实录丨决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——白银专场

为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月3日上午10时为系列新闻发布会第六场——白银专场。白银市委常委、市政府常务副市长葛永宏介绍白银市有关情况。出席发布会的还有白银市营商环境建设局局长何清，白银市白银区委副书记、代区长潘虎。

新闻发布会现场

省政府新闻办新闻发布处副处长、新闻发言人周海龙主持新闻发布会

白银市委常委、市政府常务副市长葛永宏

葛永宏：

各位新闻媒体朋友们，女士们、先生们：

大家好！今天是“全省优化营商环境全面提升年”行动系列专题新闻发布会白银专场，很高兴向大家介绍白银市在营商环境建设方面的实践探索与发展成效。借此机会，我代表白银市委、市政府，对长期以来关心支持白银经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心感谢！

今年以来，白银市认真贯彻落实中央和省委、省政府部署要求，锚定“全省领先、西部靠前”目标，将优化营商环境作为加快高质量发展的“生命线”工程，用服务精度、政策温度、改革力度换取发展速度。前三季度，全市实现地区生产总值591.66亿元、排全省第5，增速7%、排全省第3，主要经济指标稳健增长，经济运行总体呈现量质齐升、稳中进位的良好态势，优化营商环境对全市经济社会高质量发展的支撑作用进一步凸显。

一是坚持以“公平有序”为目标，市场活力持续迸发。融入全国统一大市场建设，全面落实公平竞争审查制度，清理废止相关法规政策17件。实施反垄断和反不正当竞争专项行动，办理不公平竞争案件14件。深化公共资源交易改革，不见面开标率保持在100%，白银市“公共资源交易智能见证与协同监管平台”荣获2025（第十届）公共资源交易改革创新大会科技创新成果奖。落实“包抓联”“六必访”“白银企业家日”等举措，实施重点企业“一企一策”，走访企业3.1万人次，协调解决生产经营、融资等方面的困难问题637个。白银高新区在全省率先成立营商环境建设局，园区内简易低风险项目审批环节压减60%，白银高新区“智能平台赋能化工园区高质量发展案例”入选2025年中国开发区营商环境百佳案例。

二是坚持以“便捷高效”为导向，政务效能持续提升。深化“高效办成一件事”改革，2025年第一批、第二批重点事项有19项全面上线运行，累计压减办理时长456个工作日、减少跑动55次、精简申报材料113份、优化办理环节73个。深入推进“三减一优”，113个事项通过流程再造，承诺办理时限再压缩318个工作日，71个事项实现“跑动一次”到“零跑动”，政务服务事项网上可办率保持100%、全程网办率99.4%。全面推动“准入即准营”，企业开办实现全流程一次办理，今年全市新增经营主体1.48万户，总量突破16万户大关。加力推进数字政府建设，加快“人工智能+政务服务”深度融合，白银市“AI+数字政府-人工智能大模型赋能政务场景升级”入选“2025年全国数字政府创新成果与实践案例”。

三是坚持以“多元载体”为依托，要素供给持续强化。加强用地供给，保障重点项目用地2.1万亩、保障率100%，以“标准地”出让方式供应土地0.3万亩。开展“千企万户大走访”活动，累计为4.2万户中小微企业授信115.1亿元、放贷86.3亿元，“信易贷·陇信通”平台新增贷款170.3亿元、增长55.2%，有效破解中小企业“融资难”问题。优化人才服务，开展线上线下招聘活动93场次、提供就业岗位3.2万个，推行失业保险稳岗返还“免申即享”模式，为2400多家企业发放稳岗资金2876万元。做强科技支撑，全市高新技术企业达到138家，有效发明专利拥有量全省第3，成功入选国家知识产权强市建设试点城市。深挖“精准推送”服务潜力，打造政策直达经营主体“高速通道”，推动税费优惠政策从“普遍告知”迈向“精准滴灌”，今年以来为企业减税降费5.3亿元。

四是坚持以“规范公正”为主线，法治服务持续优化。深入开展提升行政执法质量三年行动，严格规范涉企行政检查，率先出台《“有感服务无感监管”工作指引》，实现“扫码入企、进一次门、查多项事、一表通查、一步到位”，覆盖111个行业领域，检查频次同比减少30%。积极推行包容审慎柔性执法，明确“两轻一免”事项428项、裁量权基准127条，累计办理柔性执法案件超15万件。深入开展“法治惠企”等系列活动，矛盾纠纷调解成功率达到99.5%。强化府院联动，开辟涉企案件“绿色通道”，全市法院民商事审限内结案率达到98.6%，景泰县荣获最高人民法院“立案信访诉服工作成绩突出集体”称号。不断加强执法监督与12345便民热线，全面排查整治不规范执法问题。

