各县（区）防灾减灾救灾议事协调机构，市防灾减灾救灾委员会各成员单位：

当前即将进入“七下八上”防汛关键期，极端强降雨、雷电、山洪等灾害多发频发，施工工地因地形复杂、作业环境特殊，汛期安全风险急剧攀升。为深入贯彻落实国家、省上有关紧急通知精神，深刻汲取汛期各地灾害教训，切实加强汛期施工安全管理和外来人员防汛安全管理，确保人民群众生命财产安全，现就有关要求通知如下。 

一、必须层层压实工地防汛安全责任。各县区要严格落实属地管理责任，细化施工工地防汛包保责任清单，建立“包保人-工地负责人”直达联络机制。健全“日常督导+现场督办”机制，检查工地防汛责任制是否覆盖至施工班组，坚决杜绝监管盲区和漏管失控。各部门要将本领域建设施工工程防汛救灾工作纳入安全监管核心范围，落实“三管三必须”责任，强化对施工工地的常态化监督指导。各建设单位、施工单位要落实企业防汛主体责任，构建“企业总部—项目部—施工班组”垂直防汛责任体系，制定责任清单，确保责任到岗、到人、到具体环节。

二、必须严格营地选址安全论证。新开工项目驻地营地选址前，按照“谁审批、谁负责”的要求，必须完成全面的危险源辨识与风险评估，严禁在行洪河道、滑坡体、泥石流易发区、低洼易涝区、泄洪通道等危险区域设置营地。各部门要对已建成营地开展“回头看”。县级防汛指挥机构要牵头建立辖区野外工地营地“一张图”，精准掌握各营地位置、人员数量、风险等级、防汛责任人及联系方式等信息，实现实时监控、动态更新。乡镇街道对辖区内营地进行全覆盖排查，发现问题要及时责令整改。施工单位每日对营地周边环境进行巡查，发现情况及时报告，按照应急预案启动相应应急避险措施。

三、必须全面排查整治安全隐患。持续开展野外施工工程汛期安全隐患“拉网式”大检查，重点聚焦山洪灾害危险区、低洼地带、沿河、临沟临崖等区域，以及深基坑、高边坡、高挡墙、隧道等关键部位，全面排查风险隐患。优化施工区域车辆行驶路线，在易成洪、易积水、易滑坡路段设立明显标识牌，时刻提醒提示加强防范。强化施工现场执法检查，督促对排查出的隐患建立台账，实行“检查-整改-复查-销号”闭环管理，确保隐患动态清零。鼓励企业对及时发现隐患的人员给予奖励。

四、必须到点到人实施预警“叫应”。完善监测预警手段，气象、水务、自然资源、住建、应急等部门要充分发挥自身专业优势，加强雨情汛情滚动会商研判，建立属地部门与工地营地防汛责任人之间的预警信息传递“直通车”，确保预警信息第一时间点对点推送到位，实现“有叫必应、有应必答”。建设、施工单位要指定专人实时接收雨情水情预警，确保“上游下雨、中游吹哨、下游快撤”的预警响应链条高效运转，迅速将转移指令传递至工地所有人员。定期组织所属员工演练“预警响应流程”，确保全员做到闻“警”而动，做好预撤离工作。

五、必须严格果断落实转移避险硬措施。各单位要坚决执行“四个一律”转移避险要求，做到应转尽转、应转早转，并妥善做好转移人员安置和安全管理。各级防汛指挥机构要强化实时调度，紧盯“组织主体、转移对象、转移时机、安置地点、禁止返岗”等关键环节，严厉杜绝“假应答、假转移”现象，建立“转移-核查-反馈”机制，及时对转移情况进行核查，并将有关情况报上级指挥机构，确保转移避险措施刚性落地。

六、必须周密编制应急预案加强实战演练。各县区、各部门要督促各涉河涉沟在建项目建设单位、施工单位及时编制完善防汛救灾应急预案，预案要简明扼要、实用管用，明确停工转移条件、转移避险责任人、转移人员名单、撤离路线图和避险安置地点，提升预案针对性和实操性。所有在建项目要加强与项目所在地乡镇、村社的预案衔接，认真组织开展联合演练和夜间、“三断”情况下的针对性应急演练，提升工地营地人员防灾减灾意识和自救互救能力。

七、必须强化应急准备和高效救援。各县区要紧盯重点区域和薄弱环节，提前备足应急队伍、装备、物资，在高风险工程项目单位配备必要防汛抢险物资和应急通信装备。全面摸清辖区大型工程机械分布情况，签订应急救援协议，确保遇有紧急情况能第一时间调用。各有关部门要加强24小时应急值守，加强军地联系协作和信息互通，国家综合性消防救援队伍以及各行业领域专业救援队伍要提高勤务等级，提前在重点区域预置布防。各社会应急救援队伍和基层兼职应急救援队伍要针对性提升防汛应急救援工作能力，做好应急救援准备。

八、必须从严开展调查评估和倒查追责。对发生施工工地群死群伤的各类灾害事故一律提级调查，对不落实汛期施工安全责任、存在失职渎职行为的，依法依规严肃追究建设和施工企业、主管部门及相关责任人责任，并加强案例曝光和警示教育，切实形成有效震慑。

九、必须强化协调联动形成整体合力。建立完善日常联络、灾情通报、抢险支援等联动机制，有效形成群防群治合力，全面加强汛期施工工地安全管理的组织领导。主要负责同志要靠前指挥，定期组织召开会商研判会议和工作调度会议，及时分析工作中存在的短板弱项，研究部署推进各项工作落实落细。分管负责同志要亲自上手，加强督导检查、闭环管理，确保中央、省市各项工作安排落实到“最后一米”。

十、必须强化外来人员管理和宣传教育。全面掌握各类外来人员信息并纳入属地防汛安全管理体系，建立动态台账，实行基层“网格化”管理。要加强对基层群众和外来人员的防灾避险知识科普宣传，发挥重大洪涝灾害案例警示作用，充分运用交通劝导站、道路卡口等，采用宣传手册、明白卡、短视频、手机短信、乡村大喇叭等方式向外来人员普及山洪、地质灾害等避险知识，提升基层群众和外来人员的紧急避险能力。

                                                                                                                                  白银市防灾减灾救灾委员会办公室

                                                                                                                                               2025年7月11日