关于对市政协八届一次会议第126号提案的答复

成勇委员：

您提出的“关于延长供暖时间、让市民合理缴费的建议”收悉，现答复如下：

一、关于供暖时间的调整

按照现行《白银市城镇供热采暖管理办法》第二十五条“采暖期限为每年11月1日至次年3月31日。热电企业、供热企业不得以任何借口推迟或者提前停止供热。因天气原因需提前或推迟停止供热时间时，由市人民政府决定并向社会公布。”

关于供热前的准备工作，我市每年要求各供热企业9月30日前完成所有大修技改工作，9月15日至10月8日对辖区内换热站工艺设备、设施、供热管网阀门进行一次认真详细的检查，一是对检修工作的检查验收，二是查漏补缺，看有无遗漏项，确保工艺系统及设备处于良好的备用状态，减少生产系统启运后各类问题、故障的发生，10月23日前各供热系统处于备用状态。

近年来，在实际供暖工作中，我市已根据室外天气情况实现了提前及延后供热工作机制，各供热企业积极响应政府号召，承担了相应的社会责任，如：白银区2018至2022年4个采暖期均提前7天供热，个别采暖季根据天气情况又延长了5天供热，平川区2021-2022采暖季提前15天供热，其他县区也根据天气情况均实现提前供暖措施。由于白银市供热收费周期按照5个月标准执行，如按照每年10月15日开始至次年4月15日结束，供暖时间为6个月，供热成本增加，热费相应需按照6个月缴纳，老百姓承受负担也越重。对比我省张掖、金昌、武威，兰州市区供热时间均定为每年11月1日至次年3月31日，因此延长供暖时间有待商榷，在今后的工作中，我局将进一步规范供热企业服务，在供暖前后，加强与气象部门沟通，密切关注气温变化，如出现气温反常、遭遇寒潮或室外气温连续低至0摄氏度以下，将督促供热企业提前或延长供暖时间，保障民生需求。

二、关于进一步加大供热计量收费改造，实现由用户自行控制按需供热

近年来，国家一直推行供热计量改革，我市也下发了《白银市城镇供热计量收费实施细则》、《关于做好住宅建筑分户计量工作、促进供热市场健康稳定发展的通知》白建发【2017】479号、《关于白银市供热计量工作方案（2018-2020年）的通知》白建发【2018】419号、《关于进一步明确供热计量收费有关问题的通知》市发改价格【2018】437号等文件。白银城区作为试点一直坚持在具备条件的区域实施居民热计量计费，从加强节能教育、提升服务方式、细化数据确认等方面着手，通过不断宣传推行，居民从最初不认可到现在主动需求，从2014-2015年度至2021-2022年度退费比例从57.59%升至94.29%，实际退费金额达到了5743.96万元，超费比例从42.40%降至0.07%，真正体现了降低采暖能耗，使居民节省了热费支出，提高能源使用率，实现社会经济的和谐发展。

目前，我市新建建筑计量设施的安装已纳入房屋开发成本，由开发商负责安装，但由于入住率低等原因，造成计量收费比按面积费用还多，居民采取自愿进行按计量收费。既有建筑由于部分建筑未能做到全部安装供热计量和温控装置，部分建筑未做外墙保温，暂不具备热计量供热条件，如需按供热计量收费，需对既有建筑供热计量进行改造，目前供热公司连年亏损，设施设备投入改造需要大额资金投入，企业也无力承担相关改造费用，在今后的工作中，我们将加大供热计量宣传力度，争取项目改造资金，分步推进实施热计量工作，实现节能减排目标。最后感谢您对白银城区供热工作的重视与关心。

联 系 人：张文举   联系电话：8395883

                                                                                                                 白银市住房和城乡建设局

                                                                                                                       2022年7月19日