白银市商务系统2025年安全生产工作要点

白银市商务系统2025年安全生产工作的主要任务是：深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实全国、全省商务系统安全生产电视电话会议、全市安全生产工作第一次全体（扩大）会议安排部署，按照《白银市安全生产委员会2025年工作要点》《白银市安全生产委员会安全生产治本攻坚三年行动2025年重点工作任务清单》和《白银市商务领域安全生产防灾减灾应急管理和消防工作目标责任书（2025年度）》工作任务,坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，持续防范化解重大安全风险，减少一般事故，压减较大事故，遏制重特大事故，不断夯实商务领域安全生产基础，以高水平安全保障商务高质量发展。

一、牢固树立安全发展理念。将传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为各级商务主管部门党组会议第一议题。将安全生产作为商务系统各级领导干部培训重要内容，切实提升各级商务主管部门领导干部统筹发展和安全的能力。（市商务局办公室、流通业发展科，各县（区）商务主管部门分工负责）

二、压紧压实安全生产责任。市商务局主要负责人履行第一责任人责任和安全生产领导小组组长职责，分管局领导按分工落实安全生产工作职责，坚持安全生产和业务工作同部署、同指导、同督促，协调解决安全生产领域重大问题，深入一线开展调研督导；每季度至少召开1次党组会、局务会或专题会议，分析研判安全形势，研究部署安全生产工作；各科室、局属各单位结合工作职能，对县（区）商务主管部门和行业企业进行督促指导；按照相关要求，认真做好安全生产全面责任落实系统填报工作。各县（区）商务主管部门按照“三管三必须”要求，建立完善安全生产工作制度机制，细化职责分工，认真履行部门安全生产责任。（市商务局各科室、局属各单位，县（区）商务主管部门分工负责）

三、推动商务领域安全生产“四进”。积极推动安全生产理念和要求进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可（“四进”），促进县（区）商务主管部门和行业企业切实提升安全发展理念和责任意识，安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患。（市商务局各科室、局属各单位，县（区）商务主管部门分工负责）

四、全面开展商务领域治本攻坚行动。落实《全市商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《任务分工表》《白银市商务系统安全生产治本攻坚三年行动2025年度重点工作任务清单》内容要求，加强安排部署，细化工作目标，确保2025年各项任务落实到位。（市商务局各科室、局属各单位，县（区）商务主管部门分工负责）

五、认真做好安全考核相关工作。根据市安委会统一安排，认真做好国家、全省和全市2025年度安全生产防灾减灾应急管理和消防工作考核相关工作；以迎考迎检为契机，推动县（区）商务主管部门严格落实安全生产责任。（市商务局各科室、局属各单位，县（区）商务主管部门分工负责）

六、严格落实商务部门安全生产职责。市商务局聚焦“一主抓、两配合、一会同”，抓好商务领域安全生产工作。“一主抓”：抓好市商务局履行法人主体责任的单位及资产的安全管理；落实好省级层面赋予商务部门的大型商业综合体安全管理牵头责任（甘发〔2022〕6号文件精神）；落实好行使行政审批职能的行业领域的安全管理责任（拍卖、展览、汽车流通、旧货流通和成品油流通等行业）；抓好市商务局主办的展会（展览）等活动的安全管理。“两配合”：配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产管理工作，指导再生资源回收行业安全生产工作；配合有关部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。“一会同”：会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。各县（区）按照本级党委、政府和安委会明确的商务部门安全生产职责分工，落实安全生产行业管理责任。（市商务局各科室、局属各单位，县（区）商务主管部门分工负责）  

七、推进安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动。积极会同或配合有关部门，检查大型商业综合体、商贸流通领域人员密集等高风险场所消防隐患排查治理情况；企业主体责任不落实、消防设施不达标等突出问题整治情况；安全出口、疏散通道、违法行为查处；电动自行车全链条整治情况；燃气全链条安全监管落实情况；强化风险研判，及时发布预警提示工作情况。（市商务局各科室、局属各单位，县（区）商务主管部门分工负责）

八、推进城镇燃气安全专项整治。督促指导餐饮企业贯彻执行安全生产法律法规，建立安全生产管理制度，落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任。督促使用瓶装液化石油气的餐饮企业加强安全管理，落实安全防范措施。组织开展全省燃气安全培训。开展餐饮经营场所检查，对发现的问题线索及时移交有关监管和执法部门。配合有关部门做好餐饮行业消防安全、用气安全、器具安全隐患排查。（市商务局市场秩序和行政审批科牵头，相关科室、县（区）商务主管部门分工负责）

九、推进自建房专项整治。积极配合牵头部门、专业部门做好督促指导、排查摸底、整改落实等相关工作，有效降低商贸流通行业自建房安全风险；广泛宣传自建房安全专项整治工作的重要意义，强化正向引领和反向警示教育，引导房屋产权人、商贸流通行业经营主体充分认识房屋安全的重要性，认清事故引发的严重后果和需要承担的法律责任，自觉压实主体责任。（市商务局相关科室、局属各单位，县（区）商务主管部门分工负责） 

十、推进电动自行车安全隐患全链条整治。持续开展电动自行车以旧换新活动，优化办理程序、适当放宽以旧换新条件。支持电动自行车销售企业与生产企业、回收企业采取多种方式开展以旧换新宣传促销。（市商务局商贸服务业科牵头，相关科室、县（区）商务主管部门分工负责）

