实录丨“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会——全国区域性现代制造业基地专场

在中国式现代化的新征程上，省委、省政府深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，准确把握甘肃发展特征，确定重要发力点和突破方向，作出着力打造“七地一屏一通道”重要工作部署。为使社会各界全面准确了解相关政策内容，进一步凝聚奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的发展合力，省政府新闻办组织举行“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会。5月29日下午为系列新闻发布会第七场——全国区域性现代制造业基地专场。省工信厅副厅长王永庆介绍相关情况。出席发布会的还有省工信厅规划发展处处长苗健，省工信厅原材料产业处处长闫铁栓，省工信厅装备产业处处长李靖红。

王永庆：  

为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极推进新型工业化，着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系，根据省委、省政府打造“七地一屏一通道”部署要求，省工信厅牵头制定了《甘肃省打造全国区域性现代制造业基地行动方案》，对打造全国区域性现代制造业基地的“目标要求、发展路径、主要任务和保障措施”作了省级层面统筹谋划。下面，就有关情况作一简要介绍。  

一、打造全国区域性现代制造业基地的基础条件  

甘肃是国家在西部布局的重要老工业基地，产业门类比较齐全，产业体系相对完备。对照国家41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的分类标准，我省拥有39个大类、150个中类、358个小类，石化、钢铁、有色等产业在全国有一席之地，新能源、新材料、大数据等新兴产业发展势头强劲。近年来，全省深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将工业强省、产业兴省作为构建新发展格局的“关键招”和富民兴陇的“必答题”，明确“大抓工业、大干工业、大兴工业”的发展导向，着力“强龙头、补链条、聚集群”，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快提升产业体系现代化水平。2024年，全省规模以上工业增加值同比增长10.8%，增速全国第2位，占GDP比重达到26.95%；工业固投增长18.3%，居全国第5位，连续4年实现两位数以上增长。工业成为全省经济发展的“硬支撑”和持续向好的“压舱石”。  

二、打造全国区域性现代制造业基地的主要目标  

到2025年底，工业增加值占GDP比重27%左右；制造业占GDP比重17%左右；战略性新兴产业占规模以上工业增加值15%以上；高技术产业占规模以上工业增加值比重7%；规模以上工业用水重复利用率94%以上。  

到2030年底，工业增加值占GDP比重30%以上，制造业占GDP比重20%左右，传统产业改造提升成效明显，战略性新兴产业发展水平和层次全面提升，初步形成优势突出、具有全国竞争力的制造业产业集群。重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国内先进水平，部分重点制造业整体实力跻身行业前列。  

三、打造全国区域性现代制造业基地的实现路径  

聚焦“三大区域”，从“立足国家所需、发挥甘肃所能、聚焦未来所向”3个方面谋划提出9条实现路径。  

一是立足国家所需，打造国家重要战略原材料保障区。石化化工行业坚持“减油增化增特”，以大炼化带动精细化工产业发展，加快兰白千万吨级炼化基地和百万吨级化工新材料基地建设。重点发展硅氟新材料、煤制可降解材料，延伸发展无机化工、有机化工及高端精细化工，打造河西走廊化工产业聚集区。重点发展煤基新材料、煤制烯烃等高附加值产品，加快陇东综合能源化工基地建设。冶金有色行业依托国家级金白兰武有色金属先进制造业集群，围绕“优镍、强铜、增钴、扩贵、兴钛”战略，通过耦合带动关联产业发展，打造全国最大、世界一流的镍钴铜新材料加工基地和战略性矿产资源储备基地。  

二是发挥甘肃所能，打造西北重要的新兴产业集聚区。新材料产业围绕“稀有、稀贵、稀散、稀土”四类资源及同位素开发，打造区域特色明显、品牌价值领先、国内影响力强的新材料特色产业集群。生物制药产业以新型抗体、免疫细胞治疗、基因治疗及人用兽用疫苗等药物为主，打造西北地区生物制品生产基地和国家生物制品生产储备要地。推动医药中间体发展，打造全国一流的生命科学产业集群和辐射中西亚的生物技术与产品研发制造基地。现代装备产业加快径向锻造等国家重大攻关项目产业化应用，壮大工业母机产业集群。依托新能源汽车及电池产业基础，将兰州新区打造成面向“一带一路”的新能源汽车及电池材料产业高地。  

