一、起草背景和过程为进一步落实“六稳”“六保”工作要求，促进消费扩大内需，推动经济健康发展，近期，甘肃省商务厅、甘肃省市场监督管理局联合下发《关于发展地摊经济和夜市经济的紧急通知》，鼓励发展地摊经济和夜市经济。按照国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，为促进我市夜间经济发展，市商务局牵头拟定了《白银市发展夜间经济实施方案》（以下简称《方案》），并征求各县区政府、市直相关部门意见建议，根据反馈意见修改完善后正式印发。

　　二、主要内容本《方案》结合国务院办公厅《关于加快发展流通促进商业消费的意见》、甘肃省商务厅《关于加快夜间商贸服务业发展推进措施的通知》相关要求，借鉴其他地区鼓励支持发展夜经济相关意见措施，结合当前我市正在实施打造魅力白银总体部署，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换，旨在充分发挥消费在促进经济发展中主要作用，着力推动夜间消费经济的功能和品质提升，推动城市品质建设和促进居民消费升级，为我市经济持续增长提供新动力。《方案》主要分为五个部分。

　　第一部分是总体要求，分为三个层次：一是指导思想。突出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打造“魅力白银”主题，推动城市品质建设，促进居民消费升级，提升居民幸福感和全市旅游品牌形象。二是基本原则。坚持政府引导、市场化运作，彰显特色、注重创新，品质优先、示范引领，繁荣繁华、规范有序。三是发展目标。围绕满足消费者餐饮、购物、娱乐、教育、体育等夜间消费需求，完善基础设施配套，建设5处以上“商旅、商文、商娱、商体”相融合的夜间消费集聚区，促进夜间消费经济的功能和品质提升，为经济持续增长提供新动力。

　　第二部分是工作重点，考虑到发展夜经济需要相关载体与配套活动，主要有以下两个方面内容。一是推动夜间消费集聚区建设，打造夜经济重要载体。各县区按照城市总体规划、商业网点布局规划和城市管理规定，高起点规划、建设、改造、提升富有当地特色的夜间消费集聚区。二是开展各类夜间消费体验活动。二是开展夜间消费体验活动，打造一批常态化、亲民化、特色化、品牌化夜间消费体验活动，促进消费结构升级、消费广度外延、消费层次提升。主要开展包括：夜品、夜购、夜娱、夜赛等4项适合培育发展的夜间消费活动。

　　第三部分是责任分工。明确各县区政府、市公安局、市住建局、市交通局、市商务局、市文广旅局、市应急管理局、市市场监管局、市体育局等部门职责，合力推进夜间经济发展。

　　第四部分是配套措施。一是实施亮化美化，增设照明设施，打造灯光秀效果，营造经济氛围，提升夜间消费体验。二是健全运行机制，在符合环保、安全和不扰民、不影响交通前提下，经有关部门审批许可，放宽部分区域夜间经营场所商户临街外摆限制。三是优化交通管理。优化夜生活集聚区及周边动静态交通组织管理，适时延长主要公交线路末班车营运时间，方便夜间出行。

　　第五部分是组织保障。一是强化组织领导。建立市发展夜间经济工作协调机制，统筹推进全市夜间经济发展，形成推进合力。二是创新管理模式。建立市县两级夜间经济“掌灯人”，负责统筹协调本级夜间经济发展，全面推进本区域夜间经济工作，引导行业自律发展。三是加强扶持引导。对建设标准高、速度快、质量好的街区，积极争取国家及省上相关支持政策，给予重点倾斜。四是注重宣传推介。鼓励商家充分利用运用抖音、快手、直播短视频等自媒体形式，增强与消费者互动，吸引外来消费，提高企业品牌推介效能。