市文广旅发〔2025〕24号

白银市文化广电和旅游局

关于印发《2025年白银市文化广电和旅游工作要点》的通知

各县区文体广电和旅游局、局属各单位、机关各科室：

现将《2025年白银市文化广电和旅游工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

      白银市文化广电和旅游局

      2025年3月7日

2025年白银市文化广电和旅游工作要点

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年。全市文广旅系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习实践习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全力打造“三地一极”发展格局和建设文化强市发展目标，以“八个一”文化品牌为抓手推动文化传承发展，加强文化遗产保护利用，激发文化创新创造活力，满足群众文化需求，推动文化和旅游深度融合，通过集群化打造景区景点、市场化运营景区景点、实战化展示文旅场景、套餐化营销文旅产品、清单化推进创建工作、数字化加大文旅宣传，努力开创全市文化广电和旅游工作新局面。

一、深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实习近平总书记重要指示批示“第一议题”制度，引导广大文化和旅游工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是通过党组会议、理论学习中心组会议、举办（参加）专题学习辅导班，邀请有关领导或专家开展专题辅导讲座等多种形式深入学习领会习近平文化思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神。二是不断创新和丰富习近平文化思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的学习形式，重点开展“四个一”学习活动（即：组织一场集中研讨、讲好一堂专题党课、开展一次主题党日活动、撰写一篇学习心得）。三是运用好《习近平文化思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等辅导材料，切实增强学习实效。四是以贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极推进落实文化体制机制改革任务为行动指南，以“黄河文化”为核心，以“高质量发展”为目标，全面推进文旅融合创新，助力乡村振兴与城市品牌提升，制定出台实施方案和文件，组织开展各类主题文化活动，以群众喜闻乐见的文艺形式推动习近平文化思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神家喻户晓、落地生根。五是认真贯彻落实全面从严治党和中央、省市严格落实意识形态工作责任制的重大决策部署，对照白银市《市直部门（单位）党委（党组）意识形态工作责任清单》，局机关、文化中心、博物馆、图书馆、执法队以及美术馆要明确责任担当，夯实宣传阵地，净化文旅市场，强化舆情管控，完善风险研判和审查评估机制，有效防范化解文化和旅游活动风险。

二、加强文物保护活化利用

（一）深化文物体制机制改革。建立市县文化遗产保护传承工作协调机构，探索建立健全文化遗产保护督察制度，强化文化遗产系统性保护和统一监管。以会师旧址、索桥古渡、永泰城址、小川瓷窑等全国重点文物保护单位为重点，打造白银文化标识。全面学习宣传贯彻新修订《文物保护法》，提升文物治理效能。

（二）强化文物保护项目监管。认真贯彻落实“三园一廊”国家重大发展战略，推进长城、长征、黄河国家文化公园和河西走廊国家遗产路线保护利用行动计划，建设好、利用好长征国家文化公园（会宁展示点）、长城国家文化公园（景泰展示点）。积极争取国家重点和省级文物保护专项资金，重点监管好小川瓷窑遗址—老瓷窑片区建筑址保护修缮工程等项目。

（三）加强革命文物保护利用。加强革命文物基础，组织开展第三批可移动革命文物鉴定定级工作，并逐级公布可移动革命文物名录。加强抗战实物、档案、照片、资料等征集力度，完善市县革命文物资源数据库。配合省文物局开展革命文物保护利用项目“保质、提速、增效”行动和革命纪念馆“大中馆创品牌、增强全国影响力，中小馆创特色、增强区域吸引力”“双创双增”三年行动。提升改造革命纪念馆基本陈列，研究弘扬革命文物。督导平川区红军西征胜利纪念馆新馆基本陈列布展和开馆活动。

（四）抓好文物保护项目审批。全面落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”制度，配合重点建设项目做好考古调查、勘探、发掘和保护工作，主动对接做好S35公路景泰至靖远段、郭家台煤矿建设等工程的审批和文物保护工作，确保文物安全。

（五）夯实文物保护基础工作。持续推进文物普查工作，建立全市不可移动文物资源目录文物资源大数据库，统筹保护文物古迹、名城名镇、历史街区、传统村落、文化景观等各类文化遗产。抓实文物“四有”基础工作，完善文物保护单位记录档案基础工作。组织遴选申报第九批全国重点文物保护单位。统筹推进小川瓷窑遗址、柳州城遗址、寺儿湾石窟等文物保护单位保护规划编制。组织开展文物行政部门、文博单位等从业人员培训，提升文物管护能力。

