白银市商务局

             2024年1月29日

全市商务领域安全生产2024年第一季度

督导检查工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，根据《白银市安全生产委员会办公室关于开展春节前安全检查的通知》( 市安委办字〔2024〕1号)、《白银市安全生产委员会办公室关于印发<全市冬春火灾防范工作方案>的通知》( 市安委办字〔2023〕124号)等文件和有关会议要求，就全市商务领域安全生产2024年第一季度督导检查工作，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，深刻汲取近期国内各类事故教训，落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施和省委省政府35条具体措施以及市委市政府43条具体措施，根据全市春节前安全检查、冬春火灾防范工作和有关会议要求，深入开展商务领域安全生产2024年第一季度督导检查工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。

二、组织领导

成立白银市商务局安全生产2024年第一季度督导检查领导小组，组长由市商务局党组书记、局长贾全担任，副组长由党组成员、副局长高政琇、彭志新、张秀明担任，成员由局机关各科室负责人组成，领导小组办公室设在局机关流通业发展科，承担领导小组日常工作。

三、专项督导检查范围

此次安全生产重大隐患专项督导检查范围包括：大型商业综合体、商场、超市、农贸市场，以及成品油流通、报废机动车拆解等商贸企业；商贸流通领域的商业促销、展览展会等活动。 

四、检查重点

第一季度，全市商务系统安全生产督导检查要聚焦大型商业综合体、商场超市等人员密集场所，深入一线持续开展隐患排查，确保消除各类安全风险隐患，坚决做好防范工作。

（一）县（区）商务局和局机关各科室、局属各单位安全生产责任落实情况。一是党组会等学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况。二是党组主要负责人主持会议分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作的组织领导情况。三是党组其他成员按照职责分工，抓好安全生产工作情况等。

（二）县（区）商务部门安全监管责任落实情况。一是对辖区内商贸流通领域重点行业、企业摸底排查情况。二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单情况。三是配合有关部门做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产监督管理工作，按有关规定对拍卖、展览、汽车流通、旧货流通和成品油流通等行业进行安全生产管理，指导再生资源回收行业安全生产工作情况，牵头负责城市商业综合体安全监管工作情况。四是指导督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施情况。五是会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作情况。六是配合有关部门对商贸流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处情况。

（三）企业主要负责人履行第一责任人责任情况。一是企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任。二是建立健全并实施全员安全生产责任制度、全过程安全生产管理制度、企业内部安全生产监督考核制度、企业安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制、重大危险源安全包保责任制等情况。三是对重特大事故负有责任的落实行业禁入相关规定等情况。

（四）开展安全风险隐患排查整治情况。一是安全生产大检查部署开展情况，重大风险隐患挂牌督办情况，是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改。二是突出燃气整治，检查是否贯彻落实《全市城镇燃气安全排查整治工作方案》组织开展安全隐患排查整治情况；人员密集的大型综合体、集贸市场以及餐饮等场所管道燃气使用场所通风，燃气报警器安装及运行等情况；餐饮场所液化石油气气瓶放置及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。三是突出危化品排查整治，检查成品油流通环节防范重大安全风险、提升本质安全水平、技能素质水平、智能化信息化管控水平等重点工作落实情况；加油站等场所员工安全教育培训、特殊作业人员持证上岗、主要负责人和安全管理人员检查制度落实情况。四是突出消防排查整治，检查县（区）商务局消防安全责任清单建立情况；商贸流通企业单位法人代表、实际控制人、实际负责人消防安全第一责任落实情况，消防安全风险隐患自知、自查、自改情况；大型城市商业综合体、商场等人员密集场所和公众聚集场所消防设施运行、安全出口、疏散通道畅通等情况。

（五）事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。检查是否严格落实事故直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任等。

五、工作要求

（一）切实履行属地行业责任。各县（区）商务局要高度重视节日安全生产工作，认真吸取近期各类生产安全事故教训，举一反三，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，认真组织开展检查，要突出重点领域、重点单位和重点场所。把安全问题和隐患查细、查准、查实，保证安全检查取得实效，同时要结合工作实际，确定重大隐患排查重点和整改措施，开展本辖区的安全生产重大隐患专项督导检查工作。

（二）切实抓好行业安全监管。局机关各科室、局属各单位要按照“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，采取专项检查和统筹推进等方式，迅速行动起来，开展督导检查。要坚持现场反馈、立即整改，督促相关企业按照“五落实”的要求，推动问题隐患闭环整改，对一时难以整改到位的隐患，采取有效措施，加强隐患的安全防范；对存在重大安全事故隐患的，要责令停业整改，实行动态监管、跟踪督查，确保所有问题整改到位。

（三）切实宣传动员报送信息。要动员大型商业综合体、商场超市、加油站等企业，广泛宣传一氧化碳中毒、防火、防触电等安全常识，全面提升社会公众安全防范意识和自救互救能力。各县（区）商务局，局机关各科室，局属各单位要及时掌握本地、本系统火灾防控等安全生产工作情况，认真总结经验做法，做到亮点工作专题报送、月度进展定期报送、重要情况随时报送、季度工作按期报送。