《白银市省级科技成果转移转化示范区建设方案》已经市政府第34次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

　　白银市人民政府办公室

　　2019年5月13日

　　白银市省级科技成果转移转化

　　示范区建设方案

　　为打通科技创新服务经济社会发展的通道，加速科技成果转移转化，加快白银国家自主创新示范区建设步伐，根据甘肃省人民政府办公厅《关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（甘政办发〔2016〕164号）、甘肃省科技厅《关于印发加快技术转移体系建设实施意见的通知》（甘科成函〔2018〕20号），特制定本方案。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施创新驱动发展战略。围绕十大生态产业，以科技成果转移转化为主线，以培育创新主体、建立完善技术转移服务体系为重点，探索具有白银特色的科技成果转移转化机制与路径，提升全市科技创新和科技成果转化能力，推进兰白国家自主创新示范区建设，为白银创新发展提供有力支撑。

　　（二）建设原则。以“市场导向、政府引导、开放协同、机制创新”为原则，强化企业在科技成果转移转化中的关键作用，充分发挥资本、人才、服务在科技成果转移转化中的催化作用，强化财政资金、科技计划、绩效考核等机制创新，推动省内外优秀科技成果在银转移转化、孵化实化。

　　（三）总体布局。依托兰白国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区、白银国家农业科技园区，建设以白银高新区智慧园区为核心，以银东精细化工、银西生物医药、刘川新材料、平川陶瓷建材、会宁农产品加工、正路生态产业园6个园区为辐射的白银省级科技成果转移转化示范区。

　　（四）建设目标。到2020年，建成省级技术转移示范机构8个，科技企业孵化器10家，省市级众创空间25家，转移转化一批带动产业转型升级的重大科技成果，全市技术市场合同交易额达到8亿元以上，每万人发明专利拥有量达到2.5件。形成以有色金属、精细化工、稀土新材料、碳纤维材料、生物医药为特色的科技成果转移转化聚集区和集散地。

　　二、主要任务

　　（一）提升产业技术创新能力

　　1.组织实施重大科技项目。围绕我市产业发展主攻方向，重点在有色金属、精细化工、生物医药、新材料、循环农业、军民融合等行业领域转移转化一批科技成果，攻克一批关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的新产品、新技术。实施科技成果转化行动，积极争取国家、省级科技项目，设立白银市科技成果转化专项计划，支持企业实施科技成果转移转化项目，推动先进技术、创新成果应用。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市财政局、白银高新区管委会，各县区政府）

　　2.推进企业创新能力建设。引导和鼓励企业建立研发准备金制度，促进企业建立保持稳定的研发投入增长机制，壮大企业发展后劲，增强企业核心竞争力。实施高新技术企业培育工程，聚焦国家、省市支持的高新技术产业和战略性新兴产业的发展方向，培育一批高新技术企业、省级创新型企业和科技型企业，培育一批市级科技成果转移转化优势企业。到2020年，科技型企业达到200家，高新技术企业达到90家。（责任单位：市科技局、市工信局、白银高新区管委会，各县区政府）

　　3.强化知识产权创造应用。完善知识产权创造、运用和保护政策支撑体系，鼓励企业与院士、知名研究团队、省内外高校、科研院所等以并购、技术合作、协调创新等联合模式，培育高价值专利，开展一批产业规划类专利导航项目。积极开展产业专利导航和专利预警分析，提升企业专利运用能力和成果转移转化水平。加强与甘肃省知识产权事务中心合作，吸引省内知名服务机构在我市设立分支机构，推进知识产权服务聚集区建设，建成知识产权运营机构1家。（责任单位：市市场监督管理局）

　　（二）促进科技成果转移转化协同开放

　　4.深化与高校院所产学研合作。持续推进与上海张江高新区、中科院相关院所、省内外高校的对接合作，围绕我市产业发展需求，设立产业技术研究院、技术转移机构、产业技术创新联盟，促进高校院所科技成果在我市落地转化。支持西北矿冶研究院、兰州大学白银产业技术研究院、兰州理工大学白银新材料研究院等科研机构与企业联合开展技术攻关，为产业发展提供技术支撑。推动中科院兰州化物所、兰州大学化工学院与甘肃省凹凸棒石工程技术研究中心合作，建设凹凸棒中试及产业化基地。组建兰州大学绿色新材料中心白银分中心、甘肃省科学院白银分院、白银生物工程研究院。到2020年，产业技术创新联盟达到8个，重点在有色金属、生物医药、碳纤维材料等领域转化重大科技成果30项。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市教育局、白银高新区管委会，各县区政府）

　　5.推动军民融合科技成果双向转化。加快推进白银市军民融合创新示范区建设，成立“白银市军民融合协同创新联盟”，组建“白银市军民融合协同创新中心”和“白银市军民融合科技成果转化中心”2个协同创新平台。积极对接全省军民融合产业发展专项行动计划，推动银光公司、稀土公司、郝氏炭纤维公司、白银神龙航空科技公司、中天化工公司等企业开展合作，加快军转民、民参军双向互动项目建设。（责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、白银高新区管委会）