（六）守牢筑牢文物安全底线。深入开展文物系统安全生产治本攻坚三年行动、文物建筑消防安全隐患排查整治行动，打好法人违法、盗窃盗掘和火灾事故督察督办“三大攻坚战”。制定《白银市2025年度文物安全巡查工作方案》，严格文物行政执法，多部门联合开展文物安全巡查。组织开展2025年度消防安全应急综合演练及消防安全培训工作。用好文物安全监管平台，扩大无人机安全巡查范围，配合省文物局对全市5处全国重点文物保护单位、34处省级文物保护单位和224.5千米明长城遗址资源开展全覆盖卫星遥感执法监测。

（七）提升文博场馆服务能力。督导会宁县博物馆、平川区博物馆新馆开馆和靖远县博物馆新馆基本陈列布展工作。规范开展馆藏文物的鉴定、定级、管理、修复工作，持续推动可移动文物预防性保护和数字化保护工作。抓好博物馆纪念馆免费开放绩效考评，组织好“5·18”国际博物馆日暨文化和自然遗产日等系列主题宣传活动。

三、促进公共文化服务均衡发展

（一）完善公共文化服务体系。推进公共文化服务标准化、均等化，创新开展特殊群体文化权益保障工作。实施好国家智慧图书馆、公共文化云建设项目。深入实施各级公共文化场馆提升改造工程，完善公共文化设施网络；有序推进数字文化建设，丰富数字文化资源，构建互联互通的公共数字文化服务体系。推动乡镇、村（社区）文化服务中心功能融入党建服务中心（新时代文明实践中心），推进靖远县北滩镇综合文化站、靖远县糜滩镇综合文化站、白银区人民路街道综合文化站3个未达标乡镇综合文化站达标建设。对已建成的160个新型文化空间进行全面整改提升，打造30个优质新型文化空间，在全市进行示范推广。创意打造40个“文化+商场+公园+社区”嵌入式新空间。推动将有条件的图书馆、文化馆等打造成文化旅游目的地。抓好全国第六次县级以上文化馆评估定级工作。

（二）实施文化活动惠民工程。组织好2025年度公共图书馆、文化馆服务宣传周活动。推进“书香白银”建设，实施“中华经典全民诵读”等项目以及青少年阅读修养提升计划，健全全民阅读推广服务体系，培育一批具有时代感的亲子阅读、在线阅读等品牌。组织开展2025年全国春节“村晚”、全国春季“村晚”两个村的示范活动及“大地欢歌”全省乡村文化活动年三项配套活动。组织实施科技文化卫生“三下乡”“戏曲进乡村”“文化进万家”“村晚”“村歌”等系列群众文化活动。

（三）深化公共文化领域改革。推动建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给。推进城乡“结对子、种文化”，引导优质文化资源和文化服务更多向农村倾斜。探索公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化县级文化馆、图书馆总分馆制改革，推动县级文化馆、图书馆建立村（社区）服务点。

四、繁荣艺术创作生产

（一）严格落实意识形态责任。加强意识形态阵地管理，加强对社会组织以及艺术活动的审核把关。大力弘扬社会主义核心价值观，强化底线意识，加强风险防控。

（二）推进“八个一”文化品牌建设。办好重大文旅节庆活动，举办主题文化论坛，做好《陇右通衢》挖掘利用，打造书香白银，提升文旅演艺水平，用好《文化白银》栏目，激发文艺创作热情，健全基层文艺院团阵地，全力推动文化传承发展。

（三）繁荣基层文化艺术创作。推动实现县区国有院团全覆盖。实施第四届“小凤凰”少儿艺术大赛、“一衣带水”沿黄四市州摄影展等文化活动。做好2025年国家艺术基金和省艺术基金申报工作。开展省级艺术基金资助项目《黄河印象》系列主题创作美术展创作。组织参加全省声乐大赛、甘肃省群星艺术大赛等评选活动。打造一批小而精、低成本、贴近群众生活的小型剧（节）目。

（四）艺术赋能文旅融合发展。策划举办“跟着艺术游甘肃”文旅融合创新活动（白银篇）。推进国内首部虚拟实景多维数字穿越式红色历史剧《会宁会宁》创排。推动会宁红色主题沉浸式旅游演艺项目实施。推动文艺演出进景区，继续实施“浓情夏日”惠民音乐周、白银区“1956烟火集市”开市系列旅游演艺等活动，带旺夜间经济。

