| 索 引 号： | GSD0120/2021-02467 | 生成日期： | 2021-09-06 |
| 文 号： | 市卫复字〔2021〕4号 | 关键字： | 中医药,中医,服务,工作,建设 |
| 所属机构： | 市卫计委 | 发布机构： | 白银市卫生健康委员会 |
| 关于对市政协七届五次会议第61号提案的答复 | |
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信息来源：市卫计委
发布时间：2021-09-06 16:33
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市卫复字〔2021〕4号 中国民主促进会白银市委员会： 您委提出的关于加强基层中医药服务能力的建议收悉，现答复如下： 近年来，为了提升我市基层中医药服务能力，我们主要做了以下几个方面的工作： 一是改善基层中医医疗机构基础设施条件，完善基层中医药服务网络。通过全面实施基层中医药服务能力提升工程，进一步健全了全市中医药服务体系。全市整体迁(新）建中医院4家，平川区中医医院建设工程已完成，现由市中心医院启动运营，景泰县中医院已搬入新址并投入使用，靖远县中医院新址建设工程正在进行中，会宁县中医医院正在逐步有序搬迁至原会宁县人民医院旧址。建设完成后中医医疗机构业务用房面积新增12万多平方米，中医床位达到2691张。全市各级中医医疗机构均实施了标准化中药房改造及服务能力建设项目。截止2020年底，全市已落实国家和省上中医馆项目建设的乡镇卫生院、社区卫生服务中心共63家，2021年省级中医馆项目在我市确定了13家建设单位，目前正在建设中，今年中医馆项目完成后，我市乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆（中医综合服务区）建设基本达到全覆盖。极大改善了基层中医医疗机构的基础设施条件。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设有中医科、中药房，80%以上的村卫生室、100%社区卫生服务站能提供中医药服务。中医药法颁布后，我市根据中医药法配套扶持政策，积极鼓励社会力量在基层举办中医医疗机构，目前我市共有301个中医类诊所，其中备案制中医诊所29个。基本满足了群众对中医药服务的需求，基层中医药服务网络已经逐步形成。 二是切实加强了基层中医药人才队伍建设，逐步建立人才培养体系。全市引进中医高层次院士专家团队1家，在市二院建立了石学敏院士专家工作站。引进优秀中医药人才110人，其中本科毕业生105人，研究生毕业生1人。选送130人参加省上组织的“西医学中医、中医学经典”培训班，选送各类在职卫生专业技术人员参加省级及以上中医类培训和学习57人次。举办了68期西医学中医培训班，共培训5855人，通过中医药师承教育培养继承人324名。通过全省统一考核使23名民间中医药人员获得中医一技之长证书并纳入乡村医生管理，43人取得中医确有专长专业资格证。评选出甘肃省名中医22人、白银市名中医43人。认真开展中医医术确有专长人员医师考核报名审核工作，继续加强对传统医学师承与确有专长人员的管理。2017年、2021年分别成立了白银市针灸学会、白银市中医药学会，对全市各级各类卫生专业技术人员进行中医药专业知识培训，今后我们将继续以学会为依托，以人才需求为导向，培养更多的中医药人才，为全市人民提供高质量的中医药服务。 三是进一步提升中医药诊疗服务能力，提高中医药健康管理服务能力。多年以来我市积极争取国家和省上资金并配套市县资金加强市县中医院及中医特色乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室建设。历年来累积建成的中医重点专科共22个，其中国家级1个、省级 12个、市级9个，中医特色乡镇卫生院及社区卫生服务中心43个，中医特色村卫生室251 个。县级中医医院中医优势病种诊疗能力进一步加强；县级综合医院积极推行了中医会诊、查房、参与重症患者抢救等制度；县级妇幼健康服务机构提高了妇女儿童常见病、多发病中医诊疗服务能力以及健康问题保健指导和干预能力；社区卫生服务中心和乡镇卫生院加强了中医馆的建设，80%村卫生室、100%的社区卫生服务站能提供中医药服务，基层中医药服务能力进一步加强。我市各乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)每年为65岁及以上老年人提供1次中医药健康管理服务;对辖区内居住的0-36个月龄儿童提供中医饮食调养、起居活动指导、摩腹和捏脊方法、按揉穴位等服务；逐年提高重点人群和慢病中医药健康管理率。