农工党白银市委会：

你们提出的“关于进一步加强基层疫情防控能力建设的建议的提案”收悉，现答复如下：

一、基层疫情防控能力建设现状和进展情况

新冠肺炎疫情发生以来,基层承担了大量疫情防控工作，为打赢新冠肺炎疫情防控战发挥了重要作用。但也正如你们提到的在疫情防控工作中也暴露出，县乡两级医疗机构、疾控机构硬件设施建设较差、防控物资短缺、专业人员缺乏、联防联控体制机制不完善等短板和不足等问题。结合在疫情防控工作中暴露出的基层医疗机构、疾控机构硬件设施建设较差、防控物资短缺、专业人员缺乏、联防联控体制机制不完善等问题，全市卫生健康部门集思广益、通篇谋划、查漏补缺，逐步解决影响基层公共卫生事业长远发展的关键问题。一是规范工作程序。市卫生健康委下发多个文件，规范县乡两级疫情防控工作程序，明确工作职责，加强督导指导，不断规范县乡两级工作程序，确保工作质量。二是积极争取资金支持，加强基层能力建设。从实验室、预检分诊发热诊室建设和改造上下功夫。三是加强人才队伍建设。充分利用基本公共卫生项目和现场流行病学调查培训项目，加强基层医疗卫生人员培训工作，进一步提高基层业务人员业务水平。

二、关于所提建议的答复

你们在建议中提出的五条措施（加强县级疾控中心基础设施建设；进一步落实医疗卫生机构疾病预防职责，加强基层疫情防控能力建设；积极构建以县级医院发热门诊为核心、各基层发热诊室为基础的区域传染病筛查网络；加强培训演练、提升急队伍能力建设；建立完善疫情常态化防控应急处置和医疗物资保供机制），符合我市当前疫情防控工作要求和基层疫情防控能力现状，具备可操作性，我们将认真吸收借鉴，做好基层疫情防控能力建设工作。

（一）关于加快基础设施建设，提高人员待遇。市疾控中心利用中央转移支付加抗疫国债资金投入1700万元，建设微生物实验室3200㎡，景泰县疾控中心投资1688万元建立了2500m2的独立实验室；市、县区投资2700万元建成6个卫生健康系统应急物资储备库，贮存一定数量的个人防护用品、消毒剂、检测试剂、采样管、耗材等应急物资；市、县区疾控中心建成流调、采样、消毒用洗消室。目前，靖远县、会宁县疾控中心正在积极凝练项目，主动争取投资建设。市、县区疾控机构近两年共引进公卫、检验等卫生人才17人，为全市疾控队伍注入了新鲜血液。2021年市、县区疾控中心落实疾控机构绩效工资人均2万元。目前，市县两级正在主动汇报，争取政府将疾控机构绩效工资足额纳入财政预算，保障疾控人员收入，保证人才队伍稳定，有效调动工作人员积极性。

（二）关于进一步落实医疗卫生机构疾病预防职责，加强基层疫情防控能力建设。我市“十四五”规划提出，完善医防协同资源共享机制。应用大数据、人工智能、云计算等现代信息技术，推动医疗卫生体系信息系统的多元化建设、多层次布局，整合分散的医疗诊治、健康监测、健康干预、信息报告系统，建立区域健康信息中心。促进医院和专业公共卫生机构在公共实验室空间、技术、设备等方面的共享共用。做好疫情应对的需求评估和资源储备，提高发现报告、评估决策和应急预警的处置能力。

（三）关于积极构建以县级医院发热门诊为核心、各基层发热诊室为基础的区域传染病筛查网络。在新冠肺炎疫情防控期间，我市医疗卫生机构预检分诊经历了从无到有，从不规范到逐步走上正轨的历程；针对发热门诊建设良莠不齐，基层医疗卫生机构发热门诊不合标准或缺失，工作流程不合理、防护不到位等现状，市卫生健康委组织专业人员加强对发热门诊的督导和技术指导，督促发热门诊规范建设，工作开展逐步走上正轨。针对个别医疗机构发热门诊未配备专用CT、临时留观房不足等问题，市级加强技术指导，探讨交流有效解决办法；综合医院建立核酸检测实验室，市级定期对核酸检测实验室进行技术指导，规范了工作流程，弥补建设面积不足等缺陷，全面提高了工作质量。目前，各级各类医疗卫生机构严格落实哨点监测职责，发现异常病例及时按要求处置，本年度景泰0307疫情就是乡镇卫生院发挥哨点监测作用，及时发现的。

（四）关于加强人力资源统筹和培训，提高基层公共卫生能力。市级统筹谋划，建立区域核酸检测检验人员调配机制，4家方舱核酸检测实验室均抽调各医疗卫生机构检验人员组成检测队，确保区域核酸检测快速高效运行；各县区增加公安、工信、交通、乡镇社区等部门人员充实到流调队伍之中。市、县区组织开展了多轮次、多形式、全覆盖的流行病学调查、核酸检测知识培训，提升了队伍理论和实践技能水平。近年来，市、县区疾控中心招录人员重点向检验专业倾斜，进一步充实了疾控机构检验检测力量。

（五）关于建立健全应急物资保障储备体系。新冠疫情防控初期，各单位储备了一批应急物资，物资储备分散、调度使用不便。随着常态化和应急状态疫情防控工作的持续开展，各级工信、卫生健康、财政、发展改革、应急等部门加强协调配合，针对不同情况制定医用物资储备方案和保供预案，坚持静态储备与动态储备相结合，政府储备与企业储备相结合，实物储备与流通性储备相结合，保障疫情防控物资储备常态长效。制定务实管用、可操作性强的常态化疫情防控应急预案和应急处置流程，定期开展全要素、全流程应急演练，确保出现突发疫情时，能够快速、科学、精准、有效应对。

三、下一步工作目标和计划

“十四五”期间，我市将全面推进医防融合和基层公共卫生能力建设，不断规范基层诊疗和防控能力，从夯实基础、提高能力、规范程序、加强预警、增强培训、完善保障等方面不断完善基层公共卫生能力建设，使其满足人民群众健康服务新需求，助力卫生健康事业高质量发展。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

联 系 人：王宇明

联系电话：0943-8836615

白银市卫生健康委员会

2022年7月8日