三是锚定未来所向，打造西北重要的未来产业引领区。未来制造面向智能制造、智慧物流、安全应急等领域，加强特种机器人研发制造。积极发展先进核能装备以及特种材料，鼓励在生物合成、细胞工厂、干细胞技术应用等方面打造一批标杆项目。未来能源加快钍基熔盐堆关键装备配套建设，争取在石墨堆芯、堆芯燃料、防护涂层等方面形成产业新布局。谋划打造氢能走廊，构建百亿级风光氢氨醇一体化产业体系。未来材料加大基于反应堆、加速器同位素生产和分离研究，提升医用核素供应能力。发展先进半导体、高性能碳纤维等关键战略材料。加快核用和航天润滑、密封、防护材料等产业布局，争取建成世界一流特种表面功能材料产业集群。未来空间聚焦卫星制造、火箭发射、卫星通信和数据服务等领域，以商业火箭发射场建设为牵引，培育火箭、卫星、地面站、终端设备到应用的全产业链。依托庆阳算力基础，打造国家低空数据基础设施建设示范区和西部低空立体交通创新城。  

四、打造全国区域性现代制造业基地的重点任务  

围绕“创新引领、产业集聚、数字赋能、绿色低碳和产业承接”5个方面，通过实施“五大行动”15条具体措施，安排部署了重点任务。  

一是实施创新引领行动。加快科技创新赋能，围绕国家战略及产业发展指南，以重大项目、重大装备、重点产业链发展为导向，构建现代产业技术创新体系。完善企业创新需求发布和供需衔接机制，以科技创新任务揭榜挂帅，推动产业创新。开展重点产业核心技术攻关，集中突破一批制约产业高质量发展的关键共性技术，重点开展特种机器人、超导加速器、超纯无氧铜、高端铜箔、重离子治疗装置小型化、重载可回收火箭新型半导体材料等核心技术研究应用。加快科技创新成果转化，鼓励制造业企业联合省内高校、科研院所整合优势资源，建设一批重点产业中试基地和应用验证平台，加快制造业科技成果与应用场景深度融合。  

二是实施产业集聚行动。加快打造集群化产业基地，深化与同领域国家级集群交流合作，健全国家、省级、市级产业集群培育认定体系，加快提升集群核心竞争力。强化园区为载体支撑县域经济发展，以59个工业主导型县（市、区）为重点，推动政策、土地、资金、科技、人才等要素向园区聚集，支持符合条件的省级开发区创建国家级高新区和经开区，为强工业、强县域提供有力支撑。推动大中小企业融通发展，持续开展大型企业“发榜”，中小企业“揭榜”活动，强化央企和省属企业产业链支撑带动作用，促进大中小企业在产业链、创新链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通发展。  

三是实施数字赋能行动。加快数字基础设施建设，加快千兆光纤网络能力升级，有序推进5G—A商用部署，探索天通、北斗、高分等卫星应用基础设施建设，形成应用广泛、安全可靠的空天地一体化网络。加速产业数字化提档升级，鼓励大中型企业、龙头骨干企业分层次培育5G工厂、智能工厂和数字化车间。建设行业级工业互联网平台，带动产业链上下游企业开展网络化改造和数字化应用。加快中小企业数字化转型试点城市建设，引导园区推进“平台+园区”“标识+园区”融合发展。推进数字产业化快速发展，推进全国一体化算力网络国家枢纽节点（甘肃）建设，打造庆阳、兰州与东部地区国家枢纽节点间高速直连网络通道。加快推进一批智算中心建成投运，持续带动壮大算力产业规模。  

四是实施绿色低碳行动。推进产业低碳发展，加快推进石化化工、冶金有色、装备制造、建材、电力、煤炭等重点行业企业绿色化改造。加强可循环、可降解材料产品开发应用推广，统筹推进传统和新型废弃物综合利用。‌加快能源绿色低碳转型，以传统产业、大数据行业等为重点，大力推广源网荷储一体化、新能源自备电站、智能微电网、绿电聚合等新能源就近就地消纳模式。推动零碳工厂零碳园区试点建设，做好碳足迹标识认证工作。  