　　6.加强国际科技交流合作。支持与“一带一路”沿线国家共建科技合作基地和科技金融窗口，鼓励境外机构在银设立具有独立法人资格、符合产业发展方向的研发机构、技术转移机构。培育支持甘肃大象能源公司、甘肃凹凸棒石产业应用研究院、西北矿冶研究院等企业建设省级国际科技合作基地，引进国际先进技术在我市转化，构建国际技术双向转移通道。到2020年，省级国际科技合作基地达到2家。（责任单位：市科技局、市商务局，各县区政府）

　　（三）着力搭建创新创业平台

　　7.推动企业研发机构建设。鼓励企业以自建或联建等方式建设一批重点实验室、企业技术中心、省级技术创新中心等创新平台。支持建设甘肃省凹凸棒石技术创新中心、锰铬清洁技术创新中心、风能叶片制造技术创新中心。整合有色金属科技研发资源，延伸有色金属产业链条，组建10个专业研究所和1个理化检测中心。聚焦产业发展前沿领域，布局建设动力电池、有色金属、特种化工、稀土催化等一批新材料研发中心。到2020年，建成省级企业技术中心22家、省级技术创新中心10家，自创区40%的规上企业建立研发机构。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、白银高新区管委会）

　　8.加快科技成果转移转化基地建设。依托银西生物医药产业园，在化学原料药、中药、医疗设备与器械、酶制剂、生物基材料五大制造领域，建设银西生物医药加速器、医药中间体、中成药及制剂成果转移转化基地，协同推进北鋀生物科技全球生产服务基地建设。依托银光公司、昌元化工、东方钛业等企业建设银东精细化工成果转移转化基地，着力推进5000吨PC成果转化项目建设。依托稀土新材料、郝氏炭纤维、中天化工等企业建设刘川工业园新材料成果转移转化基地。推动绿色生态产业发展，在盐碱地改良、生态农业等方面开展科学实验与技术研究，建设绿色生态产业成果转移转化基地。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市农业农村局、白银高新区管委会，各县区政府）

　　9.健全完善科技企业孵化服务体系。加快推进“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”孵化体系建设，提升综合服务能力，为科技成果实化转化提供保姆式服务。在生物医药、节能环保、新材料、现代农业等领域，吸引高校院所与企业联合建设一批专业化众创空间和星创天地。组织开展创新创业大赛、投融资路演等系列活动，推动创新成果加速聚集。到2020年，全市建成专业化众创空间、星创天地19个，科技企业孵化器10家，入孵企业达到300家以上。（责任单位：市科技局、市发改委、市人社局、白银高新区管委会，各县区政府）

　　（四）构建完善科技成果转移转化体系

　　10.推动技术转移服务机构建设。完善技术转移服务体系建设，在有色金属、生物医药、新材料、种业技术等行业领域，建设一批省级技术转移示范机构，促进高校院所科技成果向我市转移转化。到2020年，省级技术转移机构达到8家，技术合同交易额达到8亿元以上。（责任单位：市科技局、白银高新区管委会，各县区政府）

　　11.发展壮大白银科技大市场。进一步加快白银科技大市场建设，加强与兰州科技大市场的合作，打造线上与线下相结合、技术交易服务功能互补的技术交易平台，提升技术转移、创客创业、大仪共享、科技金融、科技咨询等线下平台服务能力，形成一站式创新服务链，推动技术供给和需求的双向对接，促进技术转移、科技成果产业化。（责任单位：市科技局、白银高新区管委会）

　　12.建立科技成果推广系统。依托科技文献共享平台、科技大市场等科技成果推广综合服务平台，分领域、分专业征集发布科技成果和企业需求信息，以“四个精准”即精准筛选成果、精准识别需求，精准对接活动，精准提供支持为要求，开展系列科技成果推送活动，每年组织成果对接、融资路演等活动10次以上，推动科技成果供给端与企业需求端精准对接，加快科技成果本地转移转化。（责任单位：市科技局、白银高新区管委会）

　　（五）强化创新人才支撑体系

　　13.不断强化高层次人才引进培养。大力构建以高端人才为“旗舰”，归根人才为“航母”，乡土人才为“千帆”的白银人才梯次舰队。引进一批带项目、带技术的高层次创新创业团队，新建一批院士专家工作站、博士硕士工作服务站，进一步凝聚院士专家力量，建设高水平研发平台，解决企业在科技成果转移转化过程中遇到的技术难题。选派农业、医疗和公益性科技特派员对贫困村全覆盖，为脱贫攻坚提供智力支撑。到2020年，建成院士专家工作站达到30个。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、市科技局，各县区政府）

　　14.推进国家级专家服务基地建设。以人社部批准我市建设的国家级专家服务基地为契机，着力打造产学研用融合、资源协同创新的专家服务基地，充分发挥院士专家及其团队的人才智力优势，引领促进人才创新创业。做好白银人才大数据平台开发应用工作，力争到2020年建成20万人的归根人才库，形成招商引资和招才引智、线上联络和线下服务有机统一的工作机制。（责任单位：市委组织部、市人社局、市经合局，各县区政府）