五是坚持以“守信践诺”为底线，信用建设持续深化。加快推进高效办成“信用修复”一件事改革，完成信用修复707件次，出具专用信用报告2179份，助力企业重塑信用、重返市场。纵向归集条线信用信息，横向整合部门共享信用信息，统一归集涉企信用信息，累计归集880.3万条。完善政府诚信履约机制，加强投资项目管理，严格落实建设资金来源。在医疗、养老、家政、购物等领域推出“信用+”应用场景155个，在90个行业领域推行信用分级分类监管，有29个部门单位将信用奖惩查询嵌入政务服务流程；平川区探索“生态-信用-经济”路径，以信用机制打通碳汇转化瓶颈，助力企业获贷7亿元。白银城市综合信用指数显著提升，4月在全国261个地级市中排第15，近12个月平均综合信用指数排第29。

六是坚持以“开放包容”为抓手，发展动能持续增强。抢抓高质量共建“一带一路”最大机遇，积极发展跨境电商、海外仓等新业态，海铁联运“一站式”国际班列实现常态化运营，进境铜精矿目的地检验试点项目顺利落地运行，白银集团在全国布局网点150多个，全面构建起多向辐射公铁联运网络。深入实施“引大引强引头部”行动，严格实行招商项目联审联批，不断加强项目签约、落地、建设、达效“全流程”跟踪服务，中科云图低空经济、中车锦源智慧能源装备制造等一批延链补链强链项目落户白银。在第三十一届兰洽会上，白银市签约项目64个，目前已到位资金81.4亿元，资金到位率58.2%。

优化营商环境没有最好、只有更好。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦省委对白银“三地一极”目标定位，以企业需求为导向，以改革创新为动力，纵深推进优化营商环境全面提升年行动，聚力攻坚打赢打好优化营商环境三年行动收官战，为加快全市高质量发展提供有力保障。

各位新闻媒体朋友们，“栽下梧桐树，引得凤凰来”，优化营商环境是一项“永不竣工”的系统工程。在此，我们期望大家持续关注、点赞白银营商环境，为擦亮我市“近悦远来”一流营商环境“新”名片建言献策。同时，热忱欢迎各方宾客到白银投资兴业，我们将一如既往为企业创造天高海阔的发展空间，为企业搏击风浪保驾护航！

凤凰网记者现场提问

白银市营商环境建设局局长何清

何清：

感谢记者朋友们对白银市政务服务工作的关心和关注！

今年以来，白银市全面贯彻落实省委、省政府“优化营商环境全面提升年”行动部署，充分发挥“高效办成一件事”牵引作用，从平台整合、流程再造、数字赋能、服务创新四个维度精准发力，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、暖心办”全面跃升，“高效办成一件事”重点事项共压减办理时长456个工作日、减少群众跑动55次、精简申报材料113份、优化办理环节73个，政务服务事项线上平均受理时长压减至1小时内，群众满意率达到99.9%。

一是在平台整合上求实效。推进市、区两级政务服务中心及各分中心全面整合，将84家部门单位2768项业务纳入政务服务大厅集中办理，实现政务服务事项100％进驻。深化“综窗”改革，按照无差别、分领域两种模式，分别设置综合服务窗口和专业服务窗口，实行单位授权，综合窗口受理，实现企业和群众“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”，办事效率得到显著提升，累计办理业务50.4万余件。

二是在流程再造上求突破。纵深推进“高效办成一件事”改革，先后印发白银市2025年第一、二批“高效办成一件事”重点事项清单，整合涉及企业群众的23项全生命周期事项申报要素，生成“一张表单”。同时，设置线下专窗、线上专区与热线专席，构建线上“一端受理、一线导办”、线下“一窗办理、全程帮办”的线上线下服务体系，做到“一次告知、一表申请、一套材料、一端受理、一网通办、一次办好”。截至目前，已有19项国务院“高效办成一件事”重点事项上线运行，累计办理业务5万余件。

三是在数字赋能上求提升。推动一体化政务服务平台与市级业务审批系统全面融合，实现全市各级各部门公共服务应用与“甘快办”应接尽接。深化DeepSeek人工智能大模型场景化应用，在现有政务服务网和“甘快办”APP功能基础上，加载“边问边办”“高效办成一件事”等智能化功能，大幅降低企业和群众办事成本，事项办理时间平均缩短40％；拓展12345热线智能问答、工单自动生成、知识库深度解析等14项功能，实现热线接通率与办结率“两个100%”，并支持150类常见诉求的实时智能应答，精准识别用户意图，快速生成处理工单，显著减轻坐席压力，推动政务服务从“接得通”向“答得准、办得快、体验好”全面跃升。

