关于对市政协八届一次会议第153号提案的答复

民革白银市委员会：

贵单位提出的“关于加快发展我市文化旅游产业的建议”提案已收悉，现答复如下：

“十三五”以来，为了推进文化旅游产业高质量发展，奋力推动中央和省市委各项决策部署落地见效，充分挖掘利用我们的特色资源，凝心聚力，全力推动文化旅游产业发展，市委市政府出台了一系列促进文旅产业发展的政策意见，扶持文化旅游产业发展。2014年12月19日，市委市政府印发了《中共白银市委白银市人民政府关于加快推进文化体育旅游融合发展的意见》（市委发〔2014〕77号）、2015年5月12日，市政府办公室印发了《白银市人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》（市政办发〔2014〕88号）、2016年2月26日，市委市政府印发了《中共白银市委白银市人民政府关于加快构建现代公共文化服务体系的实施 意见》（市委发〔2016〕14号）、2018年8月20日，市政府办公室印发了《白银市全域旅游发展补贴奖励办法（试行）》（市政办发〔2018〕147号）、2018年，市政府办公室印发了《关于加快全市智慧旅游建设的意见》、2018年8月6日，市政府办公室印发了《白银市文化旅游产业发展专项行动计划》的通知市政办发（〔2018〕132号）、2018年4月2日，市委市政府印发了《中共白银市委白银市人民政府关于加快建设旅游强市的意见》（市委发〔2018〕30号）、2018年7月23日，市委市政府印发《中共白银市委白银市人民政府关于加快培育新动能推进经济高质量发展的实施意见》（市委发〔2018〕68号）、2018年8月6日，市政府办公室印发了《白银市人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展意见》（〔2018〕43号）、2020年10月20日，市政府办公室印发了《白银市促进文化旅游产业发展奖励补贴办法（试行）》市政办发（〔2020〕104 号）、2022年1月27日《中共白银市委办公室白银市人民政府办公室关于印发〈白银市产业链链长制工作方案〉的通知》（市委办发〔2022〕5号）、2022年6月白银市文化旅游产业链链长制办公室制定了《全市文化旅游产业链链长制工作方案》。

