12月30日，白银市生态环境局召开2022年全市第三次生态环境保护工作新闻发布会，市生态环境局二级调研员刘添主持会议。市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人李生军介绍市生态环境局推进优化营商环境、服务民营经济发展工作开展情况。市生态环境局二级调研员刘添就全市大气污染“冬防”和生物多样性保护工作开展情况作了简要介绍。
市生态环境局二级调研员刘添
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎出席2022年全市第三次生态环境保护工作新闻发布会。今天的新闻发布会我们邀请到了市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人李生军，今天的发布内容是介绍市生态环境局推进优化营商环境、服务民营经济发展工作开展情况，并就全市大气污染“冬防”和生物多样性保护工作开展情况做以简要介绍。
参加今天新闻发布会的有市融媒体中心、白银周刊等多家新闻媒体的记者朋友，欢迎大家的到来。
首先，请市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人李生军介绍市生态环境局推进优化营商环境、服务民营经济发展工作开展情况。
市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人李生军
女士们、先生们、新闻界的朋友们,大家好!
首先，我代表白银市生态环境局对大家的到来表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对生态环境保护工作给予的关心、支持和帮助。按照省生态环境厅、市委宣传部新闻发布工作的安排，今天我们召开2022年全市第三次生态环境保护工作新闻发布会。今天的新闻发布会主要对市生态环境局推进优化营商环境、服务民营经济发展工作开展情况作以介绍。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市生态环境局全面落实《白银市人民政府办公室关于贯彻落实省上深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》要求，坚持以深化“放管服”改革、优化营商环境为抓手，以放管结合、宽严相济、便捷高效为原则，重点在“放”上做文章，在“服”上出实招，在“管”上下功夫，创新环境管理和监管方式，优化环评审批模式，主动靠前服务，通过一优、一放、一减、一免、一诺、一容、一管等组合改革举措，实现了减审批、强监管、优服务的职能转变，激发了市场活力，改善了营商环境，为促进全市经济高质量发展做出了积极贡献。2022年以来，全市共审批建设项目环评文件108个（报告书23个，报告表85个），完成今年17个省列重大项目环评审批，市列重大项目环评手续办理审批127个；核发排污许可证96家。开展排污许可质量抽查185家，执行报告规范性审核53家，对49家质量存在问题的企业及时反馈并督促整改，对173家逾期提交执行报告的企业移交执法部门处理。
一是优“服务”。坚持“主动服务”，营造“亲清”关系。全市生态环境系统根据不同行业建立企业服务微信群，对复工复产企业实施线上指导、精准服务，主动提供环保技术帮扶，全心全意为企业帮扶解困，在白银华鑫九和资源综合利用、中瑞铝业二期、靖远海诚精细化工技术提升改造等项目环评审批等工作中，我局主动靠前服务，及时深入企业了解企业环境诉求，并就环评审批、环保设施技术改造及环保政策进行解答，协助企业找短板、补漏洞、解困难，主动靠前做好服务工作。截至目前，先后组织召开项目对接帮扶协调会10次，建立各行业环评技术帮扶群、排污许可技术帮扶群6个，聘请相关行业帮扶专家12名，跟踪指导服务70人次。
二是放“审批”。为进一步优化营商环境，助推重大项目建设，组织起草并印发了《关于调整白银市建设项目环境影响评价分级审批目录的通知》，在县区分局具备承接能力的条件下，除有色金属、黑色金属、非金属矿采选业，医药制造业、有色金属冶炼加工业，以及涉及环境敏感区、需编制环评报告书的建设项目以外的农林牧渔、房地产、社会事业与服务业等建设项目不分投资主体与投资规模，全部下放环评审批权限，累计授权县区生态环境分局审批权限33项。同时，将环境风险小、污染物产生少的其他建设项目环评文件以及正面清单内实施告知承诺制审批的项目不限投资主体及投资规模均委托各生态环境分局审批。