五、推动非遗保护传承弘扬

（一）推进非遗保护传承利用。做好第二次非遗普查。组织开展白银市第五批市级非遗项目及第三批市级非遗代表性传承人评审认定工作。抓好第五批省级非遗代表性项目评定及第六批国家级非遗代表性传承人认定后续工作。谋划做好第六批国家级非遗代表性项目申报推荐准备工作，加强非遗保护资金的申报和管理使用。

（二）加大非遗传播普及力度。扩大非遗传播普及，全面推动非遗融入旅游场景和百姓生活，组织参加2025年“文化和自然遗产日”全省非遗宣传展示活动；组织非遗代表性传承人参加各类培训学习、宣传展示、传播交流等活动；抓好2025年度春节期间非遗展演活动。

（三）推动非遗融合创新发展。全面梳理境内非遗代表性项目的价值和特色，利用非遗资源进行文艺创作和文创设计，加大非遗产品开发和成果转化力度。推出一批非遗欣赏、非遗体验、非遗研学、非遗产品选购等非遗特色旅游线路、研学旅游产品和演艺作品。加强非遗工坊建设，2025年评定市级非遗工坊5家。

六、聚焦广播电视和网络视听创新发展

（一）做好文艺精品创作。积极策划宣传各县区、各行业学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的主题类文艺作品。深入挖掘我市文化资源，策划一批具有深厚文化底蕴和时代价值的纪录片、电视剧、电影、动画片、网络剧选题，储备优质项目。

（二）做强公共服务能力。积极参与全省广电新媒体联盟建设，鼓励更多市县融媒传播平台加入传播矩阵。大力推进频道频率精简精办，创新办好主频道频率和特色频道频率。落实政府购买特殊群体有线电视服务政策，有序推进直播卫星户户通终端高清超高清替代，加强地面数字台站设施设备的管理维护，全面提升广电公共服务水平。

（三）做严网络安全播出。严格落实安全播出责任制，健全广电安全播出监测网络，排查整改安全隐患，开展应急演练，确保广播电视和网络视听播出安全。

（四）做细行业监管治理。完善广播电视和网络视听意识形态阵地管理机制，严格落实播出内容和产品备案、审核、审查等制度机制，强化细化总编辑负责制、节目播前审查、重要节目播出管理等制度，确保不触底线不踩红线。开展“清风行动”等专项行动，加强对各级融媒体中心新媒体账号的内容监管，加大违规问题的约谈整治力度。常态化开展非法卫星电视接收设施专项整治、广播电视广告虚假夸大宣传治理。巩固电视“套娃”收费和操作复杂治理成果。

七、强化宣传推介力度

（一）加大宣传营销力度。联合权威媒体平台和各类新媒体平台开展白银文旅宣传营销活动，提高白银文旅的知名度和美誉度。赴西安、厦门、山东等地举办白银文旅专场推介会，加强白银与其他地方文旅领域交流合作，促进资源共享、客源互送、利益共赢。

（二）推动信息平台建设。推进“互联网+旅游”和智慧景区建设，健全完善白银逛吃361平台等智慧旅游平台建设，不断夯实网络宣传基础。

（三）开展文旅特色活动。策划举办沿黄四市州旅游联盟联席会议，组织开展“一衣带水——沿黄四市州书画作品展、摄影作品展、非遗作品展、文创产品展”等特色活动，建立省上牵头协调、市州联动共建机制，共同打造“甘南—临夏—兰州—白银”千里黄河风情旅游带。

八、促进产业扩容强链

（一）大力推进项目建设。加强文旅产业链项目建设，推进39个在建重点项目建设进度和40个前期项目相关手续办理进度，年度计划完成投资10亿元。

（二）大力开展招商推介。组织参加丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际旅游节等重点展会，大力推进招商引资项目签约，建立文旅产业招商引资项目库和2025年招商引资签约计划表，力争全年招商引资签约金额不低于5亿元，到位资金不低于1亿元。

（三）大力推进产业链提升。加快推进产业链项目建设，加大企业培育力度，动态培育链主企业15家，全年新增规模以上文旅企业2家，新增特色文旅商品20种以上。组织参加中国和省级文旅商品大赛，做好商品宣传推介，不断提高文旅商品的知名度。

九、推进文旅深度融合发展

（一）加快品牌培育创建力度。加快推进黄河石林创建国家5A级旅游景区，支持红军会宁会师旧址创建全国红色旅游融合发展示范区。指导各县区开展A级旅游景区创建工作，力争年内创建2个国家4A级旅游景区，2个国家3A级旅游景区。开展A级旅游景区服务质量提升行动，落实A级旅游景区复核机制，推进旅游休闲街区提升创建工作。完成旅游资源普查。

