尊敬的王兆军委员：

您《关于组建成立白银市演艺（集团）的建议》已收悉，在此，非常感谢您一直以来对我市文旅工作的关心与支持，以及您在我市文化事业发展中作出的付出与贡献，对您提出的建议，经我单位认真研究讨论，现做以下答复。

我市近年来在加强文艺创作工作中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记在中国文联第十一次全国代表大会、中国作协第十次全国代表大会开幕式上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，贯彻落实全国宣传思想工作会议精神和省委、省政府关于文艺工作的总体要求，以文化引领、改革创新、融合发展为动力，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，不断提升文艺工作水平。同时，我市文化文艺发展方面所面临的桎梏也很显著。一是全市文化旅游公共服务基础设施建设存在区县之间、城乡之间不均等的问题，文化设施投入不足，文化馆等文化场所建设尚不能满足群众日益增长的文化生活需要。二是随着社会的发展，越来越多的年轻人对传统文化意识淡薄，导致艺术人才流失较多，戏曲院团专业人才缺乏，人员结构不合理。三是由于资金制约，文艺演出基础设施不够完善，院团演出服装、乐器、道具等陈旧。尤其是近两年来受疫情影响，院团常年收入偏低，没有能力更换演出道具，影响了演出质量。

中宣部、文化部下发的《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》，明确指出国有文艺演出院团旧有体制的弊端：绝大多数国有院团仍保留事业体制，没有形成与市场对接的体制机制，没有成为市场主体，缺乏通过市场竞争做大做强的内在动力；相当多的剧（节）目以参评获奖为主要生产目的，没有进入市场，忽视观众需求，社会效益与经济效益都受到制约；现行体制是按照行政区划和级次层层办团，‘小而全’、‘散而弱’，很难形成有实力的文化品牌，不利于中华文化‘走出去’；许多院团包袱沉重，人员能进不能出、能上不能下，影响了演职员工的工作积极性，生产经营难以为继。这种状况与日趋完善的社会主义市场经济体制不相适应，与人民群众不断增长的对美好生活的需要不相适应，与推动社会主义文化大发展大繁荣的战略目标不相适应。

组建成立白银市演艺（集团），有助于我市文化演艺事业专业化、品味化、全方位发展，实现优质资源共享、优化资源配置、提升品牌影响力。根据我市实际和兄弟市州先进经验，我们认为以白银秦韵戏曲传媒演艺有限责任公司、甘肃金凤凰传奇文化传媒有限责任公司、白银美好文化发展有限责任公司等民营专业文艺演出院团的资产为基础，按照建立现代企业制度的要求，构建母子公司框架，成立白银市演艺（集团），有利于整合演出院团、演出中介机构、演出场所的资源，形成演艺产业两大环节的聚合效应。演艺集团应该以整合优质资源为重点，同时负责对子公司的管理和监督。子公司是集团全额投资的具有独立法人资格的公司，根据市场需求和院团实际，打破现有格局，进行资源重组，合理设置。子公司主要从事产业经营，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展。我们建议，在用人制度上，依照劳动合同法的规定，签订劳动合同，实行全员聘用制，竞争上岗，经营管理者能上能下，演职人员能进能出，专业技术人员评聘分离。

演艺集团成立后，按照现代企业制度要求逐步规范公司制管理，转换集团经营机制，形成优胜劣汰，经营者能上能下、艺术品不断创新、国有资产保值增值的良性运转系统。打造一批具有浓郁白银地方特色、思想性艺术性俱佳的艺术产品，培养一支具有一定影响力和市场感召力的艺术人才队伍，培育一批具有核心竞争力和较高市场占有率的表演艺术品牌。以演艺为中心，改进剧目编创和生产传播过程，推行招标制、风险投资制、项目制、制作人制等；加快高新技术特别是信息技术在艺术创作、生产、传播等环节的应用。以舞台演出为主体，增进与强势媒体的合作，拓展多重业态，开发后舞台产品，积极开拓区域性、全国性乃至国际文化市场，增强民族舞台艺术辐射力。

下一步，我市将依托白银铜城人创业精神和区域特色优势文化，科学编制系列历史题材、现实题材、爱国主义题材、青少年题材等专项创作规划，打造一批有深度、有温度、有影响力的白银文艺精品力作，创建白银文艺创作新高地。加大对反映白银历史文化纪录片、出版物的扶持。实施经典民间故事创作工程，推出一批具有大众亲和力的节目、栏目和纪录片，实现文艺作品创作的多元化。鼓励支持文化行业经营单位转变经营模式，通过与公共文化服务、社区服务、互联网经济等行业的多业态融合，为老百姓和游客提供优质、优惠的文化娱乐服务体验，继续重点打造黄河系列、红色系列、民俗系列、实景演艺项目，不断丰富群众文化生活。鼓励、支持全市各地创排优秀现实题材剧目创作，支持各类演艺企业组建创作、生产、营销、推广和评价体系，促进艺术创作成果转化。多措并举，主动作为，积极推进我市文化演艺事业向纵深发展。

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白银市文化广电和旅游局

2022年7月29日