五是实施产业承接行动。‌打造兰白特色产业承接区，重点承接智能制造、精细化工、有色金属、装备制造、电池材料、生物医药、特色农产品加工等产业。加力突破氢能产业发展，推动风光氢氨醇一体化发展，构建“制储运加用”全产业链。布局河西走廊新兴产业承接区，以新能源装备、新材料、农机装备、核技术应用等产业为重点承接方向，推动有色金属和新材料产业集群建设。加快建设沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地，积极培育新能源装备制造全产业链。构建陇东南电子信息和能源化工承接区，积极承接电子信息产业，打造陇东南国家集成电路封装基地。以石化化工、现代煤化工等产业为重点承接方向，加快庆阳数据中心集群和陇东综合能源化工基地建设。‌‌打造南部片区绿色生态产业承接区，重点承接牛羊肉制品、畜产品加工、藏中药、高原绿色食品等产业，着力打造高原特色牦牛3个百万头肉牛产业区。  

五、打造全国区域性现代制造业基地的组织保障  

一是充分发挥各类政府专项资金和产业投资基金的引导作用，加大对制造业创新、绿色发展、数字化转型和公共服务等支持力度。二是持续加大金融要素供给，全面落实各类金融支持政策，扩大制造业中长期贷款和信用贷款规模。三是强化人才队伍建设，加强产业链及重点领域高层次和急需紧缺人才引进培育。四是弘扬企业家精神，依法依规对先进企业和优秀企业家进行评选表彰。五是创新优化招商模式，大力推动产业链招商，吸引优质项目落地。六是深入开展优化营商环境全面提升年行动，打造规范有序、公正透明、开放包容的一流营商环境。  

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，聚焦“三大区域”，实施“五大行动”，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，有序承接一批延链补链强链建链项目，逐步形成全方位、多层次、宽领域、差异化的制造业发展新态势，努力打造全国区域性现代制造业基地。  

中国日报记者现场提问

省工信厅规划发展处处长苗健

苗健：

谢谢你的提问。为确保顺利实现《行动方案》各项任务目标，我们将紧紧围绕“五大行动”开展工作。

创新引领方面，坚持企业创新主体地位，鼓励企业组建创新联合体、制造业创新中心平台，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链加速融合。聚焦关键核心技术攻关，发挥“工链智创”平台作用，进行重点任务“揭榜挂帅”，统筹推进基础研究、应用研究、科技攻关和前沿技术研发。加快科技创新成果转化，每季度举办全省科技成果和技术需求对接会，推动产业链资源、信息、技术、数据、成果互通互联。

产业集聚方面，坚持“化点成珠、串珠成链、聚链成群、集群成势”，打造链群融合生态。参照国家级先进制造业集群省级工作专班，对应成立省级先进制造业集群工作专班，制定各省级集群高质量发展实施方案，加快推进金白兰武有色金属和宝汉天工业母机2个国家先进制造业集群和12个省级集群扩能升级、提质增效、强基成势。继续争创酒泉市新能源装备制造和兰州市绿色化工2个国家级集群，新培育3个以上省级集群，打造30个以上中小企业特色产业集群。

数字赋能方面，全方位支持工业企业“智改数转网联”，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化方向发展。加快数字基础设施建设，适度超前部署数字信息新基建，加速现有5G基站向5G—A能力升级演进。坚持“点、线、面”协同，“点”上实施一批投入少、见效快的“微改造”项目，培育一批智能工厂、数字化车间和智能制造优秀场景；“线”上试点采取“揭榜挂帅”方式，对工业企业、产业链和产业集群进行全流程数字化改造；“面”上支持符合条件的市州申报全国中小企业数字化转型试点城市，推进数字化园区建设。

绿色低碳方面，统筹推进煤电、钢铁、有色、建材、石化等重点行业节能降碳，加快建设绿色工厂、绿色工业园区，大力促进废旧资源循环利用，全面推进产业绿色低碳发展。深入实施工业能效、水效提升行动，加快培育能效、水效“领跑者”。开展工业节能诊断服务，提供节能降碳解决方案，提升行业整体能效水平。加强可循环、可降解材料开发应用推广，统筹推进传统和新型废弃物综合利用。鼓励企业探索源网荷储、虚拟电厂、微电网等新型供电模式，推动产业结构和能源结构绿色低碳转型。

