根据省委统一部署，2024年4月17日至7月20日，省委第二巡视组对白银市进行了常规巡视，9月12日省委巡视组向白银市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、市委履行巡视整改主体责任情况
市委把省委巡视反馈意见整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，带领并督促各级各部门抓紧抓严、落细落实整改任务。
（一）认真谋划部署，靠实整改责任。研究制定市委关于省委巡视组反馈意见的《整改落实方案》，将4大类17项巡视反馈意见细化分解为55个具体问题，逐个明确整改成效和时限，制定整改措施161条；集中整改期间召开5次市委常委会会议、2次推进会议，专题调度部署整改情况，形成了上下齐抓、层层负责、共同整改的工作局面。
（二）突出示范带动，传导整改压力。市委主要领导认真履行第一责任人职责，牵头制定以市委整改落实方案为统揽，意识形态工作责任制、选人用人、巡察工作等3个专项整改方案为支撑的“1+3”整改方案，带头领办重点难点问题4项，开展整改专题调研28次；市委各常委和市级牵头领导认真履行“一岗双责”，会议部署调度、调研督导巡视整改事项264次，带动全市上下主动整改、真实整改、彻底整改。
（三）聚焦严实要求，强化整改攻坚。严格落实精准调度、重大项目“红黄蓝”三色管理、专班跟进、闭环管理等工作机制，新制定制度40项、修订制度69项，组织开展了产业链条培育、高能级创新平台建设、基层党建“双提升”等一系列载体活动和专项行动，切实做到巡视反馈问题真抓实改、清仓见底。
（四）加强督促检查，确保整改成效。市委整改落实领导小组办公室通过台账式跟踪、清单化管理，督促各牵头责任单位严格落实“一问题一案卷”和“累进制”报送要求，高标准高质量推进整改工作。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）上轮巡视反馈及审计等监督发现问题整改方面
压紧靠实整改政治责任。一是在整改主体责任和监督责任落实上，成立由市委主要领导任组长的整改落实工作领导小组，针对巡视反馈意见逐项明确牵头领导、牵头单位和责任单位；召开市委常委会巡视整改专题民主生活会，各常委紧密结合工作实际，开展批评和自我批评，深刻查找问题根源，提出整改措施；将各类巡视、巡察、督查、考核、审计、财会监督、统计监督反馈问题及整改情况，纳入县区和市直部门领导班子年度考核指标体系，强化监督问效，推动巡视整改任务全面落实。二是在招标投标监管责任落实上，制定《工程建设项目招标计划提前发布机制》等制度规范，梳理《采购文件公平性、合法性、准确性帮办提醒“二十一条”》，建设运行智慧见证系统，严格落实代理机构和评标（评审）专家场内行为评价、周期计分、结果协同共享等制度，加大“异标三报告”制度执行力度，进一步提升招投标公开透明度。
强力推进遗留问题整改。对个别整改不彻底的问题，深入会诊研究，细化攻坚举措，严格抓好整改，应收未收城市基础设施配套费、地下水超采区治理等问题整改到位，黄家洼铁砂矿区环保问题完成恢复治理，历史遗留矿山地质环境恢复治理加快推进。
（二）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。一是推动理论学习入脑入心。市委带头严格落实“第一议题”制度，市委常委会、市委理论学习中心组及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神；坚持领导干部上讲台制度，在市管领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神集中轮训班上，市委主要领导进行“第一讲”，市委常委轮流授课，示范带动全市党员干部常学常新、常悟常进。二是推动习近平生态文明思想走深走实。市委常委会带头认真学习习近平生态文明思想，党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，引领各级各部门统筹推进生态环境保护和经济社会高质量发展；坚决落实水资源刚性约束，扎实开展取用水问题清理整治专项行动；兴电、靖会等大型灌区严格落实水量压减措施，新建高标准农田21万亩，实现节水3400万m3 ；白银区银凤湖公园利用农业用水进行补水问题完成整改。三是推动习近平文化思想见行见效。市委常委会、市政府常务会议深入学习领会习近平文化思想和习近平总书记关于文化遗产保护传承利用的重要指示批示精神；制定《白银市文物安全检查督察办法（试行）》、《白银市文物安全工作联席会议制度》等制度规范，深入开展文物保护单位保护区划排查整治，完成景泰县长城红水堡遗址和平川区汉代鹯阴城、宋代柳州城遗址生态修复治理。
