法治护航发展 民主凝聚力量——白银市人大常委会2025年工作综述

以立法之笔，为改革发展增势赋能；以监督之为，推动决策部署精准落地；以代表之力，畅通民意凝聚共识；以实干之效，促进履职成果转化运用。

回望过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕全市高质量发展大局依法履职尽责，法治根基在夯基垒台中愈加牢固，民主活力在集思广益中持续迸发，为全市经济社会发展和民主法治建设书写了担当实干的崭新答卷。

市人大常委会始终坚持把党的全面领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，自觉用党的创新理论、最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。全年召开党组理论中心组学习会议12次，开展专题研讨6次，学习党内法规和相关法律法规20部，传达学习省市有关重要文件和会议精神80余份，常委会党员领导干部到基层一线宣讲党的二十届四中全会精神6场次。

扎实开展学习教育。坚决贯彻党中央及省市委部署，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过举办读书班、专家辅导等多种形式，组织机关党员干部原原本本学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央八项规定及其实施细则等规定篇目，做到学思用贯通、知信行统一。坚持学查改一体贯通，着力推动学习教育走深走实。

坚决贯彻市委决策部署。认真开展《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》《中华人民共和国食品安全法》《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查。印发《关于深入践行全过程人民民主全面加强白银基层立法联系点建设的通知》《关于试行民生实事项目人大代表审议监督的实施方案》，推动人大重点工作深入开展。严格执行重大事项请示报告制度，做到市委有号召、人大有行动，市委有部署、人大有监督。2025年，向市委专题请示报告23件次，确保人大工作始终与市委同心同向、同频共振。

市人大常委会立足白银发展实际和群众需求，聚焦重点领域精准发力，让法治成为白银发展的坚实保障。

立足关键领域立法。制定颁布全省首部再生水利用地方性法规《白银市城镇再生水利用管理条例》，为缓解水资源供需矛盾、守护水生态安全提供法治支撑；依法作出《关于加强和规范小型生产经营场所消防安全管理的决定》，推动破解“九小场所”消防安全监管难题；作出《关于加快建设兰州白银国家自主创新示范区（白银地区）支撑引领高质量发展的决定》，为全面增强兰白自创区（白银地区）自主创新能力，催生新质生产力，推动全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

不断加强立法基层基础工作。积极推进“1+10+N”基层立法联系点网络体系建设，设立立法联络站156个、信息采集点239个。创新打造线上基层立法联系点，通过信息化手段拓宽立法民意征集渠道，构建公众“指尖参与立法”新模式，发布法规草案征集意见公告23期，收集意见建议132条。

自觉维护国家法制统一。紧盯“12・4”国家宪法日等时间节点，认真履行宪法赋予人大及其常委会的神圣职责，扎实开展宪法学习宣传活动。严格落实宪法宣誓、人大常委会颁发任命书制度，依法任免国家机关工作人员54人次，组织新任命人员向宪法宣誓24人次。开展“一对一”新任职国家机关工作人员法治谈话16人次。

市人大常委会聚焦发展大局，紧盯民生关切，着力创新监督方式、提升监督实效，坚持正确监督、有效监督、依法监督，着力构建“监督—落实—再监督—再落实”监督闭环，做实人大监督“后半篇文章”，以高效监督推动高质量发展。

聚焦经济高质量发展，听取审议计划执行、预算执行、调整及决算、审计工作、优化营商环境等专项工作报告，组织开展金融支持民营企业、科技创新和工业产业融合等专题调研，对贯彻落实审计法、企业国有资产法实施情况执法检查，召开国有资产管理专题询问会，推动发展环境持续优化、发展质量持续提升。

聚焦生态环境持续向好，听取审议2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、黄河流域生态保护和高质量发展专项报告，开展工业废渣资源化利用情况专题调研，组织黄河保护“一法一条例”水资源节约集约利用专章、防沙治沙“一法一办法”实施情况执法检查，对第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改、国土空间绿化、大气污染防治等上年度调研建议落实情况开展“回头看”，守牢生态安全底线。

聚焦乡村全面振兴，听取审议2024年度乡村振兴促进工作专项报告，围绕现代农业发展、发挥条农集团带动作用开展深度调研，对《甘肃省高标准农田建设管理条例》实施情况开展执法检查，紧盯耕地保护、设施农业等调研建议落地见效，持续跟踪问效开展“回头看”，不断夯实农业产业发展根基。