十一、推进人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动和建筑保温材料安全隐患全链条整治行动。加强动火作业指导。配合监管、执法部门做好相关行业领域技术标准宣贯，督促经营主体认真执行安全生产监管部门制定的重大事故隐患判定标准，跟踪做好问题整改。强化既有外墙保温材料常态排查。结合日常行业管理，督促指导本地区、本行业系统高层民用建筑产权所有人对外墙外保温开展常态化排查，落实问题整改。着力解决冷库安全监管问题。督促职责范围内的公众聚集场所采用符合要求的保温材料；指导督促使用冷库的商贸流通企业加强安全管理，落实安全防范措施。（市商务局流通业发展科、市场建设科、商贸服务业科牵头，县（区）商务主管部门分工负责）

十二、扎实开展商务领域安全培训。采取线下线上相结合的方式，举办全市商务系统安全生产培训和成品油流通、报废机动车回收拆解2个重点行业生产经营单位主要负责人安全生产培训。县（区）商务主管部门加强对本单位人员安全生产培训，组织开展或配合牵头部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训，结合实际对未覆盖到的有关重点行业领域开展安全教育培训。（市商务局流通业发展科、商贸服务业科牵头，相关科室、县（区）商务主管部门分工负责）

十三、加大安全生产宣传教育力度。深入开展商务系统安全生产月、消防宣传月等活动，形成商务系统安全生产宣传特色；指导相关行业协会、企业通过多种方式扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；积极开展典型案例宣传，引导企业提升安全生产意识；扎实推动行业企业开展消防演练等活动，提升安全生产技能。（市商务局各科室、局属各单位，县（区）商务主管部门分工负责）

白银市商务系统安全生产治本攻坚三年

行动2025年度重点工作任务清单

1.在行业规划中融入安全理念。局相关科室、局属各单位在制定“十五五”各类规划时，切实将安全生产理念纳入其中。督促指导各县（区）商务主管部门在制定出台相关行业发展规划时，纳入安全生产理念。指导行业协会在出台相关规划时落实安全生产要求，引领各行业统筹好发展和安全。

2.在产业政策中贯彻安全要求。切实发挥考核评估“指挥棒”“风向标”作用，在国家级经开区、跨境电商综试区、外贸转型升级基地、加工贸易梯度转移重点承接地、国家电子商务示范基地和省级电子商务产业基地等考核评估中强化安全生产要求，对考核期内因监管不力导致区内发生生产安全事故的，减扣相应分值。将“提升安全生产水平”作为高质量发展重要内容，在贯彻落实商务部《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》、中央储备商品管理等政策文件和开展相关工作中明确安全生产“红线”“门槛”。督促指导各县（区）商务主管部门在地方政策和配套措施中贯彻安全生产要求，指导行业协会发布安全生产自律倡议和风险提醒、组织安全生产公益培训讲座、开展安全生产自查，不断加强安全生产行业自律。

3.在法规标准中强化安全约束。贯彻商务部出台或修订的《餐饮业经营管理办法》《成品油流通管理办法》《购物中心等级划分与评定》及餐饮等商贸服务业有关行业标准中关于安全生产的工作要求，在制修订相关制度标准时，结合实际加入安全生产内容，指导相关行业协会将安全生产纳入拟制订发布的团体标准。加强商务领域相关企业安全生产标准化管理体系基本规范宣传贯彻，指导企业建立安全生产管理体系。

4.在行政许可中落实安全规范。严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，提升企业安全生产投入和管理水平。在境内举办的涉外经济技术展览会活动审批或备案工作中贯彻安全生产要求，查验主办单位是否制定展览活动安全生产及应急预案，落实安全生产措施和责任；预计参加人数达到1000人以上的展会，查验是否按照《大型群众性活动安全管理条例》制定安全工作方案并取得相应级别人民政府公安机关批复的活动安全许可。督促各县（区）商务主管部门在行政许可执行中严格落实安全生产有关要求，通过行政许可规范行业安全发展。

5.健全商务系统安全生产制度机制。及时修订《白银市商务局及局领导和所属单位安全生产职责清单》，并印发实施。做好负责安全生产工作人员的动态管理和培训，提升安全生产指导、检查等工作的专业性、权威性、有效性。巩固深化“企业自查、县区检查、市州抽查、省级督查”和“查问题一抓整改一回头看一促长效”的排查整治工作机制。主动与相关监管和执法部门加强沟通、协调联动，及时移交排查整治中发现的问题隐患，配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作。

6.开展商务重点行业领域隐患排查整治。根据市委市政府和市安委会部署要求，结合全市商务领域安全形势，采取专项检查督促、随机检查抽查和部门联合检查等方式，每季度对县（区）商务主管部门和商务领域相关行业企业进行督导检查。督促指导各级商务主管部门对照《商务系统安全生产风险隐患事项清单》，积极会同或配合有关部门开展餐饮燃气、成品油流通、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、旧货流通企业、大型商业综合体、住宿、展览等重点行业领域风险隐患排查整治，会同有关部门督促指导对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作，依法依规依职责配合牵头部门深入推进城镇燃气和经营性自建房安全专项整治有关工作，指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。

7.组织商务系统和重点经营单位安全培训。通过线上＋线下相结合的方式，集中开展一次市、县（区）两级商务主管部门安全工作相关人员培训。举办成品油流通、报废机动车回收拆解2个重点行业生产经营单位主要负责人安全生产培训。

8.加大商务系统安全生产宣传力度。督促指导各县（区）商务主管部门多措并举加强安全生产正面宣传，结合地方实际深入开展商务系统安全生产月等活动，形成商务系统安全生产宣传特色；指导相关行业协会、企业在商业街区等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；积极发挥媒体作用，开展重点行业领域典型案例宣传，及时发布安全风险提示信息，引导企业提升安全意识，加强安全管理，组织应急演练，提高安全生产技能；结合行业领域特点和典型事故案例，针对性加强警示教育，强化行业领域企业主要负责人安全生产“第一责任人”意识。