这一系列扶持政策和方案的推出，极大地推动了我市公共文化事业和文化旅游产业的快速发展。旅游综合效益不断提升，“十三五”期间，全市共实施文化旅游项目163项，完成投资26.3亿元；全市文化产业增加值从7.34亿元增加到10.32亿元，年均增速8.1%；2019年全市旅游接待人数达到1663万人次，旅游综合收入达到107.1亿元，分别同比增长24.9%和28%。旅游基础条件明显改善，全市有黄河石林、会师旧址、黄河湿地公园、大坪花海4家4A级旅游景区，花村·顾家善、火焰山国家矿山公园等11家3A级旅游景区；四星级酒店5家，三星级酒店10家；农家乐1000多家，旅游民宿32家；互联网上网服务营业场所51家、文化娱乐场所212家、旅行社及其分社43家、星级饭店13家。乡村旅游建设初见成效，全市有景泰县大水䃎村、白银区顾家善村2个全国重点旅游村，靖远县独石村、会宁县厍弆村等18个全省乡村旅游示范村，会宁县、白银区2个省级全域旅游示范区，70个市级乡村旅游示范村，发展民宿32家。2021年会宁县成功创建文旅振兴乡村旅游示范县；白银区水川镇顾家善村、会宁县老君坡镇谢家埂子村、靖远县糜滩镇独石村、景泰县喜泉镇大水䃎村4个村成功创建文旅振兴乡村旅游样板村。十三五期间全市乡村旅游总接待人数达1771.05万人次、年均增长24.34%，综合收入36.1亿元、年均增长26.18%。文旅融合发展前景广阔，全市有全国重点文物保护单位5个，省级文物保护单位29个；博物馆、纪念馆14个，国家二级博物馆1个，国家三级博物馆3个；国家一级文化馆、图书馆2个，县区文化馆、图书馆全部达到部颁三级以上标准；非遗项目10大类416项，建成较为健全的国家、省、市、县四级非物质文化遗产名录体系。2019年3月，白银市被评为第三批国家公共文化服务体系示范区。精品文化演艺节目不断打磨。深入挖掘白银黄河文化、丝路文化、红色文化、农耕文化等创作了演艺白银特色地貌和民俗文化的经典原创情景歌舞剧《黄河之上·多彩白银》、《黄河之上·花开白银》，在黄河石林大景区、会宁会师旧址等景区，结合当地特色文化和历史传承，策划了黄河战鼓、打铁花、红色革命演艺等具有当地民俗特色、历史传承的实景演出，不断提升景区的文化内涵和艺术张力。特色文化旅游商品持续开发，挖掘利用我市的物产和特色资源，积极推进旅游购物产业化发展，在会宁小杂粮、靖远小口大枣、景泰蜂蜜、大庙香水梨等农特产品的基础上，不断提高旅游商品设计和生产能力，开发了手工刺绣、宫灯、铜工艺制品、平川陶瓷等具有白银特色的便于携带、集观赏性、实用性与纪念性于一体的纪念品和旅游配套用品体系。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到推动全市文旅产业发展的工作在扶持政策方面还存在很多的短板和不足，我市文化旅游产业发展还存在一些短板和问题。主要是，文化旅游优势资源尚未得到有效开发，一些可开发的历史文化和自然景观资源还处于“沉睡”状态；文化旅游基础设施欠账仍然较多，一些重点景区配套服务设施亟待提升；特色化精细化旅游产品供给不足，“吃、住、行、游、购、娱”等要素供给能力短板还比较明显；文化旅游和相关产业深度融合不够，等等。忠心感谢你们对我市文化旅游产业发展的关心和支持，也衷心的希望能通过你们的提案，推动全市文化旅游扶持政策的更好贯彻落实，为全市文化旅游产业发展争取更多的财政资金支持。下一步，我局将按照“十四五”规划的目标任务，围绕《全市文化旅游产业链链长制实施方案》提出的“文化旅游康养产业链、红色教育和研学旅游产业链、乡村旅游产业链、工业体验游产业链、文化演艺产业链、特色文旅商品研发生产销售产业链”6条文化旅游产业链。紧紧依托我市文化旅游产业发展基础，以产业链龙头为主体，聚焦关键环节，优化区域产业链布局，着力打造文化旅游产业链。一是聚焦康养产业链打好生态休闲旅游牌。打造集中药材种植、中药材观光、康体养生产品生产销售于一体的旅游避暑胜地，形成以养老、养生、养心、休闲和旅游相结合的多功能康养产业集群。建成一批集现代化专业养老、医疗养护、康复医学、人员培训为一体的医护、养老相结合的新型医养中心，打造生态康养旅游目的地。二是聚焦研学产业链打好红色旅游牌。充分发挥我市红色文化资源丰富优势，加强红色革命文物资源的保护开发，加快推进白银长征国家文化公园建设，推动红色旅游景区质量提升，做强红色旅游精品线路。加快红军会宁会师旧址5A级景区创建，依托红色旅游经典景区和会宁干部学院，开展红色旅游主题教育、红色研学旅游，推出红色旅游融合创新体验产品线路，打响红色旅游品牌。三是聚焦乡村旅游产业链打好绿色乡村牌。重点实施会宁县线川田园综合体、会宁县南川田园综合体（红军村）、靖远县水岸三合景区开发、景泰黄河石林露营地旅游基础设施建设、白银区黄河·白银云客小镇、平川区水泉镇田园综合体等项目，打造一条带领农民增收、农业增效、农村增色的乡村旅游产业链。四是聚焦工业体验游产业链开发特色观光链条。充分利用矿山公园、陶瓷小镇、景电水利风景区等工业遗产为平台，利用矿山矿坑、厂房设备等工业遗址和银山路地下综合管廊工程，引入战略合作伙伴，开发建设工业遗迹观光、科普教育、科技博览、科创体验等系列旅游产品和白银工业旅游观光长廊。五是聚焦文化演艺产业链完善文艺经营链条。推进文艺精品创作，倾力做好《黄河之上·多彩白银》《黄河之上·花开白银》原创情景歌舞剧演绎提升。鼓励支持文化行业经营单位转变经营模式，通过与公共文化服务、社区服务、互联网经济等行业的多业态融合，打造一条以“黄河系列、民俗系列、红色系列、铜城精神系列”演艺项目为支撑的文化演艺产业链。六是聚焦文旅商品产业链优化特色产品链条。打造一条以白银特色铜工艺品、艺术陶瓷制品、红色文化纪念品、特色餐饮、农特产品为主的5大系列本地特色文旅商品研发生产销售产业链。

联系人：强维右；联系电话：8238063、19890650888

                     白银市文化广电和旅游局

2022年8月10日