《白银市新污染物治理工作方案》发布的背景和意义是什么？

党中央、国务院高度重视新污染物治理工作。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要对新的污染物治理开展专项研究和前瞻研究。2020年10月和2021年4月，习近平总书记先后在党的十九届五中全会和中央政治局第二十九次集体学习时进一步强调，要重视新污染物治理。党的二十大报告明确提出“开展新污染物治理”的重要任务。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确了到2025年新污染物治理能力明显增强的工作目标，并要求制定实施新污染物治理行动方案。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，重视新污染物治理，健全有毒有害化学物质环境风险管理体制的任务要求。2022年5月24日，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》（以下简称《行动方案》），对新污染物治理工作进行了全面部署。有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。近年来，我市有关部门不断提高化学品环境管理的主动性，建立多部门协调机制，开展化学物质调查筛查和环境风险评估，不断拓展持久性有机污染物、抗生素、药物、内分泌干扰物等有机污染监测领域，加大新化学物质环境管理监督执法力度，落实优先控制化学品名录管控措施，按期完成国际环境公约管控物质淘汰任务，积极推进清洁生产和绿色替代，为加强新污染物治理工作积累了经验。市政府制定印发《白银市新污染物治理工作方案》就是深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，结合我市实际，提出加强新污染物治理的目标任务，有利于深入打好污染防治攻坚战进一步延伸深度、拓展广度，对于加快补齐新污染物治理工作短板，有效防范新污染物环境与健康风险，持续改善生态环境质量，推动实现高质量发展，创造高品质生活，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全，具有重要意义。

《白银市新污染物治理工作方案》的总体要求是什么？

《方案》提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，以科学评估、精准施策、标本兼治、夯实基础为原则，实施调查评估、分类治理、全过程环境风险管控，遵循“筛、评、控”和“禁、减、治”的新污染物治理总体思路和全生命周期环境风险管理理念，加强制度建设，强化科技支撑，建立健全新污染物治理体系，以更高标准打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，推动经济高质量发展。

《白银市新污染物治理工作方案》的工作目标是什么？

2023 年年底前，完成全市首轮化学物质基本信息调查和首批优先评估化学物质详细信息调查，开展首批化学物质的环境风险筛查。到 2025 年，基本掌握全市重点行业有毒有害化学物质生产使用状况、重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况，落实重点管控新污染物禁止、限制、限排等环境风险管控措施，新污染物治理机制逐步建立健全，新污染物监测、监管与科技支撑能力得到提升，新污染物治理能力明显增。

《白银市新污染物治理工作方案》的主要内容是什么？

根据国家、省上工作要求，结合我市实际，提出四个方面的主要治理任务：

一是落实法规制度，建立健全新污染物治理体系。建立由市生态环境局牵头，市发展改革、科技、工信、财政、住建、农业农村、乡村振兴、商务、卫生健康、市场监管等部门参加的新污染物治理跨部门协调机制，加强沟通协商、联合调查、联合执法、信息共享，协调解决全市新污染物治理过程中的重大问题，统筹推进新污染物治理工作。完善新污染物治理管理机制，全面落实新污染物治理属地责任。

二是严格调查评估，开展化学物质环境信息调查和风险评估。在全市范围内组织开展重点行业重点化学物质生产使用的品种、数量、用途等基本信息调查。按照筛选确定的环境风险优先评估化学物质清单，进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等详细信息调查。2023年底前，全市完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。

三是严格源头管控，切实防范新污染物产生。严格落实《新化学物质环境管理登记办法》(生态环境部令第 12 号)，加大宣传贯彻和督导力度，全面落实企业主体责任，督促企业做好日常管理。分类强化新化学物质登记的事中事后监管，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加大对违法企业的处罚力度。严厉打击涉新化学物质环境违法行为，对违法企业依法予以处罚。按照重点管控新污染物清单要求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品且未按期淘汰的企业，依法停止其产品登记或生产许可证核发。

四是强化过程控制，减少新污染物排放。规范抗生素类药品使用管理。强化农药使用管理。加强农药登记管理，严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。加强新污染物多环境介质协同治理。强化含特定新污染物废物的收集利用处置。开展新污染物治理试点工程。

五是强化过程控制，减少新污染物排放。加大科技支撑力度。加强基础能力建设。根据全市新污染物治理工作的监督、执法和监测能力建设需要，加强新污染物监测仪器设备配置，提升非靶向等监测分析能力。广泛深入开展新污染物治理政策宣贯和业务培训，加快补齐业务短板，加强人才队伍建设。高效统筹行政执法资源，优化执法方式，提高执法效能。