产业承接方面，用好兰洽会、央地合作对接、知名企业“陇上行”等平台载体，有序承接产业梯度转移。石化化工产业加快招引高端精细化工、化工中间体及制剂等项目。冶金有色产业招引精深加工和固废综合利用项目。新材料产业招引电池隔膜、精细化工新材料、高端医用材料、碳化硅精深加工项目。生物医药产业招引现代中药制剂及中成药项目，加快引进大型医药研发和生产制造企业。装备制造业招引智能装备制造产业、精密数控机床关联产业、轨道交通装备关联产业、农业智能装备产业、工业机器人集成关联产业。电子信息产业鼓励链主企业加强与产业链上下游企业合作，加力承接一批“东数西算”、工业互联网项目。

中国经济时报记者现场提问

省工信厅原材料产业处处长闫铁栓

闫铁栓：

感谢您的提问。下面，我向大家简要介绍国家重要战略原材料保障区建设有关情况。

甘肃是原材料大省，矿产资源富集，“一五”时期国家重点项目布局，带动形成了以石化化工、冶金有色为主的工业体系，积淀了一定的比较优势，产业发展基础稳固、优势明显。近年来，省工信厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，锚定原材料特色优势产业发展，把产业基础高级化产业链现代化作为主要抓手，持续呈现进中提质、结构改善、势能俱增的良好态势。

一是产业发展持续巩固。2024年，原材料产业规上工业增加值同比增长14.7%，高于全省3.9个百分点，占全省规上工业比重61.8%，拉动全省工业增速7.6个百分点，贡献率70.8%。今年1至4月，产业发展态势持续向好，“压舱石”“稳定器”作用持续巩固，工业增速13.6%，高于全省3.3个百分点。

二是重大项目加快推进。总投资650亿的巨化硅氟新材料等项目全面开工，兰州石化乙烯改造等项目积极推进，智汇格林煤炭清洁高效利用等项目加快建设，金川集团铜冶炼工艺提升等项目建成投产。2024年，原材料产业招商引资新建续建项目到位资金683亿、同比增长26%。今年1-4月，新建续建项目到位资金122亿。

三是产业链条不断拓展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，推动串珠成链、聚链成群、集群成势。围绕石化化工、冶金有色产业链，培育链主企业21户、细分产业链28个、规上企业582户，不断延伸拓展产业链条，做强做大产业集群，培育形成国家先进制造业集群1个、省级先进制造业集群4个、省级中小企业特色产业集群5个。

《行动方案》将打造战略原材料保障区作为“三大区域”之首，对打造国家重要战略原材料保障区进行了详细部署，将重点围绕石化化工、冶金有色，培育产业集群，推动产业向新，实现产业跃升，2025年底石化化工、冶金有色产值分别达到2600亿、4800亿；2030年底分别达到3800亿、7000亿，全省原材料产业产值迈上万亿大关。下一步，我们将重点抓好以下几方面工作。

一是更大力度抓谋篇布局。将“十五五”规划与《行动方案》有机融合、统筹谋划、协同推进，立足甘肃所能，重点打造兰白千万吨级炼化及新材料基地、河西走廊化工产业聚集区、陇东综合能源化工基地，以及全国最大、世界一流的镍钴铜新材料加工基地和战略性矿产资源储备基地。

二是更大力度抓项目投资。会同市州谋划实施54个总投资3494亿元的“十五五”重大项目，做大原材料产业经济总量。对纳入监测的在建重点项目，实施清单化管理，稳定原材料产业投资增量。发挥省级专项资金引导、支持和撬动作用，支持企业设备更新，拓展原材料产业发展存量。

三是更大力度抓结构调整。围绕产业基础和发展实际，深入推进“三化”改造，推动石油化工减油增化、冶金有色迭代升级、建材产业低碳发展，力争现代煤化工实现突破、有色金属新材料创新升级，带动原材料产业不断向下游延、向精深拓、向高端迈。

