一、起草背景

为进一步优化政务服务、提升公共服务效能，深入推进工程建设项目审批制度改革，推动供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视（以下简称水电气热网）联合报装“一件事”高效办理，按照国务院《关于进一步优化政务服务高效办成“一件事”的指导意见》、省政府《关于进一步优化政务服务高效办成“一件事”的实施意见》和市政府《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》有关部署，在我市水气热网报装已实现联合报装的基础上，制定了《白银市水电气热网联合报装“一件事”工作方案》。

二、主要内容

《方案》主要由总体要求、目标任务、实施范围、重点工作、工作措施、保障措施六部分构成。

第一部分：总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，二十届二中全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，从企业和群众视角出发，提升服务，创新模式，统筹推进，整体设计，打造一流营商环境,助力全市经济社会高质量发展。

第二部分：目标任务。在我市水气热网报装已实现联合报装的基础上，进一步强化部门间业务协同，优化办理流程，精简申报材料，实现水电气热网多个报装事项“一套标准、一张表单、一窗受理、一网通办”。外线接入工程全面实行并联审批，推行“一个章子管挖占”审批服务模式。2024年9月底前实现全市水电气热网接入外线工程联合审批高效办理，2024年10月底前实现全市范围内水电气热网联合报装高效办理。

第三部分：实施范围。适用于我市城市规划区范围内，工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）涉及供水、排水、供电（供电电压等级为20千伏及以下）、供气、供热、通信、有线电视等市政公用报装接入服务；未纳入工程建设项目审批管理系统实施审批的市政公用服务类水电气热网建设项目申报外线工程联合审批业务（由水电气热网企业申报）;非建设项目（企业或个人）市政公用报装接入服务。

第四部分：重点工作，有8项内容。一是推进审批服务“一套标准”。认真梳理水电气热网联合报装“一件事”涉及的单个政务服务事项和特殊环节，统一事项和环节名称，规范事项和环节办理，实现同一事项在全市同要素管理、同标准办理。二是推进报装申请“一张表单”。整合联办业务所需材料，进一步明确办理标准，实施精准告知。对于可通过数据共享、电子证照调用的申报材料，一律免于提交，实现“一套材料、一次提交”。三是推进线下办事“一窗受理”。各水电气热网服务单位全面进驻市、县两级政务大厅，在综合服务窗口的统筹组织下，提供一站式综合服务，集成办理水电气热网等行业的报装、查询等业务。四是推进线上办事“一网通办”。市工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统）优化联合报装模块，签盖“工程建设项目市政公用联合报装专用章”，为建设单位提供“一站式”服务。增加外线工程并联审批功能，报装信息统一推送至省级统建的市政公用政企协同平台。五是推动开展联合查验。优化各市政公用服务单位报装介入施工流程，简化环节推行水电气热网联合查验，实现一次到位。综合窗口根据企业用户申请，组织市政公用服务单位和相关审批部门进行联合现场查验和监管指导，现场查验完成后，1个工作日内出具联合查验意见。六是推动配合施工图设计。在项目前期策划生成和设计方案审查阶段，由自然资源部门在1个工作日内向市政公用服务单位推送项目信息，各市政公用服务单位在3个工作日内主动对接企业报装意向。在设计阶段解决管道打架、重复开挖隐患。七是推行外线工程“一个章子管挖占”。依托工程审批系统，整合水电气热网外线接入工程涉及的审批事项，由住建部门牵头，多部门协同并联办理，统一申请表单，优化精简申请材料。水电气热网综合窗口通过工程审批系统提出申请，由牵头部门审查后分发至住建、自然资源、林草、公安交警、市政道路、交通运输、水务、绿化管理等相关部门，各部门对申报事项开展联合踏勘，限时线上出具审批意见，由牵头部门统一出具审批结果，实现全省外线接入工程在线并联办理“一个章子管挖占”模式全覆盖，进一步提升服务质效。八是全面推进联合验收。将水电气热网纳入联合验收范围，由综合受理窗口牵头组织各市政公用服务单位进行联合验收，并根据企业需求提供预约接通服务。

第五部分：工作措施，有5项内容。一是推进“帮办代办”服务。市、县两级综合服务窗口根据群众需求主动开展精准“帮办代办”服务，打造“管家式”服务模式，建立“全过程、全覆盖、全免费”服务机制。二是推进数据资源全面融合共享。建立不动产单元代码与工程建设项目代码、房屋建筑统一编码、水电气热网服务单位用户代码的关联关系，形成市政公用基础信息资源库。三是规范接入工程收费。在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气供热通信企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。四是推进用户诉求“一线应答”。建立健全12345政务服务便民热线和水电气热网等公共事业服务热线联动工作机制，推动水电气热网便民应用接入“甘快办”,促进信息共享，协同提升服务水平，做到职责明晰、优势互补、高效便捷，及时接办、高效受理群众诉求，推动解决服务问题。五是建立跟踪督导机制。建立市政公共服务全流程计时管理体系，准确记录各办理环节及用时，并将相关信息公示，接受社会监督。

第六部分：保障措施，有4项内容。一是加强组织领导。进一步提高思想认识，精心组织实施，构建组织有力、联动高效的领导机制。二是狠抓监督落实。加强对重点任务落实情况的监督指导，牵头部门做好报装实施的全过程统筹协调，对各审批部门及水电气热网服务单位改革落实情况进行监督。三是强化业务培训。各地各部门及水电气热网服务单位要持续强化业务培训，确保业务办理人员熟练掌握水电气热网联合报装“一件事”的申报材料、办理流程、注意事项。四是积极宣传引导。加大改革措施的宣传力度，充分利用新闻媒体、公众号、门户网站和自媒体等媒介工具，加强典型案例的宣传报道，提高广大企业对政策的知晓率，做好企业引导，营造浓厚的改革氛围。

附件：白银市水电气热网联合报装“一件事”工作方案