市政府：
2023年，市政府办公室认真贯彻落实《2023年白银市全面依法治市工作要点》《2023年白银市法治政府建设工作要点》，紧盯“法治政府”建设目标，围绕履行“三办”“三服务”职能，认真落实法治建设责任，坚持做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保了办公室各项工作顺利推进、取得实效。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设主要成效
（一）深入学习领会习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，纳入办公室党组理论学习中心组2023年学习计划，通过集中组织的方式，先后组织班子成员、党员干部进行了4次集体学习，重点学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和市委全面依法治市工作会议精神，推动习近平法治思想入脑入心；灵活采取多种宣传方式组织法律知识宣讲，先后进行了宪法、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国民法典》等法律法规知识学习，引导全体干部知道自己该学什么、怎么做，共同营造形成全员学法的浓厚氛围。
（二）切实履行法治建设第一责任人职责。党组书记坚持把法治政府建设同日常工作同安排、同部署，带头研究谋划法治政府建设年度任务，先后制发了《市政府办公室2023年法治政府建设工作计划》《市政府办公室2023年度守法普法工作要点》等文件，对全年法治政府建设相关工作进行了安排部署；多次主持召开党组会议研究审议规范性文件制定情况，先后主持审议了《市政府办公室关于加强学法用法工作的实施办法》。主要负责人带头学法用法、带头讲法治党课，坚持以上率下、以身作则，“头雁效应”有效发挥。
（三）全面依法推动重点工作落实。认真落实《2023年白银市法治政府建设工作要点》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，厘清职责、细化任务，确保各项任务落实。一是持续深化简政放权。编制《白银市行政许可事项清单（2023年版）》，梳理下放行政许可事项335项。严格落实市场准入负面清单制度，2023年全市新登记市场主体15805户，同比增长6.1%。加大“证照分离”“多证合一”“秒批”“双告知”等改革推进力度，2023年全市共办理涉及“证照分离”改革事项122988件。二是持续提升服务效能。统筹部署全市2023年度“双随机、一公开”监管工作，2023年共计开展抽查1297批次，检查市场主体15670户次。率先探索推行“一业一查” 跨部门综合监管试点工作，有效破解多头重复检查问题。制定轻微违法行为“两轻一免”清单，建立全市系统同案同罚制度体系，2023年立案查办案件234件，实施经济制裁297.07万元。三是开展政务服务标准化建设。按照政务服务规范化建设要求，规范市、县（区）政务服务场所名称统一为“政务服务中心”，乡镇（街道）政务服务场所名称统一为“便民服务中心”。向全市各级政务服务场所投放自助终端机90台，做到乡镇街道全覆盖，让企业和群众享受“便民不打烊、服务零距离”全天候服务。四是大力推进数字政府建设。印发《白银市政务数据共享管理办法》《政务数据管理与应用办法》等规章制度，明确公共数据的管理模式、数据权属与责任主体，形成科学合理的数据汇聚共享、管理治理、应用开发和开放合作机制。依托甘肃政务服务网、“甘快办”APP等全面推进政务服务一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化，2023年全市22个政务信息系统与共享交换平台实现系统对接、数据互通，汇聚数据28.8亿条。五是持续升级创新特色服务。创新开展“四帮四办”服务（即帮助网上办、帮助现场办、帮助全程办、帮助上门办），为企业和群众提供咨询、收件、办理、发证等无偿代办服务8000余人次。以遍布全市96个邮政网点为服务支撑推广“政邮合作”模式，依托帮代办服务队伍办理政务服务事项2800余件。探索建立工程建设项目审批制度改革的制度体系，工程建设项目审批时间压缩至45个工作日以内。
（四）持续提升为民服务效能。牢固树立人民至上理念，着力解决好群众普遍关心的现实问题，以法治方式惠民生、保民生、促民和。一是积极回应群众关切。以“及时交办、慎重答复、关注民生、注重质效”为原则，致力打造“五心”政务服务总客服，整合归并17条热线，开通“陇商通”涉企诉求服务专席和“白银12345”热线微信公众号，接通率达到99.6%，办结率、按时办结率达到“双百”。2023年“人民网市长信箱”认领和收到网民给省长、市长留言236件，答复率100%，网民评价满意度95.71%。二是严格督办民生实事。坚持把群众关注的热点问题和人民群众的合理诉求作为重要督查事项，定期不定期对民生领域事项进行跟踪督查。2023年20件省级市级为民实事全部督办完成。收到国务院“互联网＋督查”问题线索14批次122件，收到国办督查室转交国务院综合督查第十五督查组涉及我市9件问题线索，目前已全部办结。三是扎实抓好值班值守。紧盯重大突发事件和社会热点敏感问题，积极报告各类信息，为省、市领导应对处置突发事件和重要紧急情况提供决策依据。2023年共收到各类值班信息715条，编报《白银市值班信息》536期，全部进行抄清和跟踪督办。持续推进平台升级建设，强化技术支撑。以购买服务的方式推动移动白银分公司完成政务服务便民热线的整合优化运营服务工作。
