一、出台背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）和《甘肃省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》（甘政办发〔2022〕111号）精神，科学有效推动全市国土绿化高质量发展，结合实际，起草了本实施意见。 

二、主要依据

在《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》和《甘肃省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》指导下，按照《白银市构建“两屏两廊四区五基地”国土绿化体系的实施方案》相关要求，结合《白银市林业草原发展“十四五”规划》《白银市“十四五”国土绿化总体规划（2021-2025年）》等专项规划，在综合考虑我市生态环境现状和自然条件基础上，紧盯政策要求和发展机遇，充分征求发改、财政、住建、交通、农业农村、自然资源、水务等23个部门单位和各县区政府意见建议，细化操作规范和具体要求，形成了本《实施意见》。

三、主要内容

本《实施意见》共3个部分17项具体内容。

第一部分，总体要求。对科学绿化的指导思想和工作原则提出了总体要求。要求科学绿化必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，必须坚持保护优先，恢复与修复并重；坚持规划引领，以水定绿；坚持分区施策，适地适绿；坚持质量优先，节俭造林；坚持产业推动，效益兼顾；坚持政府主导，社会参与的基本原则。

第二部分，主要任务。针对制约科学绿化的突出问题和薄弱环节，坚持问题导向，效果导向，结合我市生态环境实际，围绕因地制宜,走科学、生态、节俭的绿化发展之路，从合理确定绿化规模、用足用活绿化用地、科学选择树种草种、合理确定林草结构、规范开展设计施工、科学实施重点区域植被恢复、节俭务实开展城乡绿化、稳步推进国家储备林建设、加大矿区园区等生态修复治理力度、稳步推进退耕还林还草、巩固提升绿化质量和成效、进一步加强林草资源保护、科学评价国土绿化成效等13个方面，就科学绿化工作的关键环节和操作规范，提出了一系列技术措施和具体要求。其中，合理确定林草结构、稳步推进国家储备林建设、加大矿区园区等生态修复治理力度3项具体内容，是针对我市自然条件和生态环境实际，提出的区别于《甘肃省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》的3项具体要求。

第三部分，保障措施。从加强组织领导、完善投入机制、落实扶持政策、强化科技支撑等4方面，提出了引导和促进科学绿化的政策制度措施。

本《实施意见》已经市政府常务会议审议通过，印发执行。