白银市“1+5”工作机制推动年度述法走深走实

近年来,白银市认真贯彻落实中央、省上年度述法工作部署要求,以提升党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责能力水平为目标,落实“统筹部署、制度完善、形式创新、问题整改、成果转化”五项措施,建立健全年度述法“1+5”工作机制,切实提升述法工作实效。

一是高站位统筹部署。市委坚持把述法工作作为学习贯彻习近平法治思想的具体举措、作为提升党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责能力水平的重要抓手,市委主要领导对年度述法工作作出批示,主持召开专题述法评议会并点评讲话,对年度述法工作亲自部署、亲自过问、亲自推动。市委全面依法治市委员会会议将述法工作列入年度全面依法治市工作要点,作为法治建设重点任务组织推动。市委依法治市办对全市年度述法工作作出具体安排,逐个审改市级党政主要负责人年度述法报告并编印成册,组织开展市、县(区)专题述法评议会议6次,不断提升述法工作质量。

二是高标准完善制度。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和中央、省上关于述法工作的意见方案,出台《白银市法治建设考评工作办法》《白银市法治建设平时考评工作细则》《白银市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施办法》,制定《白银市开展党政主要负责人“述法”工作任务清单》《白银市党委、政府及其工作部门“述法”职责清单》,述法制度机制逐步完善。2023年,各县区党委、政府及市委、市政府工作部门主要负责人及班子成员全部进行了述法,县区参照市上述法主体进行了述法,全市共有2129人开展了年度述法,其中参加专题述法评议561人。

三是高起点探索创新。市委书记、市委全面依法治市委员会主任杨建武主持召开专题述法评议会,审议市级党政主要负责人2023年度述法报告,市委全面依法治市委员会委员、各县区党委、政府及市委、市政府工作部门主要负责人填写《2023年度白银市党政主要负责人述法民主测评表》,对59名党政主要负责人现场评议。会宁县坚持“高、全、精、严、准、新”“六字诀”述法标准,着力打造“制度完善、形式创新、程序规范、措施有效”的领导干部述法“会宁模式”。景泰县委依法治县办抽调人员会同县委考核组对乡镇、部门主要负责人及班子成员进行现场述法测评,述法和测评情况作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据。

四是高要求整改落实。针对2023年省委法治督察反馈的“年终述法存在同质化、形式化现象”的问题,我市制定了完善工作机制、强化督查手段、开展专题述法、促进成果转化、压实工作责任等5项举措,召开全市问题整改推进会,进一步提升整改成效。组织开展了2024年全市法治建设实地督察工作,制定《全省法治建设实地督察反馈问题整改“回头看”督察清单》,将年度述法整改落实情况作为督察重点内容,对述法主体不全、述法内容不实、述法格式不规范等问题现场反馈整改,述法工作规范化水平进一步提升。

五是高质量跟进转化。市委将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系,将述法考核作为衡量党政主要负责人工作实绩、作用发挥的重要内容和考察使用干部的重要依据,2023年大幅提高法治建设考核权重。市委巡察办从九届市委第五轮巡察开始,将法治督察纳入市委巡察监督内容,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为巡察重点内容。市委依法治市办选派2名干部参与市级领导班子与领导干部年度实地考核,指导督促县区、部门做好专题述法工作,考核现场提供主要领导和班子成员年度述法报告,述法工作实现了从“软任务”向“硬约束”的转变。

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