近年来，白银市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧扣“重在保护、要在治理”的核心要义，将水资源集约节约利用作为推动高质量发展的“命脉工程”，以壮士断腕的决心全面打响了黄河流域地表水超载治理攻坚战。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下凝心聚力、精准施策，以科学规划为引领、以问题整改为抓手、以机制创新为突破，超载治理成效显著，为黄河安澜、流域永续发展贡献了白银担当。
一、坚持高位推动，构建责任闭环，凝聚治理合力。白银市将超载治理纳入生态文明建设与经济社会发展全局，制定《白银市黄河地表水资源超载治理方案》由省政府批复实施，成立了由市委常委、常务副市长任组长的专项领导小组，形成“党委领导、政府主导、部门联动、社会协同”的多元共治格局。市委、市政府主要领导多次深入田间地头、企业车间调研督导，召开会议专题研究10余次，协调解决资金、技术、政策等难题。全市上下协同联动，将治理任务细化至5个县区、136个重点用水单位，通过“旬调度、月报告、季汇总、年考核”机制，实现“责任到人、措施到点、进度到天”。同时优先保障节水工程、监测设施、技术改造等资金需求，落实各类节水项目234个。如今，白银大地已形成“一盘棋统筹、一股劲攻坚、一张网监管”的生动局面，全市上下拧成一股绳，共同为治水护水贡献力量。
二、靶向精准施策，聚焦重点领域，重塑用水格局。围绕地表水超载核心症结，开展“拉网式”排查，建立涵盖农业、工业、生活等领域的“问题清单”，实施“挂图作战、销号管理”。农业节水方面，大力推广滴灌、喷灌、微灌等高效节水技术，“十四五”期间落实高标准农田建设任务126.08万亩，发展高效节水灌溉62.19万亩，完成农业水价综合改革198.69万亩，亩均用水量由584立方米降至400立方米以下，农业灌溉水利用系数由0.579提升至0.615，迈入全省前列，实现“节水增效、粮丰水减”双赢。工业节水方面，印发《白银市工业节水实施方案》，推动白银有色集团、华能景泰热电等重点企业构建循环水利用系统，建成省级节水型企业3户、市级节水型企业13户，万元工业增加值用水量下降6.4%，规模以上工业用水重复利用率达94%以上。生活节水方面，深入开展区域再生水循环利用试点城市建设，通过实施管网改造、进行管网压力调控等措施，完成供水管网改造165.9公里，全市管网漏损率降至6.17%，再生水利用率达27.76%，城市节水标杆逐步树立。
三、深化机制改革，激活内生动力，打造节水典范。白银市深入开展水权改革实践，组织白银平川抽水蓄能有限公司与白银区工农渠灌区水权交易，交易水量264.88万立方米，交易总金额158.928万元，是全省首例在全国水权交易平台完成的项目水权交易，纳入省级典型案例，为水资源紧缺地区推动重大工程落地提供了可复制的制度创新样本。组织白银市水之业工程建设有限公司、甘肃万杞千红生物科技等4家企业完成合同节水项目签约，探索了“节水—交易—保障”的市场化配置路径。建立白银市工业服务业重点用水单位用水监控平台，对全市136家用水量1万立方米以上工业、服务业重点用水单位实行在线动态管理，实现用水数据“一屏掌控、动态预警”。创新开展节水宣传，累计开展节水“五进”活动140余次，发送节水宣传公益短信2万余条；在央视《焦点访谈》介绍白银市黄河流域节水利用情况，拍摄“治水安邦，兴水利民—白银市兴水治水改革纪实”宣传片并在兰洽会展播，在省级网站发表节水宣传信息3篇，市级节水宣传4篇，全民节水意识如春风化雨、深入人心。
四、强化监管效能，筑牢法治屏障，护航超载治理。白银市坚持水资源刚性约束，将最严格水资源管理纳入县区政绩考核，确保压力层层传导、责任环环相扣。出台《白银市祖厉河水环境保护条例》《白银市再生水利用条例》，从法律层面对水资源保护利用进行规范，构建起节水护水法治框架，为全省之先。开展取用水管理专项整治行动，查处违法取水案件12起，罚款53.2万元；下发警示函5份，征收欠缴水资源费48.9万元，加征水资源费25.16万元；安装计量设施325台（套），关闭不规范机井10眼、无计量地表取水口3个，关停有证机井38眼，用水秩序全面规范。通过“严监管+重法治+强问责”，我市治理工作从“治标”向“治本”深度转变，长效机制日益巩固，黄河地表水管理步入法治化、规范化轨道。
通过系统治理，全市黄河干流年取水量6.8亿立方米，较治理初期下降1.48亿立方米，超载态势实现根本性扭转，水资源利用效率显著提升。下一步，我市将始终贯彻习近平总书记关于治水重要讲话重要指示批示精神，以更高标准、更严要求，知水情、量水行、解水难，朝着水资源效益最大化、水治理体系现代化、水机制运行良性化的水利发展宏图砥砺奋进，为推动新阶段黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航，为白银纵向推进经济社会全面发展谱写精彩水利新篇章。
供 稿：水政水资源科 | 刘广荣
审 核：武庆文
审 定：田锴
终 审：办公室