为进一步深化医药卫生体制改革，规范我市药品流通秩序，强化对药品配送企业全流程管理，提升各级各类公立医疗机构药品可及性，不断满足基层群众用药需求，近日，市医保局印发了《白银市药品配送企业管理办法》（以下简称《办法》），现就有关政策解读如下：

一、背景情况

药品运输配送是药品流通的关键环节，是保障临床用药、落实集中带量采购政策、守护群众用药安全的重要支撑。近年来，国家、省上持续深化药品耗材集中采购制度改革，要求完善配送管理、畅通供应渠道、规范流通秩序、严控药品质量，更好保障人民群众基本用药需求。为深入贯彻国家、省药品招采政策，提升基本药品供应保障能力，切实解决药品配送不及时、不规范、监管不到位等问题，市医保局结合我市实际，深入医疗机构和药品配送企业调研，经反复研究讨论，起草出台了《办法》。

二、主要内容

《办法》围绕备案管理、配送关系、企业考核、监督管理四个关键环节作出明确规定，形成全链条闭环管理。

（一）简化备案流程，统一信息管理。落实优化营商环境要求，实行市级信息登记备案，取消市、县区域划分，不搞指定配送、不搞区域限制。所有药品配送企业须严格执行药品采购“两票制”。同时，鼓励支持药品生产企业直接采取“一票制”配送，及时做好备案登记。

（二）规范配送关系，明确三方权责。规定国家和省级集采药品由中选的生产企业自主选择配送企业，非集采药品由医疗机构在全市具备资格企业中择优选取。全面推行医疗机构、生产企业、配送企业三方协议管理，明确配送范围、时限、质量责任与结算要求，协议限时签订、逾期未签视为未履约，强化契约约束。

（三）严格企业考核，健全考核机制。医保部门通过日常巡查、平台监测、履约考核、投诉电话等方式，对配送时效、服务质量、协议履行、基金使用等开展常态化监测。考核实行量化得分，总分为100分。考核指标包括配送覆盖率、基层医疗机构覆盖率、配送率、购销协议签订率、订单完成率和综合配送及时率。按照各项考核指标乘以相应分值得到配送企业综合得分。在综合得分基础上，将医疗机构投诉率作为扣分项纳入考核管理。

（四）加强监督管理，确保落地见效。市、县区医保部门负责辖区药品配送日常监管、投诉受理与督导检查，配合卫健部门开展药品合理使用及短缺药品监测。对市场监管部门依法查处的企业违规问题，按情节同步开展考核认定。被评为不合格的配送企业，须1个月内完成整改并向市医保局报送盖章整改报告；年度两个考核周期均不合格或存在严重违法违规的，依规暂停配送资格。药品生产企业与医疗机构应优先选用考核靠前的配送企业，对选用不合格企业的单位，强化监管并约谈负责人。医保部门加强与卫健、市场监管等部门协同联动，强化政策宣传与业务指导，督促医疗机构、生产企业、配送企业严格执行《办法》规定，全面提升全市药品配送规范化、标准化、信息化水平，切实保障群众用上安全、有效、便捷、价廉的药品。

三、解读单位及联系方式

《办法》由市医保局医药服务管理和价格招采科解释。联系人：李彦维；联系电话：0943-8258863。