为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提高处置道路交通事故能力，及时有效开展应急救援工作，最大程度减少道路交通事故造成的损失，保障人民生命财产安全，保持社会稳定，制定了《白银市道路交通事故应急预案》（以下简称《预案》）。现就有关内容解读如下：

一、制定说明

科学、完善的应急处置预案，是道路交通事故快速、高效应急处置的基础。根据甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省道路交通事故应急预案》〔甘政办发（2022（116号〕要求，结合我市实际研究制定了《白银市道路交通事故应急预案》，切实增强《预案》的针对性、实用性和可操作性，提高道路交通事故应急处置能力。

二、制定依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《甘肃省道路交通安全条例》《甘肃省突发事件总体应急预案》《甘肃省道路交通事故应急预案》和《白银市突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。

三、制定经过

参照《甘肃省突发事件总体应急预案》《甘肃省道路交通事故应急预案》和《白银市突发事件总体应急预案》等有关规定，结合我市实际情况，制定了《白银市道路交通事故应急预案（征求意见稿）》，对道路交通事故应急处置组织机构、应急响应机制、应急处置措施、部门职责分工等进行了细化，并书面征求各级相关部门意见，及时与提出意见的部门进行了反复沟通，达成一致意见，形成了《白银市道路交通事故应急预案（送审稿）》，《预案（送审稿）》已经市政府第40次常务会议审议通过。

四、主要内容

《预案》适用于全市道路交通事故处置或因突发事件引发的交通中断等应对工作。

（一）事故分级

根据道路交通事故的严重程度和影响范围，从高到低依次分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个等级。

（二）组织指挥体系

在市委、市政府的统一领导下，成立市道路交通事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），统一组织、指挥、协调全市道路交通事故应急处置工作。市应急指挥部根据工作需要，可增加其他部门和单位负责同志。成员单位根据应急响应级别，按照指挥部的统一部署和各自职责，做好应急处置各项工作。

（三）监测预警

《预案》对道路交通事故的监测、预警作了明确规定，并对道路监测、车辆监测、执法监测、预警级别、预警响应、预警解除提出了具体要求。

（四）应急响应

按照分级处置、属地管理的原则，发生特别重大、重大道路交通事故时，由市政府负责先期处置应对，并报请省政府及省级有关部门予以支持；发生较大道路交通事故时，由事发地县（区）政府负责应对，必要时报请市政府及市级有关部门予以支持；发生一般道路交通事故时，由事发地县（区）政府负责应对，必要时报请市政府及市级有关部门予以支持。各级政府应当根据事故等级启动相应的应急预案，迅速开展现场警戒、现场救援、现场勘查、交通保障及情报信息的收集、汇总、报告等工作，统筹做好舆情应对。

（五）后期处置

道路交通事故伤亡人员的善后处置由事发地县（区）政府牵头负责，公安、应急、卫生健康等部门协同配合，及时筹集或垫付医疗费用，最大限度抢救伤员，协同做好医疗救助、善后理赔及遇难家属安抚等工作，并依据有关规定做好道路交通事故社会救助基金垫付及机动车道路交通事故责任强制保险责任限额内垫付抢救费用等工作。

（六）事故调查

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省道路交通安全条例》等法律法规规定，特别重大、重大道路交通事故由省政府组成调查组，较大道路交通事故由市政府组成事故调查组。事故调查组要查清事故原因，认定事故性质和责任，及时提交调查报告，对事故责任单位和责任人提出具体处理意见，对暴露出的事故隐患和管理漏洞提出针对性整改措施。

（七）保障措施

各级道路交通事故应急指挥机构成员单位，要随时听从市应急指挥部的调遣。公安部门要牵头组建处置道路交通事故应急预备队。交通运输部门依据职能，统筹规划，建立健全道路交通事故救援管理体系，统一布设施救站点，组建专业救援队伍，建设服务指挥和调度系统。道路交通事故应急救援相关单位要根据辖区道路交通事故处置需要，配备必要的应急处置车辆、设备器材，根据各地道路交通事故特点，科学确定配备应急设备的类型、数量、性能和存放位置，确保应急处置中能迅速调用。