（五）不断强化对权利的制约和监督。坚持把依法行政决策作为法治政府建设关键关节，紧盯重点、严格把关，确保权力始终在严格的制约和监督下运行。一是健全优化依法决策机制。加强规范性文件审核，认真执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，加强文件审核，对不符合规定的文件，坚决予以回退。坚持问题导向，对照《全省法治政府建设督查反馈问题白银市整改方案》，主动认领问题，建立整改台账，提高问题整改的针对性有效性。二是坚持集体讨论决定。重大行政决策在广泛调研研究的基础上，需经办公室党组会议讨论，在集体讨论研究的基础上做出决定。自觉接受各方监督，严格执行向本级人大及其常委会报告工作制度，对人大代表建议、政协委员提案定期召开部门交办会，办理情况向人大代表和政协委员说明并向社会公开， 59件人大代表建议和183件政协提案全部按要求办理完毕，答复率100%。三是全面推进政务公开。更新《白银市人民政府信息公开指南》（2023版），按期编制完成《2022年白银市政府信息公开工作年度报告》，图解版报告同步发布。完善政府信息公开平台建设，全市330个政务新媒体实现常态化全覆盖监测，发布信息21.54万余条。持续加大信息公开力度，转载国家、省政策解读材料171件，公开政府文件48件，发布政府全体会议和常务会议27次。
（六）认真抓好“八五”普法工作落实。着眼加强普法工作组织领导，办公室成立了由党组书记为组长，领导班子成员和各科室负责人为成员的普法领导小组，确保普法工作顺利展开。依托人事教育科建立了“八五”普法依法治理工作办公室，负责日常工作；所属二级单位也相继建立了以党政一把手为组长的基层普法组织。办公室党组不定期召开会议，分析、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，保证普法工作有序推进。加强普法阵地建设，利用新传媒传播迅速、覆盖面广的特点，在办公室门户网站设立政策法规专栏，及时对政策法规、规范性文件进行政策解读，推进办公室干部职工学法用法和法律风险防范机制建设，增强依法办事的自觉性。
二、2023年法治政府建设存在的不足和原因
虽然市政府办公室法治建设取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治政府建设统筹推进还有待加强，个别科室贯彻落实《2023年白银市法治政府建设工作要点》还不够到位，法治政府建设推进工作合力不够。二是干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法律手段管理社会事务的水平和潜力还有待提升。三是法治工作机构和队伍建设相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，法律顾问作用发挥上还需要进一步加强。四是工作机制还需进一步完善，法律宣传教育缺乏必要的保障措施，经费相对紧张，开展活动难的问题还比较突出。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，市政府办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和市委九届八次全会精神，按照市委依法治市委员会坚持问题导向、效果导向，靠实责任、传导压力，推动提升法治建设工作水平。一是以学习贯彻习近平法治思想为牵引，树立法治观念。坚持把习近平法治思想纳入2023年度中心组学习计划，组织全体干部深入细致地进行学习，切实增强全体干部的法治意识。二是以履行第一责任人职责为重点，强化统筹推进。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格履行推进法治建设第一责任人职责，持续深入推动法治政府建设各项工作落地落实。继续抓好法治政府重点工作落实，对照问题短板，找准原因症结，逐条逐项加以落实，确保在省上实地督查时整改完毕。三是以完善制度机制为保证，提升行政水平。围绕办公室“三服务”职责，逐项健全必须建立的配套制度，实现办公室工作有章可循、有规可依；落实法定程序要求，丰富听取公众意见的形式。四是以教育培训为抓手，提升法治能力。不断加大对法治政府建设的宣传力度，提高法治政府建设的知晓率、参与率、满意率；全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造良好的法治环境。
白银市人民政府办公室
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