推进家庭医生签约服务。开展中医药“进乡村、进社区、进家庭”活动，积极宣传中医药知识，普及基本中医药预防保健技能，满足群众在中医药预防保健以及食疗、药补、健身等养生方面的需求，提高群众健康素养水平。 四是加快推进了基层中医药信息化建设，大力推广基层中医药适宜技术。县级中医医院加强了以电子病历和医院管理为重点的信息系统建设，实现了电子病历的连续记录信息共享、互联互通。基层中医馆健康信息平台完成全覆盖，并与基层医疗卫生机构现有信息做到资源共享。积极推动“互联网+”基层中医医疗服务，让群众享受到规范、便捷、有效的中医药服务。加大了对基层中医药适宜技术的推广力度。3个县级中医医院能提供10类45种以上中医药适宜技术、所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少能开展9项中医药适宜技术，除少部分偏远、人员稀少的村卫生室外，大部分村卫生室均能开展6项中医药适宜技术。 五是切实做好了基层中医药城乡对口支援工作，大力提升了基层中医药服务能力。我市根据国家关于《加强三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作方案的通知》（国卫医发[2016]7号）和《加强三级中医医院对口帮扶贫困县县级中医医院工作方案的通知》（国中医药医政发[2019]7号）等文件要求，联系甘肃省中医院，并组织市中西医结合医院和市第一医院分别对口帮扶景泰县中医院、靖远县中医院和会宁县中医院，使各帮扶医院在改善管理、健全制度、人才培养、学科建设等方面都得到了进步和提高。按照分类指导的原则，统筹安排辖区内二级以上中医医院开展对口支援乡镇卫生院中医药服务能力建设工作。 六是中医药参与公共卫生服务能力进一步加强。2020年新冠肺炎疫情暴发以来，我市成立了新冠肺炎中医药防治专家组，充分发挥中医药特色优势，积极参与救治与预防，坚决遏制疫情扩散，并选派医护人员参加省卫生健康委主办、省中医药大学承办的县级中医院传染病防治能力建设项目疫病防治培训班，进一步提高了县级中医医院防控疫情的能力。中医药专家从预防、治疗、康复全过程的参与我市疫病防治工作，为防止疫情扩散蔓延作出了突出贡献。 综上所述，十三五期间，我市基层中医药服务能力提升虽然取得了显著成效，但因政策、资金、人才、技术等因素还存在诸多困难和问题，主要有以下方面： 存在问题：中医药发展质量和效率不高，中医药管理水平比较落后，信息化建设相对滞后，中医院发展方式粗放。县（区）中医药管理体系尚不健全，力量相对薄弱；市县（区）两级中医药监督体系尚未建立; 中医药技术人才缺乏，智力支撑不足，特别是领军型、管理型、复合型的人才十分匮乏。中医药临床骨干严重短缺，基层中医药人才青黄不接、流失严重。院内制剂研发的积极性未调动起来；中医优势病种、中医临床路径管理工作未完全开展起来。中医护理常规和中医护理方案制定未完全落实。 原因分析：各县区、市直各相关部门未将中医药作为重要任务纳入工作总体安排，组织领导不够；对实施工作的指导不强；部门协调不畅；研究协调解决实施工作中的困难和问题缺乏积极性，任务不清，目标不明等。 下一步工作打算 一是认真学习贯彻落实习近平总书记对中医药工作的重要指示及全国、全省中医药大会精神，全面加强全市中医药工作，尤其是基层中医药工作。建立健全中医药管理体系、中医药监督体系、中医药服务体系、中医药人才培养体系等。 二是推动县级中医医院深度参与公立医院综合改革。继续做好三级医院对口帮扶二级中医院的工作，统筹安排辖区内二级及以上中医医院开展对口支援乡镇卫生院中医药服务能力建设工作，持续推进中医医联体建设，提升基层中医药服务能力。 三是科学编制全市中医药“十四五”事业产业发展规划。积极鼓励院内制剂研发、院企合作，努力将长期以来功能稳定、疗效确切的院内制剂发展成中药新药，推动中医药事业产业融合发展。 四是推进中医药纳入突发公共卫生事件应急体系和院前急救体系，探索建立公立中医医院独立传染病区建设与运行保障机制。 五是加强中医药知识的培训。中医药学分级分类培训是“十四五”期间的主题，要在全市上下形成“人人信中医、爱中医，学中医、懂中医、用中医”的氛围。 感谢您委对中医药工作的关心，希望继续对中医药工作给予关注和支持，并多提宝贵意见和建议。 联 系 人：张海燕 联系电话：8227093
白银市卫生健康委员会 2021年8月12日 |
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