2024年，白银市退役军人事务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，积极践行习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实中央和省、市委关于法治政府建设的部署，为推进退役军人工作高质量发展筑牢法治根基。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治责任落实。严格执行会前学法制度，通过党组会议、党组理论中心组、局务会议、机关党员大会和党小组会等形式，深入学习全面依法治国重要论述、党规党纪、法律法规及业务政策。局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，成立一把手任组长的法治建设暨“八五”普法工作领导小组，领导班子其他成员在分管领域范围内认真履行法治建设责任。运用法治思维推动工作、化解纠纷，结合形势任务主持召开主动创稳暨服务体系建设会议，多次深入县区调研、接待来访人员，协调处理涉访事项。将法治工作纳入重要工作议程，制定年度工作计划，并统筹安排经费，保障法律顾问聘请、干部法律政策及业务学习培训等工作。

（二）推动学习培训常态化。系统学习《中国共产党纪律处分条例》和《退役军人保障法》等60余部党纪法规，开展集中学习40次，党组专题学习研讨6次，党组成员积极开展走访调研，全市退役军人事务系统组织法治培训4次，其中专题开展了行政处罚培训，多形式多途径营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。完成了2024年度“行政执法人员法治培训”“国家工作人员学法培训”“公务员网络教育培训”，依托“甘肃省退役军人政策法规平台”开展线上学法，持续提升党员干部执法能力。

（三）促进普法宣传经常化。持续推进“八五”普法工作，利用4· 15全民国家安全教育日、“八一”建军节、宪法宣传周以及常态化联系退役军人等时机，多形式开展《退役军人保障法》《信访工作条例》等法律法规宣传活动。通过抖音宣传、发放宣传册、开展法律咨询等形式，扩大普法覆盖面。2024年，市本级开展普法宣传活动7次，官方抖音号发布政策法规宣传短片40部，发放退役军人政策法规宣传资料2000余份。

（四）完善制度体系建设。在2023年制度建设的基础上，修订市委退役军人事务工作领导小组、双拥工作领导小组工作规则和成员单位职责，通过召开市委退役军人事务工作领导小组会议和全市退役军人事务工作会议，安排部署了2024年重点工作。完善了《保密工作制度》等5部制度，制定《2024年党风廉政建设工作要点和工作责任清单》及意识形态方案，全面落实排查预警、防范化解、应急处置等预防风险措施。开展国家安全形势、保密知识、信访办理等培训，确保重大事项、重点工作在法治轨道上运行。积极做好政务服务工作，推进退役军人服务“一件事”，及时向退役军人公开权责清单、业务事项、法律依据等内容，为退役军人提供更加优质、高效的服务，推动线上线下融合发展。

（五）规范行政执法行为。严格落实法律顾问制度，聘请常年法律顾问1名，全程参与疑难信访事项，重大决策和矛盾纠纷化解工作，切实增强公共参与决策实效。全面落实法治机构负责人列席局长办公会、局务会议制度。严格规范行政决策程序，对重大、复杂、疑难及复查等信访件提交会议集体研究审定。严格落实规范性文件出台合法性审查和公平竞争审查制度，持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，配备执法记录仪、录音笔、专用照相机等工具，确保执法公正文明。

（六）积极开展主动创稳工作。制定印发防控工作实施方案和应急预案,落实信访复查、会商分析研判制度。深化“13712”信访事项办理机制，积极推进信访法治化建设，规范“五个一”环节，全力做好“12397”智能信访专线管理，深入推动信访反映问题及时受理、及时解决。组织召开主动创稳形势分析会，运用新时代“枫桥经验”，在重大会议和重要时间节点落实措施。落实市局县级领导周一接访和全员接待制度，通过现场接访、领导接访、带案下访等方式积极化解矛盾。持续开展结对联系退役军人和其他优抚对象工作，通过走访、慰问、电话等多种方式密切与退役军人群体的联系，强化基层服务站风险感知功能，建立工作台账。法律顾问每周一和周二为退役军人提供免费法律咨询服务。

（七）积极选树培育典型。积极开展“陇原最美退役军人”选树活动，推荐的徐银光荣获省级表彰。积极开展“全国模范退役军人先进单位及个人评选”工作，选树的胡占学、徐银光获得“全国模范退役军人”称号。积极开展“老兵永远跟党走·老兵宣讲团”宣讲活动38场(次)，受众达1.4万余人。  

（八）依法履行部门职能。印发“军人退役一件事”方案，完善退役士兵报到等流程，提供“一站式”服务。组织开展免费技能培训245人、适应性培训595人，推荐学历教育提升159人。举办春秋两季退役军人专场招聘活动，邀请省内外52家企业，提供就业岗位362个，现场达成就业意愿223人。积极开展退役军人“集体进疆”计划，累计输送43名白银籍退役军人扎根新疆。挂牌成立“甘肃省白银市退役军人就业服务南京工作站”，输转就业81人。为立功受奖现役军人家庭送喜报266人，发放奖励金27.9万余元。开展庆祝中华人民共和国成立75周年慰问活动，走访慰问参加革命工作的老战士52人，烈士遗属、因公牺牲军人遗属及伤残军人297人。严格审核各类优抚对象信息，积极组织发放优待证。拓展社会优待范围，落实本市优待项目73个。争取省退役军人关爱基金会帮扶资金7.6万元，慰问困难退役军人29户；为22名患有重大疾病的困难退役军人申请关爱基金2.2万元。积极开展“情暖老兵·守护光明”、“情暖老兵心·听力健康行”行动，为35名退役军人患者实施白内障手术，发放助听器10台。建成爱国主义和国防教育基地30个，打造双拥主题公园（广场）5个、双拥文化街3条，更换双拥标志牌200余块，设立永久性双拥宣传标志64个，“军人免费”标志200多个，固定标语牌30多块，制作双拥展板100多块、宣传灯箱40多个。高标准推进烈士陵园规范化管理，全市21座县级以上烈士纪念设施标识牌全部安装完毕。组织开展“烈士纪念日”“清明祭英烈”等活动300多场次，累计参加活动2万余人次。解决随军家属就业安置2人、退役安置家属25人，协调落实军人子女教育优待93人。

（九）夯实基层服务根基。规范服务中心建设和《工作经费保障标准》，召开市县服务中心主任业务培训会3次，在全覆盖建设的基础上，督促各级服务中心（站）配强人员、落实工作经费和办公场所。建成国家和省级红色退役军人服务站6家，打造全国示范型站点162个，切实将服务群众的主阵地建成坚实的组织堡垒。建立健全各级退役军人服务站工作制度、职能职责和服务承诺，利用荣誉墙、展览大厅宣传退役军人荣誉表彰、立功事迹和书画作品。在信访接待室悬挂信访工作法治化“路线图”和退役军人事务系统依法依规处理信访事项“导引图”，积极为退役军人提供标准化、规范化、制度化服务。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如：对新颁布的《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》《烈士褒扬条例》系统学习不够及时。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是全面落实推进法治建设第一责任人职责，运用法治思维和方式推动2025年各项工作。系统学习新颁布的《军人抚恤优待条例》《退役军人安置条例》《烈士褒扬条例》，提升执法人员依法行政能力。二是持续挖掘选树先进典型，打造退役军人就业创业孵化基地，持续做好优待证申领发放等工作。三是持续落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，积极提升行政执法水平。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局，落实信访工作法治化要求，做实做细矛盾纠纷化解工作。

白银市退役军人事务局

2025年2月28日