聚焦民生福祉不断改善，首次听取市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动严查侵害群众利益行为，用心用情办好民生实事。围绕医疗卫生服务能力提升等群众关切热点，深入开展专题调研。对《甘肃省红色资源保护传承条例》实施情况开展执法检查，并听取审议专项工作报告，推动红色资源保护利用。

聚焦法治白银建设纵深推进，听取审议法治政府建设专项报告，开展煤矿企业安全专题调研，对平安建设条例、民情直通平台诉求办理条例、民族团结进步决定等法规实施情况开展执法检查，开展铸牢中华民族共同体意识专题询问，组织道路交通安全、气象防灾减灾等调研建议落实情况“回头看”，推动政府压紧压实责任，助力平安白银建设。

聚焦切实维护公平正义，加大对法检两院监督力度，开展4项专项监督，听取审议市中级人民法院关于执行工作、市人民检察院关于检察侦查工作以及“两院”关于优化营商环境、以高水平法治保障矛盾纠纷实质化解的专项报告，开展主动创稳工作专题询问，推动司法为民、公正司法，让法治阳光更好温暖群众。

市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把代表工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，不断完善代表履职保障机制，让人大代表成为联系群众的“连心桥”。

丰富开展代表履职活动。深化拓展“五+N”活动、“8+6”行动和铸牢中华民族共同体意识“五大行动”三项活动，组织各级人大开展代表小组活动90场次，联系政府部门30次、走访联系企业75次、收集转办问题105件，宣传政策670人次。深入开展“双千行动”专题调研，协同组织200名省、市、县三级人大代表开展集中视察。邀请代表列席常委会会议、参加视察调研等活动，召开基层人大代表座谈会，听取意见建议。

探索推进试点创新工作。创新开展乡镇人大“1+6+N”履职模式推动全过程人民民主试点工作，推进代表家站与党建阵地深度融合试点工作。打造全过程人民民主线上实践站，组织市人大代表参与“码上反映·马上办理”民情直通平台监督，全年提出监督建议2219条，推动解决群众诉求1553个。

提升建议办理质效。组织各代表小组通过开展“5+N”活动听取各部门代表建议办理情况汇报。常委会专题听取市政府关于市十届人大四次会议代表建议办理情况的报告，并开展满意度测评，市十届人大四次会议和代表座谈会上代表提出的96件代表建议全部办理完毕答复代表，代表满意率100%。

做好代表服务保障。组织开展人大代表和人大干部履职培训，举办线上线下人大代表培训班2期，培训各级代表368人次。充分运用代表履职平台APP、微信公众号等新媒体手段，通过“线上+线下”方式，组织学习新修改的《代表法》和相关履职知识，不断提升代表履职能力水平。

市人大常委会不断发挥党建引领作用，全面加强自身建设，锤炼过硬作风，在提升履职能力水平中展现人大良好风貌。

压实党建责任。坚持“党建+业务”双驱动，不断升级人大机关党建品牌，推动党建与履职深度融合。突出人大履职所需，系统学习宪法等基本法律和代表法等法律法规，举办DeepSeek大模型的探索与应用等辅导讲座，不断提升党员干部理论素养。严格落实“三会一课”等制度，引导党员干部铸牢对党忠诚。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程。

改进工作作风。深化“三抓三促”行动，紧盯“第一方阵”目标，激励干部比学赶超，营造一线干事浓厚氛围。不断深化纪律教育、警示教育和安全教育，引导党员干部思想上筑牢防线、操守上守住底线、行为上不越红线，年内组织党员干部参观廉政教育基地、保密教育等活动160余人次，以严实作风保障人大工作高效运转。

讲好人大故事。管好用好人大门户网站、微信公众号等平台，办好《白银人大》。建成“白银人大融媒体直播平台”，围绕《甘肃省开发区条例（草案）》等立法意见建议征集，开展直播6场次。《白银市民情直通平台诉求办理条例诞生记》等4篇稿件在《人民之声报》整版刊发，《白银以监督之笔绘就平安建设新画卷》被评为2025年度省人大全过程人民民主典型案例。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2026年，白银市人大常委会将继续在市委坚强领导下，紧盯发展所需、群众所盼，依法履职尽责，用扎实行动诠释初心，用履职实效彰显作为，为奋力谱写中国式现代化白银篇章注入源源不断的人大力量。

扫一扫在手机打开当前页