四是在服务模式上求创新。设立企业综合服务中心，组建帮办代办队伍，创新推出“四帮四办”“铜铜为您办”“巾帼服务您”等特色政务品牌，为企业提供项目全流程帮办代办，解决项目推进中出现的难点问题，免费提供企业刻章，累计服务企业300余家，刻章500余套。创新开展“1244”热线工作模式，构建全链条闭环管理，强化知识库支撑与精准督办，推动群众诉求按时办结率达100%、满意度达到98%以上。同时，在大风、暴雨等灾害天气及节假日期间，及时增派坐席力量，确保响应时长控制在15分钟内，全力保障政务服务“不断档、不缺位”。

下一步，白银市将进一步巩固深化“高效办成一件事”改革成果，不断拓展服务场景，着力疏通办事堵点，为企业和群众打造更加可感可及、优质高效的政务服务环境，为经济社会高质量发展注入新动能、增添新活力。

最后，再次感谢新闻记者朋友们的关心和支持，也诚恳欢迎大家来监督我们的工作，为持续优化白银市营商环境多提宝贵意见建议。

新华社记者现场提问

白银市白银区委副书记、代区长潘虎

潘虎：

感谢您的提问，也感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对白银区发展的关心与支持。近年来，白银区坚决贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的部署要求，聚焦企业全周期发展需求，围绕政务服务、市场环境和要素保障持续发力，全面激发经营主体活力，推动招商引资提质增效。

一是政务服务更高效，让企业更省心。我们始终把政务服务作为优化营商环境的“先手棋”，深入推进“高效办成一件事”改革，实现34类主题事项“一件事一次办”。设立“企业专窗”“陇商通服务专窗”，打造“铜铜热线帮办”服务品牌，为企业提供“一对一”“保姆式”全流程服务。在工程建设项目审批中推行“容缺受理+告知承诺”机制，审批时限压减至3个工作日。企业开办实现“1个环节、0.5天、零成本”，平均用时仅2.36小时，一日办结率达100%，助力企业早落地、早投产。

二是市场环境更公平，让企业更安心。我们在全省率先出台《市场监管领域“有感服务无感监管”工作指引》，针对111个细分行业编制电子合规指南，帮助企业“一次知晓、自主合规”，有效降低制度性交易成本，已惠及经营主体超过3万户。全面推行“一业一查”综合监管，检查频次连续两年大幅下降，在去年的基础上再降30%，真正做到“监管无事不扰、服务无处不在”。全面推行“首违不罚”“轻微免罚”制度。今年以来，不予处罚的轻微违法案件占行政处罚案件总数的14.7%，累计减免罚款超500万元，让执法既有力度、更有温度。建立企业“白名单”制度，覆盖全区9088家企业。完善信用修复闭环机制，已帮助近900家企业及个体工商户重塑信用，激励诚信经营，让信用成为企业发展的“通行证”。

三是要素保障更精准，让企业更放心。我们坚持“要素跟着项目走”，构建“全要素、全周期”保障机制。土地保障方面，深化工业“标准地”改革，银西产业园工业用地全部实现“标准地”供应，企业“拿地即开工”。完成G341线辘白公路、银高储能等5个重大项目用地报批159公顷，有力保障项目落地。人才支撑方面，深入实施“人才赋能”工程，强化企业智力支持。在全省率先建成零工市场，实现即时快招、灵活就业。组织“春风行动”“援企稳岗·服务百企”等招聘活动24场，提供岗位8500余个，有效缓解企业用工压力。金融服务方面，依托“甘肃信易贷·陇信通”平台，入驻企业达8733家，授信金额突破154亿元，发放贷款133.95亿元。创新推出“蔬菜贷”“苹果贷”等特色金融产品，持续破解中小微企业融资难题。其他配套方面，实现水电气热网联合报装“一件事一次办”，城乡综合供电可靠率达99.91%，低压用户办电仅需3天，服务效率全省领先。

通过持续优化营商环境，我们深入开展“引大引强引头部”行动，精准对接世界500强、上市公司和专精特新企业靶向招商。惠安芊溢项目从洽谈到签约仅用40天，中车·锦源智慧能源项目从开工到投产仅用一年，不断刷新招商引资“白银速度”，彰显营商环境“白银温度”。今年以来，签约项目72个，金额71.03亿元，累计到位资金52.03亿元，近两年签约项目资金到位率达85.41%。成功引进5亿元以上项目4个，吸引11家“三个500强”、上市公司及国家级专精特新企业投资49个项目，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，我们将坚定不移推进改革创新，全力打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的一流营商环境，让白银区成为所有企业家投资兴业的机遇沃土、成就梦想的广阔舞台。

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