全面强化政治建设。一是充分发挥引领带动效应。市委常委会带头严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、中央八项规定及其实施细则精神，严格落实重大事项请示报告制度，督促各级党委（党组）树牢党章党规党纪意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是常态开展政治教育监督。巩固深化党纪学习教育成果，2024年市纪委监委到县区及有关单位宣讲解读《中国共产党纪律处分条例》42场次，并在全市各类干部培训班上讲授党纪课程，做到“逢培训必讲党纪”；选取市域内近年来查处的典型案例拍摄专题反腐警示教育片，教育警醒全市各级党员干部。三是突出发挥巡察综合监督作用。修订完善《白银市“四个聚焦”巡察监督重点清单》，九届市委已组织开展6轮巡察，向被巡察党组织反馈问题1319个，向纪检监察机关移交问题线索170条。
切实加快经济高质量发展。一是在资源枯竭型城市转型上，抢抓国家“两重”、“两新”战略机遇，2024年争取中央及省级资源枯竭城市转移支付补助等资金2.79亿元；深入实施链条培育、科技创新引领赋能等“六大行动”，加快传统产业结构升级、链条延伸和绿色低碳改造步伐，全市新能源装机规模达到338万千瓦，同比增长47.9%；加快推进白银集团20万吨高导新材料、铜冶炼智能工厂等23个“三化”改造重点项目，2024年全市战略性新兴产业占规上工业企业增加值比重12.9%，高技术产业投资增速229.3%。二是在工业产业结构调整上，以白银集团、稀土公司、中瑞铝业等企业为龙头，强化铜、铝、铅、锌精深加工，加快“两个稀土基地”建设，年产20万吨上引无氧铜杆高导新材料、精深加工10万吨纳米氧化锌等重大项目加紧建设。2024年全市有色冶金产业完成工业增加值590.65亿元，稀土产业完成工业产值70.6亿元。三是在推进新旧动能转换上，大力发展纳米氧化锌、高导电池正负极新材料、铁合金材料、高分子材料，年产10万吨纳米（活性）氧化锌、年产2亿平方米锂动力电池复合铜箔等项目建成投产；大力推进新能源开发，“陇电入鲁”配套新能源、源网荷储、抽水蓄能电站等项目加紧建设，全市电源总装机达811.2万千瓦时。四是在关键技术创新发展上，积极争取实施国家级和省级重大科技项目16项，立项实施市级“揭榜挂帅”项目2项，申报科技计划储备项目73项，有效推动创新链与产业链深度融合。五是在兰白自主创新示范区建设上，进一步优化兰白自创区和试验区“1+3+2+N”创新体系，制定出台《白银高新区科技计划项目管理及资金管理办法》，在白银市科技资源共享服务平台发布省内外高校科技成果428项；全市建成国家级和省级企业技术中心34家，省级技术转移示范机构和技术创新中心18家，孵化器入驻企业18家。六是在高能级创新平台建设上，白银集团“甘肃省铜铅锌资源高值高效利用创新联合体”建设项目获批省科技厅、省工信厅备案；全市省级科技创新型企业达到95家，高新技术企业达到135家。七是在工业企业节能降耗上，制定《白银市2024-2025年节能降碳行动实施方案》，围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点行业，实施节能降碳专项行动；引导企业开展节能降碳技术改造、用能设备更新改造，稳步提高可再生能源消纳比例。
着力夯实民生根基。一是积极推进教育均衡发展。深入实施义务教育优质均衡发展扩优行动，落实阳光招生行动，全市义务教育优质学位覆盖率达到61.08%，义务教育集团化办学覆盖率达到84.69%。二是全面提升医疗服务保障能力。加快推进急诊急救五大中心建设和紧密型医联体建设，深入开展万名医师下基层和“组团式”帮扶、对口帮扶、“东西部协作”帮扶等活动；深化药品耗材采购和医疗服务价格改革，医保报销药品数增加到3088种，下调核磁检查类项目价格19项。2024年全市异地备案转诊人数较2023年下降12.8%。三是加快推进交通基础设施建设。成立交通运输重点项目办公室和推进专班，联动解决项目前期工作及建设过程中的问题，G309祁家南山至汉岔段项目建成通车，G109水泉至范家窑段项目全面开工，S35景礼高速景泰至靖远段项目、G341辘辘坝至白银段项目先导段开工建设。四是切实抓好粮食生产保障。制定《白银市粮油作物大面积单产提升五年行动实施方案（2024-2028年）》，建立到乡镇、到作物的粮食种植台账；2024年，实施高标准农田建设项目18.34万亩，复耕复种2.3万亩；引进主要农作物新品种262个次，良种覆盖率达96.6%；全市参与农业社会化服务的组织达到2473个，农业生产托管服务面积248.34万亩次；全市粮食总产量100.24万吨，同比增长1.41%。五是大力加强农产品品牌建设。制定《白银市“甘味”品牌建设方案》，建立全市“甘味”品牌联席会议制度；靖远羊羔肉、会宁小杂粮等5个特色农产品入选“甘味”农产品区域公用品牌，50家企业入选“甘味”企业商标品牌；组织参加“甘味入津”、“甘味入鲁”农产品活动展示和农业博览会参展品鉴等宣传推介活动，启动甘肃“甘味”会宁农特产品上海展销运营中心。2024年全市“甘味”农产品销售额达到9.85亿元。