三是减“时间”。积极探索线上“不见面”环评审批，项目技术评审采用网络直播、视频录像、现场照片等方式现场踏勘，采取专家函审、网络视频会审等不见面方式开展技术评估，依托甘肃省建设项目环评审批系统、甘肃省政务服务网、白银市工改系统等平台，开展建设项目环评审批工作，推进环评审批由“最多跑一次”向“一次不跑”“不见面审批”转变。同时，积极主动为重大基础设施、民生工程等重点产业布局项目开辟绿色通道，优化审批流程，提高审批效率。环评审批时间原则上压减至法定期限一半，环境影响报告书审批在15个工作日内完成，环境影响报告表审批在12个工作日内完成，同时对污染物排放较少，需编制报告表的建设项目，大幅度简化了环评报告的评价内容，进一步压缩了环评报告编制时间。
四是扩“豁免”。不断扩大建设项目环评审批“豁免制”范围，对甘肃银光聚银化工有限公司集中中心项目、危险废物焚烧炉改造项目等30个建设项目实施了豁免管理，建设单位不需要办理任何环评报批手续即可开工建设。2021年以正面清单的方式，对10大类、30小类建设项目实行豁免管理，无需编制环评文件，通过加强日常监管，确保污染物达标排放。部分不涉及新增用地，不增加污染物种类和排放量，项目性质、规模和采用的生产工艺未发生重大变动的改造项目不再报批环评手续。
五是推“承诺”。我局及时转发甘肃省生态环境厅《关于试行建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批的通知》（甘环环评发〔2021〕11号），对环境影响总体可控、需编制环境影响报告表的20类行业，施行告知承诺制审批。同时，对承担疫情应急防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目以及省列、市列重大项目开辟建设项目环评审批“绿色”通道，确保项目尽快落地，今年先后对17大类、44小类行业实施建设项目环评告知承诺制，在受理承诺书、环评文件等要件后，一个工作日内直接完成审批。
六是行“容缺”。坚持把环评审批与规划用地、初步设计、水土保持方案、林草地手续等开工前审批环节实行并联审批，不作为项目环评审批的前置条件。同时，对市列重大建设项目和民生工程实行“容缺受理”，对复工复产重点项目，采取拉条挂账方式，主动做好环评审批服务，今年先后对甘肃东方钛业有限公司1500吨/年纳米磷酸铁锂正极材料示范项目、甘肃睿斯科锂电材料有限公司退役锂离子电池梯次利用与资源循环项目、G341线胶南至海晏公路辘轳坝（宁甘界）至白银段工程等新能源类和民生工程实行“容缺受理”，并主动做好环评审批服务，加速了建设项目尽快落地见效。
七是纾“困难”。全力做好煤炭保供和矿山企业纾难解困工作，按照《甘肃省煤炭增产增供专班工作方案》和《助力矿山企业纾难解困加速推进复工复产工作方案》要求，对全市涉及煤炭开采和矿山企业环评办理情况进行了调度梳理，提前进行对接，积极帮助企业完成生态环境保护相关工作，共计完成16家煤炭企业的环评核查帮扶以及刘川乡鹰咀锰矿的环评帮扶工作。
八强“技术”。强化“三线一单”分区管控落地应用，推进“三线一单”成果共享共用，将“三线一单”核查权限下放至县区分局，有力推动环评审批时效，不断强化“三线一单”与规划环评、项目环评的联动，提前预判项目在选址、资源环境容量、污染物排放总量等方面的符合性，减少政府和企业早期决策风险。今年上半年全市共计完成白银市50万千瓦新能源项目、会宁县河畔镇李家塬产业开发暨抗旱应急蓄水池工程等30个项目的“三线一单”核查工作。
下一步，市生态环境局继续按照中央和省市简政放权、放管结合、优化服务改革工作要求，在行政审批工作中坚持以审批制度改革为突破口，规范行政审批行为，不断提高行政审批效率。
主持人：
感谢李局长的介绍。下面，由我简要介绍全市大气污染“冬防”和生物多样性保护工作开展情况。
一、大气污染“冬防”工作开展情况