（二）加快推进乡村旅游发展。开展文旅振兴乡村样板村创建，大力发展乡村旅游，打造多元化乡村旅游目的地体系，力争创建4个省级文旅振兴乡村样板村。加快等级民宿发展，拓展服务领域，增加过夜游客。组织开展乡村旅游从业人员培训班，培育一批乡村旅游带头人。

（三）加快培育新业态新产品。培育发展影视旅游、非遗旅游、文博旅游、研学旅行、冰雪旅游、休闲度假旅游、低空旅游等新业态，加快建设一批富有特色、安全适宜的中小学生研学旅行基地。

十、维护文旅市场秩序健康文明有序发展

（一）深化审批改革体系。深化“放管服”改革，做好“好差评”工作，提高行政审批效能。实施文旅市场“信用+”工程，积极推进文旅行业信用分级分类监管工作。

（二）强化市场监督管理。健全完善文化市场管理体制机制，落实提升行政执法能力三年行动计划。开展“雷霆行动2025”执法检查，组织异地执法交叉检查，提升文化市场监管执法质效。加强跨部门跨区域执法协作，开展旅游市场、营业性演出市场、小型演出场所、网络表演经纪机构等专项执法行动。加强网络文化、在线旅游市场监管。开展集中办案、以案施训活动。

（三）推进数字转型升级。推广应用“文旅市场通”APP，深化电子证照和电子合同应用。推动互联网上网服务行业上云行动。严格落实星级饭店行业管理标准，积极开展星级饭店和省级文明旅游示范单位创建工作。

（四）提升服务品质质量。组织参加全省第八届导游员服务技能大赛、全省星级饭店管理服务提升、全省重点旅行社服务质量提升集训、全省营业性演出质效提升集训等活动。积极开展“5·19中国旅游日”活动。加强文化和旅游领域知识产权工作。

十一、做好法治政府及数字政府建设工作

（一）加强法治政府建设。学习贯彻《优化营商环境条例》，切实优化营商环境，推动政府职能向服务型转变。严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“八五”普法工作，依托图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化阵地，开展多样化的法治文化活动，通过线上线下多种方式培育具有白银特色的法治文化品牌，用文旅行业优势助推普法工作提质增效。完善“互联网+监管”机制，加强对文化遗产保护、网络文化监管、旅游安全等领域的监管力度。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，明确执法主体、执法程序、执法事项，厘清监管事权，规范市场执法行为。落实信用信息“双公示”制度，及时向省、市信用信息系统报送数据。

（二）加强数字政府建设。围绕推进“一件事一次办”“高效办成一件事”要求，精简办事环节，优化办事流程，持续推动网上政务服务建设，推动政务服务事项全流程在线办理，推进政务服务事项“一网通办”“掌上办”“指尖办”。要倾听群众呼声，回应群众关切，抓好12345政务服务便民热线的办理效率与办理质量。紧盯全市数字政府建设各级指标，切实细化工作举措，力争各项指标达标率稳步提升。

十二、强化综合性基础性保障措施

（一）全面加强党的建设。强化政治能力建设，常态化落实党纪学习教育，持续抓好政治机关意识教育和对党忠诚教育，进一步树清风、树正气，提振干事创业精气神。加强党支部标准化建设。严格落实“三会一课”“三重一大”、民主评议党员、谈心谈话等制度。强化组织领导，各县区、各科室、局属事业单位加强统筹协调、抢抓落实，密切协作配合、积极作为，清单化推动各项任务按期完成。加强党风廉政建设，高质高效开展执纪监督工作。

（二）完善综合基础保障。编制《白银市“十五五”文化广电和旅游发展规划》。聚焦各项重点任务、重大工程、重要举措，完善相应政策保障。加强中央、省市文旅专项资金绩效管理。加强政企银三方合作，鼓励引导社会资本参与文化强市建设。

（三）加强督导检查落实。常态化纵深推进“三抓三促”行动，对重点任务、重大项目、重要举措进行动态监督，确保各项工作走深走实、取得实效，推动全市文化广电和旅游工作高质量发展。

（四）强化安全生产保障。严格落实《全省文旅行业重大事故隐患判定标准》《全省文旅行业安全生产责任清单》，结合文旅行业安全生产治本攻坚三年行动等各类专项行动，开展全方位、地毯式排查，推进重大隐患动态清零，不折不扣落实安全隐患整改。及时发布预警信息，积极开展“安全生产月”和“消防宣传日”相关活动，组织开展安全生产综合性应急演练和安全生产培训，提高应急管理水平，确保文旅行业安全稳定有序发展。