根据《国家森林草原防灭火指挥部办公室、国家林业和草原局、公安部、应急管理部印发关于组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》（国森防办发〔2022〕4号）和《甘肃省森林草原防灭火指挥部办公室、甘肃省林业和草原局、甘肃省公安厅、甘肃省应急管理厅印发关于组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动的通知》的精神和要求，为及时排查和消除森林草原火灾隐患，查处违规用火行为，减少人为因素引发森林草原火灾，市森林草原防灭火指挥部办公室、市林业和草原局、市公安局、市应急局决定联合组织开展全市森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动。具体方案如下。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示精神,按照李克强总理等领导同志重要批示要求,以及安全生产“十五条硬措施”，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理,对全市森林草原火灾隐患进行全面排查整治,构建“全市建总账、县区列分账,账账明晰、责任到人”的管理体系;查处违规用火行为,切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险,真正把隐患当作事故来对待，把问题解决在萌芽之时、成灾之前,全力维护人民群众生命财产安全、全市生态安全与社会和谐稳定,以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、工作原则

(一)坚持高位推动。科学谋划，统筹推进，严格落实属地责任，按照党政同责、一岗双责责任制,切实强化地方党委政府领导责任。各相关部门加强协同配合,形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

(二)坚持防治结合。推动综合治理，加强源头管控，强化群防群治，编牢织密火灾防控网。根据森林草原火险区划等级、森林草原资源分布状况和火灾发生实际情况,对不同区域采取针对性措施,紧盯重要时段、重要部位、重要设施,科学开展专项行动。统筹安排隐患排查整治、查处违规用火行为各项工作,提高工作效率,减轻基层负担。

(三)坚持问题导向。敢于较真碰硬，保持斗争精神，深入查找解决热点、难点问题，强弱项、补短板，化解风险、消除隐患，即查即改、立行立改，以钉钉子的精神抓好整改落实。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生火灾的,要严肃追责。

(四)坚持依法治火。要坚持依法治火、依法管火，强化执法力度，拧紧责任链条。加强普法宣传，开展警示教育，提升群众法治观念。

(五)坚持完善机制。积极配合市森林防火指挥部完善运行机制，加强防灭火系统集成协同高效，推动制度机制更加成熟定型，进一步完善森林防灭火体制机制，构建优化、协同、高效的火灾防控工作格局。

三、行动方式及时间

（一）自查阶段（自通知之日起至9月初）。各县、区结合疫情防控和防灭火工作实际,制定工作方案，开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为。

（二）督查检查。（9月10日至11月30日）

1.森林草原火灾隐患排查整改督查（9月10日-25日）。对县区森林草原火灾隐患台账建立和整改情况进行督查。

2.查处违规用火行为专项督查（11月15日-11月30日）。对上年度、本年度防火期内林区违规用火查处情况进行督查。         

（三）总结提升（12月1日至12月15日）。持续巩固提升专项整治成果，构建森林草原防灭火工作长效机制。

四、行动内容

专项行动包含重点工作落实情况检查、重点环节检查和重点区域排查三个方面,确保不发生较大以上森林草原火灾和亡人事故。

（一）重点工作落实情况检查。深入检查贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神以及党中央、国务院以及省、市关于加强森林草原防灭火各项决策部署，落实责任、完善机制、整合资源、统筹力量，确保火灾防控工作落实落地。一是检查落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议部署情况，对秋冬季、春季特别是五一、国庆期间森林防灭火工作是否进行专项部署，制定专门工作方案，加强风险分析研判。二是检查体制机制完善情况，是否按照“上下基本对应”的机构改革精神建立健全本县区防灭火指挥组织体系；细化明确工作职责，完善工作机制，健全森林火灾应急预案（办法）。

（二）重点环节检查。各县区要紧紧围绕源头管控，深入检查火灾防控工作重点环节，确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。一是深入检查责任落实是否到位；二是深入检查应急预案是否到位，各县区、各国有林场、各管护点是否熟知应急预案（办法）、指挥流程，应急扑火队员是否掌握避险技能、扑救技能；三是深入检查野外火源管理是否到位，重点检查用火审批、高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻守情况，进山生产、旅游人员、驴友、智障人员等重点人群监护情况，严格野火管控；四是深入检查宣传教育是否到位，重点检查社区、乡镇、村、学校、旅游景区，落实群防群治；五是深入检查各县区值守是否到位，重点检查预警监测、热点核查反馈、火情信息报送等情况，杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报。

（三）重点区域排查。各县区要深入重点林区、重点部位进行全方位、拉网式的排查，横向到边、纵向到底，确保不留盲区、不留死角、不留空白。一是深入排查林区在建工程施工现场用火隐患，特别是要落实高铁、公路建设工程，坚守安全底线、严守安全红线，严防生产用火导致森林火灾发生；二是深入排查自然保护区、国有林场等重点区域森林火灾隐患，严防森林火灾发生；三是深入排查旅游景区、军事设施、储油库、危化品库、加油站、液化气站、重要目标周边的森林火灾隐患，严防重要设施受到火灾威胁；四是深入排查林区输配电、通信等设施森林火灾隐患，集中整治“树线矛盾”，严防线路老化、脱落等原因引发火灾事故；五是深入排查公墓、坟场以及林农结合部的森林火灾隐患，严控祭祀用火、农事用火；六是深入排查林区油气管道主体单位安全责任落实情况，严防油气泄漏引发森林火灾；七是深入排查森林可燃物，特别是林边耕地的秸秆、可燃物清理工作是否彻底，因地制宜、科学系统管理可燃物，对需要集中烧除的要经报批许可，有计划、有组织、有预案、有管理地统一实施。按照责任落实、火源管理(含火情早期处理)、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备等方面对隐患进行梳理归类,并明确责任、时限和整改目标,建立隐患排查整治台账。市森防指办公室将定期调度各地整治成效，确保隐患尽早见底清零

五、行动要求

(一)强化组织领导。提高政治站位，强化责任担当，加强组织领导，细化工作措施，全力推动落实，确保工作取得实效。严格落实党政同责、一岗双责, 切实把专项行动摆上重要议事日程,成立专项行动领导小组,推动行动走深走实。

(二)丰富检查手段。要综合采取明查暗访、突击检查等方式开展专项检查，线路设计、督查地点、检查内容要符合当地森林防灭火工作实际，力戒形式主义、官僚主义，确保取得实效。

(三)抓好整改治理。要强化整改落实工作，建立责任清单和隐患台账，明确整改时限，限期完成整改任务。对吸取事故教训不深刻、问题隐患整改不到位、同类事故重复发生的，要及时上报督查组。对排查出的隐患分类整改,逐步推进,实行挂账销号制,对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改;对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时整改;对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定步骤,长期推进。

(四)加强督导检查。市森防指办公室将专项行动作为2022年森林草原防灭火督查重要内容予以检查督办，视情在五一、国庆、二十大召开等重要时段分别开展。对督查发现问题整改不及时、不到位的,将通过通报、约谈等手段督促整改。各地要及时组织对自查中发现的森林草原火灾隐患进行整改督办。

(五)严格督导问责。要强化监督和问责，坚决杜绝隐患排查工作走形式、走过场。对隐患排查不认真的，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例,发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片,提升群众法治观念和防火自觉。探索建立违规用火举报制度,公布举报电话，广泛依靠群众、发动群众,筑牢火灾防控人民防线。