各县（区）商务局，局机关各科室，局属各单位：

《白银市商务局安全生产应急行动方案》已经2022年7月5日市商务局党组会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

白银市商务局

2022年7月26日

白银市商务局安全生产应急行动方案

1.总 则

1.1编制目的

为确保局机关在商贸流通领域安全生产事故发生后，高效有序地开展应急处置工作，最大程度地减小事故造成的损失，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《甘肃省突发事件总体应急预案》《白银市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全市商贸流通领域发生的生产安全事故的应急处置工作。

二、工作原则

2.1人民至上、生命至上

牢固树立以人民为中心的发展思想，强化红线意识，坚持底线思维，把保障人民生命财产安全作为首要任务，不断提升全市商贸流通领域突发事件防范意识和应对能力，最大限度降低突发事件风险、减少人员伤亡、降低经济损失、控制社会影响。

2.2统一领导、各方联动

在市委、市政府统一领导下，构建全市商务系统统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理机制，明晰各层级横向到边、纵向到底的应急管理责任链条，形成全市商贸流通领域突发事件防范应对整体合力。

 2.3关口前移、标本兼治

坚持预防为主，针对商贸流通领域各类突发事件采取预防措施，通过社会发展规划、风险管理、监测预警等多种途径减少突发事件的发生，减轻突发事件造成的损失。

2.4依法依规、科学应对

突发事件防范应对严格遵照国家法律法规和相关政策规定，规范运行、科学实施，充分发挥专家队伍和专业人才的作用，避免应急准备不足、应急响应迟缓、应急行动失当，导致次生衍生事件或事态扩大，造成不良影响。

三、应急机构

市商务局成立安全生产事故应急救援工作领导小组，在市委、市政府和市安全生产事故应急机构领导下工作，主要负责组织、协调全市商务系统安全生产事故处置工作和平时应急准备工作。领导小组由市商务局主要负责人、各班子成员和局机关各科室、局属单位负责人组成。下设办公室和4个工作组。

1.市商务局安全生产事故应急处置领导小组名单

组  长：贾  全  党组书记、局长

副组长：王晓娟  党组成员、副局长

郝尊钢  党组成员、副局长、三级调研员

彭志新  党组成员、副局长

于  玫   市电子商务发展中心主任

陈其福   市电子商务发展中心副主任

王作堂   市贸促会专职副会长

成  员: 张彦玉  办公室主任

顾秉林   市场体系建设科科长

曾永宏  商贸服务业科科长

杨永军  市场秩序和行政审批服务科科长

郎  平  市场运行和消费促进科科长

刘鸿庆  流通业发展科科长

张文瑞  对外贸易管理科副科长

陈庆瑞  对外经济合作科副科长

吴军伟  市电商中心综合信息服务科科长

领导小组主要职责：

（1）接受和执行市委、市政府和市安全生产事故应急机构的各项指示，确保政令畅通。

（2）组织实施本预案，发布各项应急救援命令、指示、通知等。

（3）配合组织事故应急救援队伍，实施事故有关人员、物资的转移、救治、安置。

（4）及时统计、上报事故情况。

（5）组织协调事故生活必需品的调度供应。

（6）市委、市政府安排的其它工作任务。

2.领导小组下设办公室

主   任：刘鸿庆  市商务局流通业发展科科长

组   成：办公室

主要职责：

（1）传达和落实指挥部的决策和命令，组织协调全市商贸流通领域企业的事故应急工作；

（2）负责指挥部各类文件的起草、印发、各种资料的收集汇总工作；

（3）及时收集汇总上报事故进展及处置情况；

（4）负责承办指挥部日常事务等。

3.四个工作组

（1）现场工作组：

组  长：曾永宏  商贸服务业科科长

组  成：办公室、市场体系建设科、流通业发展科、对外贸易管理科、对外经济合作科、市场秩序和行政审批服务科，市电商中心

工作职责：按照指挥部命令,了解现场情况，根据情况需要组织商务系统抽调人员，参与安全生产事故的现场救援工作；配合维护事故现场秩序。

（2）保障工作组：

组  长：郎  平  市场运行和消费促进科科长

组  成：市场体系建设科、流通业发展科、对外贸易管理科、对外经济合作科，市电商中心

工作职责： 协调督促有关单位储备必要的事故应急物资和装备，及时进行应急救援物资调拨。

（3）事故核查组：

组  长：刘鸿庆  流通业发展科科长

组  成：办公室、市场体系建设科、商贸服务业科、对外贸易管理科、对外经济合作科，市电商中心

工作职责：配合有关部门对安全生产事故造成的人员和财产损失情况进行勘察、核实，并及时统计上报。

（4）善后工作组：

组  长：张彦玉  办公室主任

组  成：市场体系建设科、商贸服务业科、流通业发展科、对外贸易管理科、对外经济合作科，市电商中心

工作职责：配合有关部门对安全生产事故的善后工作进行处理，组织恢复生产。

四、事故报告

1.报告要求。对可能引发事故的险情，或者其他原因可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。发生火灾、踩踏、施工等各类安全事故要立即上报。

2.报告程序。各县（区）商贸流通企业发生事故，当地商务局接到事故报告后，在向当地政府报告后，及时上报市商务局；市商务局接到报告后，及时向市政府报告，同时上报省商务厅。

3、报告内容。报告主要内容包括：事故概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等。 

五、预案启动

接到事故、突发事件报告后，局党组按照市委、市政府统一部署，根据事故、突发事件的性质、类别、危害程度、范围、可控情况等，决定启动应急预案。启动后，安全生产事故应急处置领导小组要立即组织相关科室、有关单位按照预案要求，部署各项行动方案，组织人员进入岗位，做好应急处置的各项工作。

六、附则

1.各县（区）商务局参照本预案，结合实际，制订当地商务局安全生产应急处置预案。

2.本预案自下发之日起实施。