扎实抓好重点领域改革。一是在营商环境建设上，组织开展企业满意度提升百日攻坚行动和企业满意度调查活动，全力整治制约企业发展的障碍症结；制定《营商环境投诉处理工作规定》，选聘50名优化营商环境社会监督员，主动收集企业困难和问题，接受营商环境方面的投诉举报；全面落实“六必访”、“包抓联”、“企业家日”等制度，协调解决项目在落地开办、投资建设过程中遇到的困难问题。2024年第四季度全省营商环境考核中，白银市整体达到全省平均水平。二是在农业水价综合改革上，按照《甘肃省农业水价综合改革工作验收办法》，组织开展全市农业水价成本监审和价格调整工作，2024年9月市政府常务会议审定通过农业水价综合改革调整方案。改革后市级管理的灌区农业水价逐步达到运行维护成本水平。
积极防范化解重大风险。一是落细落实安全生产工作责任。制定《白银市安全生产委员会工作规则》、《白银市安全生产委员会办公室工作细则》，以安全生产治本攻坚“三年行动”为主线，聚焦重点行业领域持续开展煤矿安全生产重点县重点企业整治、重大危险源企业专项检查等多项整治行动，全市共组织安全检查3531次。二是重视做好校园安全工作。印发《教育系统重大事故隐患判定指南》，线上线下常态化落实“1530+专题会”安全教育和“315”法治教育，进一步推动“338”学校安全管理。三是聚力抓好主动创稳工作。拧紧“党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防”的主动创稳责任链条，服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力，组织党员干部、民辅警、社区工作者、网格员、调解员等力量进村进组、进学校、进家庭、进商铺、进单位，拉网式排查婚恋家庭、邻里关系、债务纠纷等易发生命案的矛盾纠纷，严防发生个人极端案事件。
（三）落实全面从严治党战略部署方面
持续强化全面从严治党压力传导。一是在“一把手”监督管理上，深入开展市、县（区）纪委监委主要负责同志同下级党组织“一把手”集中约谈和谈心谈话工作，压实各级党组织全面从严治党主体责任和“一把手”第一责任人责任；制定《县区纪委书记向上级纪委报告同级党委书记及班子成员履职尽责和廉洁自律情况暂行办法》，推动县区党委“一把手”和班子成员监督具体化、长效化。二是在纪委监督责任履行上，制定《关于进一步加强和规范片区协作工作的指导意见》，指导5个县区按照“地域相近、规模适中、便于协作”的原则，以“纪检监察室+乡镇（街道）纪（工）委”的模式，协作开展监督检查、案件查办等工作；紧盯“一把手”和班子成员、关键岗位领导干部等重点对象，紧盯选人用人、集中采购、基建工程、财务后勤等重点岗位，强化日常监督，深挖问题线索。三是在常态纠治“四风”问题上，认真贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》精神，建立健全市委层面专项工作机制，制定《<整治形式主义为基层减负若干规定>任务分解清单》，紧盯重要节点开展监督检查和明察暗访，深入推进违规吃喝违规旅游、党员干部和公职人员酒驾醉驾赌博等专项整治，持续释放纠治“四风”问题一严到底的强烈信号。
（四）落实新时代党的组织路线方面
严格落实“三重一大”集体决策制度。一是抓好制度执行。市委常委会严格执行《中共白银市委常委会工作规则》和“三重一大”集体决策制度；各县（区）委常委会、各部门单位党组（党委）认真执行“三重一大”集体决策、民主集中制、“一把手”末位表态等制度，全面加强班子自身建设。二是抓好问题整改。健全落实《“三重一大”制度实施细则（试行）》等制度规定，针对部分单位存在大额资金未上会研究、未严格执行末位表态等问题，对分管领导、财务工作人员进行提醒约谈。三是抓好日常监督。市纪委监委各派驻纪检监察组通过事前沟通、列席会议、备案登记等方式，对被监督部门单位“三重一大”事项进行全程参与、全程监督，切实推动问题整改到位。
