和租金分红、物流园和电商创业园务工等模式,实现土地统一托管经营“获农金”、耕地集中流转“收租金”、自有资源入股“分股金”、就近就地就业务工“挣薪金”,搬迁户年收入突破5万元,形成“农业+务工 +产业”的复合增收链。
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