为深入贯彻2022年度全省大气污染“冬防”工作安排部署要求，全面做好我市2022-2023年度冬春季大气污染防治各项工作，巩固提升大气污染防治工作成效，结合我市大气污染防治工作形势，市生态环境保护委员会办公室于10月14日印发了《白银市2022-2023年冬季大气污染防治工作实施方案》，重点从狠抓扬尘污染管控、燃煤锅炉综合整治、煤炭污染治理、机动车尾气污染治理、重点企业大气污染防治、有序推进冬季清洁取暖、低空面源污染管控等七个方面分解细化工作任务。10月19日，组织召开了全市2022-2023年度冬季大气污染防治工作会议，会议通报了1-9月份全市空气质量状况，并对2022年-2023年大气污染“冬防”工作作了安排部署。为充分发挥大气污染“冬防”动态巡查作用，及时发现和制止环境违法行为，10月26日市生态环境局制定印发了《关于加强白银区主城区及周边大气污染冬防巡查督查工作的通知》，进一步明确了巡查范围、巡查责任，确保大气污染“冬防”巡查工作落实到位。
市区两级生态环境部门对国控点周边的银光集团、白银集团三大冶炼厂、热电联产等17家重点涉气企业开展了“冬防”巡查，并发送提醒函，督促企业进一步加强环保设施的运维，根据SO2等污染物实时数据及时调整药剂投放量，确保污染物排放浓度降至最低，必要时采取限产或降低生产负荷，有效减少污染物排放总量。截至2022年11月30日，剔除沙尘影响后，市区国控监测点PM10、PM2.5平均浓度分别为57微克/立方米和24微克/立方米，优良天数308天，优良天数比例92.2％，同比增加17天。
二、生物多样性保护工作开展情况
近年来，白银市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持以改善生态环境质量为核心，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，高度重视生物多样性保护，将其作为生态文明建设的重要内容和推动高质量发展的重要抓手作为维护生物物种安全的重要手段，推动生态文明建设的重要内容，全市生物多样性保护工作成效显著。
（一）着力推进自然保护地监管工作
扎实开展“绿盾”专项行动，强化辖区内各级各类自然保护地监管，建立健全长效工作机制，对已完成的整改项目加强日常监管，发现问题及时处置，确保自然保护区生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。按照中央、省自然保护地相关工作要求，坚持底线思维、问题导向，抓住全国“三区三线”划定工作机遇，高质量、高效率地做好辖区内自然保护地整合优化工作。
（二）加大野生动物非法交易打击力度
积极推动建立打击野生动物非法交易联合执法机制，充分发挥林草主管部门牵头、协调、沟通和服务作用，加强部门间执法信息交流，深挖违法案件线索，彻底斩断乱捕滥猎和非法出售、购买、利用野生动物及其制品的利益链条，形成多部门联合打击的高压势态。加强野生动物人工繁育和经营重点场所监督检查，将野生动物人工繁育单位、宠物商店、花鸟市场、餐馆、饭店、古玩店、网上交易平台作为执法监管重点，严查无证或超越行政许可范围从事野生动物人工繁育活动，以及非法出售、购买利用野兔、野鸡等野生动物制品等行为。强化对自然保护区、野生动物重要栖息地、迁徙通道周边社区的宣传教育，加大对来往交通要道的野生动物运输活动的检查力度，对发现违法猎捕和运输野生动物以及出售禁止使用的猎捕工具等违法行为，严厉查处，绝不姑息。
（三）着力开展科普宣教活动
我市高度重视国际生物多样性宣传工作，制定印发了《关于认真做好生物多样性保护宣传工作的通知》《白银市2022年六五环境日宣传活动实施方案》等方案，开展贴近实际、贴近生活、贴近公众的宣传实践活动。充分运用微博、微信等新媒体平台，广泛宣传生物多样性保护相关法律法规。今年，组织开展了以“为所有生命构建共同的未来”为主题的宣传活动，通过悬挂主题宣传条幅，设置宣传展板，设立咨询台和发放宣传资料等方式，面对面向市民宣讲保护生物多样性的重要意义，提高全社会对生物多样性保护的关注和重视。共发放生物多样性宣传资料30000余份、倡议书16000余份、环保宣传袋30000余份。在金岭公园门口大屏幕播放了《白银——人与自然和谐的家园》生物多样性保护宣传片，向社会公众充分展示我市生物多样性保护、可持续利用和生态文明建设取得的积极进展和重大成就，呼吁全市从选择简约适度、绿色低碳生活方式做起，积极参与生态文明建设和生物多样性保护工作。
今天的新闻发布会到此结束。