　　15.加强技术转移人才培养。依托兰州理工大学白银新材料研究院、兰州大学白银产业技术研究院、西北矿冶研究院等技术转移示范机构，培养专业化技术转移人才，开展技术经纪人培训，打造一支懂技术懂市场懂转化的专业化高素质技术经纪人队伍。到2020年，技术经纪人达到30人。（责任单位：市科技局、市人社局）

　　（六）建立完善科技成果投融资体系

　　16.推动科技金融加速融合。完善科技金融结合机制，构建银行信贷、创业投资、科技保险等多元化投融资体系。鼓励商业银行组建科技支行，加大对中小微型企业的信贷支持。引导银行、保险、担保机构建立收益共享、分担保险的专利融资服务机制，支持知识产权质押融资。（责任单位：市科技局、市金融办、市财政局、市市场监督管理局、白银高新区管委会、人行白银支行、白银银保监分局）

　　17.推进科技成果转化引导基金建设。发挥白银科健创新创业投资基金和大健康产业基金作用，引导企业争取兰白试验区技术创新驱动基金，拓宽企业融资渠道。积极争取国家、省级科技成果转化基金，加大对科技成果转化项目支持，推动科技成果产业化。（责任单位：市金融办、市财政局、市科技局、白银区政府、白银高新区管委会）

　　（七）创新科技成果转化机制

　　18.建立科技成果转移转化机制。加强与省科技厅对接，完善科技成果转移转化政策体系，探索建立有助于科技与金融有机结合的激励政策体系，落实自创区“3+2+10”政策。引导鼓励高校院所以股权、期权、分红等方式对科技人员进行激励，提高科研人员收益分配比例。建立符合科技成果转化特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度，支持事业单位专业技术人员兼职创新、离岗创新创业。（责任单位：市科技局、白银高新区管委会、市财政局、市人社局、市金融办、市税务局）

　　19.强化科技成果转移转化政策落实。认真贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《甘肃省促进科技成果转移转化行动方案》《甘肃省支持科技创新若干措施》《白银市支持科技创新若干措施》和《关于支持白银国家自主创新示范区建设二十条措施》等政策，对新建的技术转移服务机构、中试熟化基地、成果转移转化项目给予一定奖励，充分发挥奖补政策、税收政策在科技成果转移转化中的推动引导作用。（责任单位：市科技局、市财政局、市发改委、市工信局、白银高新区管委会、市教育局、市人社局、市税务局、市市场监督管理局）

　　20.推行科技成果转移转化直通机制。积极贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建立科技成果转移转化直通机制的实施意见》（甘办发〔2018〕65号），探索建立我市科技成果转移转化平台、承接、激励、推进、保障等机制，形成科技成果转移转化过程的技术路线图，为高校院所和企业开展科技成果转化对接提供“一站式”服务，实现市场化交易、行政化推动、半行政化对接的有机结合。（责任单位：市科技局、市政府办、市教育局）

　　三、进度安排

　　（一）筹备阶段（2018年12月至2019年4月）。积极开展科技成果转化调研，明确总体要求、重点目标，将科技成果转移转化示范区建设纳入兰白国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区建设，统筹推进白银省级科技成果转移转化示范区建设。加大宣传力度，营造良好氛围，吸引更多高校院所和企业参与示范区建设。

　　（二）实施阶段（2019年4月至2020年12月）。制定出台建设工作方案，细化分解目标任务，健全完善科技成果转移转化服务体系，培育科技成果转移转化主体，提升企业技术创新能力，加快科技成果产业化基地、科技创新平台、技术转移机构建设，促进科技成果转化为现实生产力，推动高质量发展。

　　（三）巩固阶段（2021年以后）。在推动技术转移、绿色发展、军民技术双向转移和转化应用等方面形成一批示范成果，形成科技成果转化新机制、新模式。

　　四、组织实施

　　（一）强化组织领导，明确工作责任。建立政府主导、部门协作、上下联动、分工负责的工作责任体系。建立市科技、教育、发改、工信、财政、税务等部门参加的联席会议制度，不定期召开联席会议，统筹推进示范区建设。根据职责分工，按照本建设方案，细化分解任务，结合实际制定具体计划措施，明确工作推进路线图和时间表，确保示范区建设任务如期全面完成。

　　（二）强化统计监测，开展绩效评价。开展对全市科技成果转化的统计调查工作，完善创新政策。建立考核机制，定期对白银省级科技成果转移转化示范区建设工作进行考核评价，并公开评价结果，强化评价结果运用。

　　（三）强化宣传引导，营造良好氛围。加强建设白银省级科技成果转移转化示范区的舆论宣传力度，充分运用各级各类新闻媒体，大力宣传示范区相关政策举措和典型案例，营造示范区建设发展的良好舆论氛围。