大力加强干部和人才队伍建设。一是在干部队伍管理上，督促各级党委（党组）书记履行干部管理监督第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”，开展好干部日常教育管理监督。二是在年轻干部选拔任用上，按照中央和省委部署安排，合理提出具体配备要求，建立班子结构定期监测分析制度，持续优化领导班子结构功能。三是在人才源头培养上，深入实施新时代人才强市战略，积极推进“凤舞铜城”人才培养计划和乡村人才、企业经营管理人才、文艺人才、社工专业人才等人才培养工作，加大财政金融、城乡规划、项目管理等专业背景人员招录力度，为白银高质量发展提供人才支撑。
进一步提升基层党建工作质效。一是实施村集体经济倍增计划。扎实开展村集体经济数量与质量“双提升”行动，实施新型农村集体经济项目33个；坚持典型引领，深化拓展村级集体经济11种经营发展模式，全面规范村集体经济组织运行。二是加强党群服务中心建设。通过新建、改建、扩建、划转调剂等方式，推进街道、社区党群服务中心达标提质，街道党群服务中心面积均超过1000㎡以上，社区党群服务中心面积全部达到200㎡以上。三是推动党建引领产业发展。制定《开展“党建领航•链动聚能”专项行动促进产业链高质量发展的实施意见》，12条产业链的执行链长部门牵头组建12个产业链联合党委（功能性党组织），扩大产业链党的组织和党的工作覆盖面。四是推进“两企三新”领域“两个覆盖”。制定《关于持续深化“五抓一提升”做法全面推进“两企三新”领域党的组织覆盖和工作覆盖攻坚行动方案》，对全市“两企三新”全面准确摸清底数，集中推进组织覆盖，持续强化党的工作覆盖。五是加强流动党员教育管理。全市村（社区）党群服务中心均设立流动党员服务窗口，集中组织开展流动党员“六个一”暖心系列活动，常态化对流动党员信息进行摸底排查和入库管理，不断提升流动党员教育管理质效。
三、需长期整改事项进展情况
对于集中整改期内没有整改到位的问题，将进一步细化实化工作举措，确保按期整改清零。一是在黄家洼铁砂矿区环保问题上，深入开展专项执法检查，加强对区域内的治理工程及植被情况日常巡查管护，切实加大资金筹措力度，加快支付补偿款，确保按期退付到位。二是在历史遗留矿山地质环境恢复治理上，进一步靠实矿山企业治理主体责任和行业属地监管责任，采取“示范带动、分类指导、以督促建”等措施，加快推进历史遗留废弃矿山生态修复治理。三是在资源枯竭型城市转型上，围绕产业延链升链建链补链目标要求，加快发展供应链、研发设计、货物贸易等现代生产性服务业，加速推进新材料、先进装备制造、生物医药等产业集群发展，持续推动数字产业化、产业数字化。四是在教育资源配置上，通过“优质校+薄弱校”、“优质校+农村校”等形式，提升义务教育共同体覆盖率；推进义务教育“阳光招生”行动，督促采取“一县一策”、“一校一计”办法，逐年有序科学化解“大班额”、“超大班额”。五是在交通基础设施建设上，认真落实《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》要求，加快S35景礼高速白银段等高速公路新通道建设进度，积极配合推进G666景泰至兰州等普通国道项目前期工作，进一步加大政策资金争取力度，结合国家对普通省道的政策导向有序实施重点交通项目。
四、下一步工作打算
市委将严格按照省委巡视整改要求，以钉钉子精神持续推进整改落实。
（一）以高度的政治自觉抓好整改。坚持把“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针贯穿整改全过程，始终做到目标不变、力度不减、标准不降，确保巡视反馈问题全部清零、整改到位。
（二）以强烈的责任担当抓好整改。全面落实市委主体责任，层层传导压力，对已完成的整改事项认真开展“回头看”，对还在整改的事项加力推进，确保时间进度、工作力度、整改质量始终如一。
（三）以完善的制度机制抓好整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，及时总结行之有效的经验做法，完善制度、堵塞漏洞，形成相互衔接、相互配套的制度体系，推动各项整改措施常态化长效化。
（四）以高效的成果运用抓好整改。坚持把巡视整改与打造“三地一极”发展格局推动高质量发展结合起来，紧紧围绕产业发展、项目建设、民生保障、社会治理等重点任务持续发力攻坚，以实实在在的整改成效推动白银高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月1日至8月21日（15个工作日）；联系电话：0943-8259298；来信地址：白银市白银区广场北路1号（中共白银市委办公室）；邮编730900；电子邮箱：630862955@qq.com。
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