经市政府第56次常务会议审议通过，2024年2月4日，市政府办公室印发了《白银市粮油作物大面积单产提升五年行动实施方案（2024-2028）》，现将文件出台背景和政策解读如下。

一、文件出台背景

为深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神，全面落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神精神，在稳定面积的基础上，着力提高粮油作物单产水平，不断增强粮食和重要农产品稳定安全供给能力。市政府有关部门研究起草了《白银市粮油作物大面积单产提升五年行动实施方案（2024-2028）》，经市政府常务会议审议通过，以市政府办公室文件印发各县区和市直各有关部门执行。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦玉米、小麦、马铃薯、小杂粮、大豆、胡麻等主要粮油作物，集成“种、土、技、机”等生产要素，加强科技创新、政策支持，壮大经营主体，优化社会化服务，推进产业化经营，推动粮油作物大面积单产提升和均衡增产。

基本原则：突出主要作物、突出技术集成、突出要素集聚、突出示范带动、突出绿色高效、突出区域优势。

三、行动目标

按照“一年打基础、两年有提升、三年见成效、四年稳成果、五年成体系”的工作思路，到2028年全市粮食作物平均单产较2023年提高23%以上，粮食总产达到120万吨以上，粮食平均单产达到304公斤/亩。

四、技术路径

分作物明确主推品种、农艺农机技术、绿色防控等单产提升技术措施。玉米着力点是“品种耐密植、单粒精准播、水肥利用好、适期晚机收、抗旱耐高温”。小麦着力点是“优选茬口、精细整地、培肥地力、精量播种、适时镇压”。马铃薯着力点是“脱毒种薯、黑膜垄作、增施有机肥、耕种收全程机械化”。小杂粮着力点是“绿色优质、抢墒播种、耕种收全程机械化”。大豆着力点是“间套轮作、种子包衣、精量播种、合理密植”。胡麻着力点是“优化品种、机械精播、科学施肥、适期收获”。

五、重点任务

按照“稳面积、提单产、增总产”的要求，突出科技支撑、强化要素聚合、落细配套措施，抓好良种、良田、良法、良机、良制配套，高产引领与减损增产并重，加强主体培育，推进产业融合，稳步提高粮食单产，提升粮油综合生产能力。一是坚持良种优先，加快品种选育推广。二是坚持良田为基，加强基础设施建设。三是坚持良法支撑，加强技术集成示范推广。四是坚持良机优配，加快农机装备更新。五是坚持良制保障，加强耕作制度创新。六是坚持高产引领，推进绿色高质高效。七是坚持减损增产，强化防灾减灾能力。八是坚持主体培育，推动社会化服务。九是坚持产业融合，推进产业化经营。

六、保障措施

包括强化组织领导、强化政策支持、强化技术服务、强化考核督导、强化宣传引导5个方面，并组织成立工作领导小组和市级专家组。