2020年是脱贫攻坚收官之年，为坚决打赢脱贫攻坚战，经研究决定，开展“三查清两拆除三规范两确保”农村住房安全保障整改工作，现制定如下方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，全面落实省、市决战决胜脱贫攻坚相关安排部署，围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、国务院扶贫领导小组大排查、民主监督、审计暗访、纪检部门“一卡通”专项治理反馈、“12317”扶贫监督举报电话、网上留言、群众反映、日常监督检查及自查发现的问题，坚持目标导向、问题导向、效果导向，进一步排查摸底，精准鉴定，动态管理，强化整改，保障农村住房安全，确保到户台账精准、危房鉴定精准、改造整治精准、补助资金精准、挂牌标识精准。

　　二、重点任务

　　“三查清”

　　一是查清排摸不全问题。突出“四有人员”、分户老人、阶段性回乡、举家外出返乡定居等人员，对全市范围内的农户、农房，逐户逐人、逐院逐房排查，不落一个人、不漏一间房，做到全排查、无死角。

　　二是查清认定（鉴定）不准问题。对鉴定结果存疑户及视觉危房，根据动态监测的要求及时组织重新认定（鉴定），确保危房鉴定精准。对因自然灾害等原因造成动态降级的，动态降为C级的要及时维修加固，动态降为D级的要及时拆除重建。

　　三是查清欠债建房问题。摸清超面积建房负债5万元以上的危改农户底数，建立台账，加强与扶贫等部门的沟通协调，制定“一户一策”化解措施，确保不因建房返贫。

　　“两拆除”：

　　一是拆建新遗留危房。对已享受危改政策新建安全住房但未及时拆除的非居住用危房，坚决予以拆除，做到建新不留危，确保农户院内不留一间危房。

　　二是拆长期闲置遗弃危房。对村内长期闲置、遗弃的危房，以及有安全住房的农户院内长期闲置的危房，动员农户予以拆除。

　　“三规范”：

　　一是规范分户档案。对乡镇危房改造分户档案逐户核查，重点核查时间错乱、房屋改造前中后对比错位、资料不齐全等问题，即知即改，确保分户档案内容齐全、逻辑合理、台账精准。

　　二是规范四个台账。对照村级四个台账规范标准核查完善相关资料，对不需改造的危房佐证资料及时补充完善，确保村级台账格式规范、内容齐全、逻辑严密，佐证资料内容真实、完整可查。

　　三是规范户内资料。对到户资料进行再规范，重点核查四类重点对象住房安全标识牌、2017-2019危改标识牌，确保到户资料内容真实、齐全，户内台账精准、标识精准。

　　“两确保”：

　　一是确保危房不住人。要把风险当隐患，把隐患当事故，防患于未然。实行村普查、乡镇抽查、网格包干、入户查访制度，细分任务建清单，靠实责任抓包干，包抓责任要具体到户、到人。严密盯来人，第一时间掌握落脚点、住宿地点；严密盯危房，特别是对17302户喷绘标识危房，要确保全时段无人居住、无人出入。对排查发现农户住危房的，由县区政府立即统筹解决，做到排查起底、整改有力、资料规范。

　　二是确保住人无危房。彻底拆除农村危房，积极利用集体农房、公房解决无房户、无安全住房户的安全住房问题。各乡镇、各村委要将异地搬迁后腾退的安全住房作为村级集体房屋统筹安排，大力盘活村内闲置学校、村委会用房等闲置公房、集体用房，统筹解决外出返乡、留守老人、鳏寡孤独、痴傻呆弱等无安全住房人员的住房安全问题。

　　三、工作措施

　　一要压实任务集中攻坚。根据排查情况列出任务清单、责任清单，细化住房安全保障措施到户、到人，以6月20日为时间节点，时间倒排，任务倒逼，抢抓时限聚力攻坚解决农村住房安全保障问题。

　　二要建立清单对账销号。对全面排查情况，逐户、逐人建立问题清单，除需加固维修和拆除重建的于6月20日前完工及竣工验收外，其他问题务必于5月底前整改完毕，对照问题清单对账销号，强化整改成效。

　　三要挂牌督战倒逼整改。市、县两级住建部门要将“三查清两拆除三规范两确保”情况作为近期挂牌督战的主要内容，围绕重点任务无死角督查，真抓实干“督”，较真碰硬“查”，凝心聚力“战”，以强力的督导倒逼整改措施落实。

　　四要精准追责严肃问责。农村住房安全保障工作是“两不愁、三保障”的核心内容之一，是硬性政治任务，对农户仍住危房或对住房安全隐患解决不力、各级反馈以及督导发现存在问题的县区、乡镇及相关人员，按照有关规定一查到底、严肃问责。