为深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“两山”理念，全面落实省委省政府“美丽甘肃建设”和市委市政府“绿色白银”建设要求，平川区委、区政府抢抓黄河流域高质量发展、国家储备林建设的政策机遇和纳入“全国重要生态系统保护及修复重大工程黄河重点生态区”县域范围的历史机遇，提出建设“两屏两廊两道多点”绿色生态体系。“十四五”期间，谋划实施总投资55亿元的平川区45万亩国家储备林建设项目，现已列为2022年省市重大项目，我们重点解决好造林“土地、资金、林种、造林、管护”五要素的问题。

一是着力解决“在哪儿造”的问题。针对平川山多地少、水土流失严重的实际，依据第三次全国国土调查数据，在符合政策要求的未利用地中，利用低矮丘陵、土壤肥沃的集中连片区，划定适宜造林地块面积77万亩，并纳入国土空间规划生态建设用地、上图入库。初步规划在王家山、水泉、宝积、共和、黄峤五个乡镇区域内营造45万亩国家储备林。

二是着力解决“钱从哪儿来”的问题。我们积极探索“林草项目+政策性贷款”的融资模式，落实政策性贷款7亿元，解决了白银市平川区黄河流域生态治理绿化等4个工程造林资金缺口。在此基础上，进一步创新生态建设投融资机制，采取“投资人+PC+0”的运营模式，以“国企控股+民企参股”的资本结构，成立甘肃润川绿色生态建设有限责任公司，项目以该公司为融资主体，争取农发行国家储备林和林业政策30年贷款（宽限期8年，连本带息22年还清)，再按照进度支付民营企业造林投资资金。

三是着力解决“造什么”的问题。科学选择绿化树种、草种，采用混交林模式，宜林则林、宜草则草，乔灌草合理搭配。结合生态区位，因地制宜，优先选用柳树、国槐、刺槐、侧柏、油松、樟子松、云杉、文冠果、元宝枫等树种。为了巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴，发挥国家储备林林地规模优势，建成文冠果木本油料种植基地20万亩，利用工业地产优势，申报建设国家白银文冠果产业示范园区，引进相关企业，构建栽植、加工、储运、销售全产业链条。

四是着力解决“怎么造”的问题。主要采取工程造林方式，严格工程管理，保护自然植被的原真性和完整性，避免造成水土流失、土地退化等负面影响。充分利用甘肃中部生态移民供水工程，全面推广应用集水节水造林种草技术，通过配建控制性水源工程4个、节点调蓄水池90个和节水管网等措施，解决灌溉用水的问题。

五是着力解决“谁来管”的问题。采用“3+5”造林管护模式，造林后由施工方负责管护，8年后保存率达到95％以上，交由甘肃润川绿色生态建设有限责任公司统一经营。全面推行区乡村三级林长制，建立完善绿化后期养护管理制度，确保山有人管、林有人造、树有人看、责有人担。

该项目建成后，主要效益有五个方面：

一是储备木材。人工集约大径材培育25万亩，30年后可生产木材750万立方米（年均1.0立方米/亩），按500元/立方米计算，大径级用材林可实现收入37亿元，将有效缓解当地木材供需矛盾。

二是碳汇增容。45万亩碳汇林可年均吸收二氧化碳720万吨左右，碳汇现行价格约为50元/吨，造林5年后成林，固碳按25年计，碳汇收益可达90亿元。区内主要碳排放企业为华能热电、中煤二电，每年二氧化碳排放量为660多万吨，完全可以满足区内碳中和需求。

三是经济效益。初步估算，该项目20万亩标准化文冠果木本油料基地建成后，按照3年挂果，5-8年进入丰产期，亩产种籽500千克以上，按10元/千克计，每年仅种籽一项收入可达10亿元以上；文冠果种子含油量35-40％，种仁含油量66-72％，文冠果油按200元/千克计，每亩收入3万元，每年可收入60亿元。随着文冠果产业示范园区建设推进，开发食用油、花精油、叶茶、花茶、生物质能源等系列产品，延伸产业链条，创建销售品牌，提高产品附加值，效益将更为可观。

四是农民增收。45万亩储备林工程建设吸纳农民特别是贫困群众就近就地务工8000余人，务工收入达到3.6亿元，人均可增收4.5万元。同时，经济林运营管理采取“公司+基地+合作社+农户”的模式，将有效持续带动农民增收。

五是生态修复。45万亩国家储备林建设完成后全区森林面积将会跨越式增加，区域生态环境也将明显向好，成林后可将全区森林覆盖率提高15个百分点，全区森林覆盖率将达到18.36％，实现“地下挖煤、地上储碳”的良性循环，盘活“双碳经济”，为甘肃省实现碳达峰、碳中和的“双碳目标”贡献平川力量。

截至目前，《白银市平川区国家储备林建设专项规划(2021-2050)》通过专家论证评审，已获国家林草局批准实施。我们将建设期由5年缩短为3年，完成45万亩储备林建设任务。