四是更大力度抓延链强链。实施石化化工产业提质延链、冶金有色产业提速强链工程，积极承接产业梯度有序转移，招引发展石化深加工、高端精细化工、有色金属压延加工、高品质特殊钢深加工等产业，形成特色鲜明、精深发展的产业格局。

五是更大力度抓集群带动。推动金白兰武有色金属国家级先进制造业集群建成具有全球影响力和竞争力的产业高地，力争2030年集群规模达到1万亿。争取绿色石化化工集群申报创建国家级先进制造业集群，力争2030年全省认定化工园区总产值超过3000亿元。

民主协商报记者现场提问

省工信厅装备产业处处长李靖红

感谢您的关注和提问。下面，由我向大家简要介绍一下甘肃省装备制造产业发展情况，以及推动现代装备制造业方面的一些具体措施。

甘肃装备制造产业整体发端于国家“一五”“二五”建设时期的重点布局，经“三线”建设调迁充实、改革开放调整重组，党的十八大以来得到了长足的发展，产业规模稳步扩大、结构布局不断优化、转型升级初见成效、发展质量不断提升。培育产生了兰石集团、电气集团、酒泉金风、星火机床等一批综合实力较强、行业领域知名度较高的重点龙头企业；研制生产了大重型卧式车床、圆锥滚子轴承、凿岩机械、核电高强紧固件等国内市场占有率排名第1的拳头产品；逐步构建了以石油化工、电工电气、新能源、数控机床、特色农机、高端医疗等装备制造为主的特色产业格局；基本形成了兰州石化装备、天水电工电气和工业母机装备、酒泉新能源装备等区域性产业集群，全省涉及装备制造国家级产业园区5个、省级产业园区13个，产业门类、规模、集聚效应进一步凸显。“十四五”以来，装备制造领域先后培育大禹节水、奥凯种机、海林中科、天华院等4户国家级制造业“单项冠军”，推荐兰石集团入选全国首批国家卓越级智能工厂；建立健全省级智能制造梯度培育体系，累计培育先进级智能工厂17户、基础级智能工厂71户、优秀场景62个；联合陕西成功申报宝鸡汉中天水工业母机国家级先进制造业集群，实现国家级产业集群零的突破。2024年，全省装备制造产业实现产值1000亿元，产值同比增长31.1%，工业增加值增长4.3%，占全省工业的5.9%。

下一步，我们将锚定打造全国区域性现代制造业基地目标，持续在转方式、调结构、提质量、增效益上下功夫，加快培育现代装备制造高质量发展新动能、新优势。其中：

在石油化工装备方面，持续发挥既有优势，做强做优炼油化工装备、油气钻采装备、智能金属压延装备，不断提升智能制造水平，逐步向细分领域高端化迈进。

在电工电气装备方面，着力解决掣肘发展的困难问题，加强科技研发与产业创新，努力拓展推广应用领域，不断提升产品的核心竞争力与市场占有率。

在工业母机装备方面，依托宝汉天工业母机国家级产业集群，延伸拓展产业链条，创新省级合作模式，加快甘肃星火、兰石重工、天水煅压等重点企业五轴车铣复合加工中心、大型快锻机组、精密数控径锻机组、超重型复合成形机床等优势产品研制推广应用。

在新能源装备方面，聚焦“风光氢核储网”，积极培育推动大兆瓦发电机、变流器、齿轮箱、逆变器、氢能装备、核能装备等关键核心部件研发生产与系统集成，拓展中西亚市场，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。

在农业机械装备方面，深入推进甘肃-江苏丘陵山区小型农机产学研用先导区建设，充分发挥酒泉奥凯种机、定西三牛两户国家农机装备产业链链主企业功能和作用，加快省级科技创新和产业协同，多措并举支持引导具有甘肃特色的农机装备开发研制和转化推广应用。

在高端医疗装备方面，围绕重离子治疗系统，探索建立远程运维信息平台，研发推广小型普惠离子诊疗设备，努力创建兰州高端医疗装备应用基地。

在新能源汽车制造方面，依托我省能源、材料、资源优势和产业基础，优化整合上下游产业资源，培育发展新能源汽车及锂离子电池等配套产业，加快推动面向“一带一路”的新能源汽车及电池材料产业高地建设步伐。

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