农工党白银市委员会：

　　您会在市政协七届四次会议上提出的《关于加快推进全市电子商务发展拓宽农特优产品销售渠道的建议》收悉。首先，感谢您会对我市电子商务工作的关注和关心。针对提案中提到我市农村电商人才短缺，物流快递成本过高，标准化、品牌化、商品化程度较低，三级服务体系功能发挥不足，缺乏利益联结机制等方面的问题，我局高度重视，周密安排部署，根据您会提出的建议，结合我市电商工作实际，现答复如下：

　　一、关于“培训培育激发创业活力激情”的建议

　　（一）强化培训。电商发展，人才是基础，我局着力将“农民培育成网民，网民培育成网商”为目标，通过“请进来、走出去、沉下去、巡回式”等方式，突出电子商务实操，注重“精准滴灌”“分类分层”培训，加强直播带货网红主播人才的培育。近三年来，全市共举办电商人才培训班307期，培训学员20984人次，电商培训转化率明显提高，本土电商人才队伍进一步壮大。其中今年举办网红培训班5期，培训人数500余人。

　　（二）搭建平台。各县区依托国家电子商务进农村项目的全面实施，电子商务产业园区（中心）、特色馆、乡镇电商服务站主阵地作用和网店培育、物流配送、品牌包装、电商孵化、宣传培训、资源整合的牵头作用充分发挥。极大提升了三级服务体系标准化建设功能，乡（镇）村电子商务服务站点服务范围进一步扩大，作用发挥显著增强，贫困村农户通过电子商务购买生活用品和销售农特产品的目标正在逐步实现。目前，全市已建成县（区）级电商服务中心5个，乡（镇）级电商服务站69个，100%全覆盖；建成村级电商服务点586个，覆盖率83.5%。其中：建成贫困村电商服务点270个，覆盖率91.5%；建成深度贫困村电商服务点167个，覆盖率93.3%。到今年底，全市深度贫困村村级电商服务点将全部实现100%全覆盖。

　　（三）培育实体。强化示范引领，发挥龙头带动作用，积极实施电子商务示范培育工程，以典型引导、示范带动为切入点，强化示范引领，逐步形成集聚效应，以点带面，加快带动全市电商扶贫工作取得新进展，在大型重点特色涉农企业中，筛选一批经营状况良好的电商企业，作为重点扶持对象，入驻国内淘宝、京东等知名电子商务平台，整合我市优势特色产业，发挥其在网络采购、营销方面的带动作用，有效推动传统企业与电子商务企业融合发展，带动本土重点电商企业发展。近年来共培育省级优秀电商企业和网店30多家。

　　（四）树立公共品牌。2018年9月26日，由市商务局、市电商中心主办，甘肃大西北农业科技有限公司承办的全市“白银扶贫·百元礼包”首期全网销售活动在靖远举办。标志着我市农特产品品牌化、标准化、网货化公共区域品牌正式诞生。2019年，市商务局、市电商中心组织礼包承办企业多次赴天津、东营、青岛、杭州、兰州等地参加展销推介，礼包产品知名度进一步提高。2019年5月31日，礼包实施企业甘肃大西北农业科技有限公司成为中国石化非油类甘肃省15个农产品供应商之一，也是唯一以多产品组合、跨区域集采统销的供应商，并签订了年销量不低于500万的合同，在农民丰收节当天首批1000件“礼包”已发往浙江、山东中石化易捷便利店。2019年10月8日，“白银扶贫·百元礼包”被中央网信办、中国网络联合会评为网络扶贫典型案例之一。我市电商扶贫区域公共品牌影响力进一步扩大。

　　二、关于“创新驱动加快推进电商发展新模式”的建议

　　（一）以节造势，大力开展网络“直播带货”活动。今年6.18网购节，我市首届农产品供应链直播联盟基地启动仪式暨直播带货活动在靖远启动，以领导直播推介促品牌提升、网红直播出货促农货进城、农民直播增收促精准脱贫“三播三促”全网营销活动正式开展，推动“电子商务+新媒体”建设，应用电商新业态，打造数字产业链、培育网络经济“新动能”，推动电商经济高质量发展。白银区政府与中创博利科技控股有限公司合作打造了白银区数字经济发展中心，搭建了集网红培训、产品培育、网络直播、线上销售为一体的“大众创业、万众创新”孵化平台。目前，全市共建设电商直播间20个，外部场景直播基地11个，开展市县领导、影视明星、网红达人累计开展直播带货活动16场次，在线浏览量2385.6万人，线上订单7.77万单，销售农特产品1100万元。在去年“双十一”电商购物节期间，各县区商务、电商部门精心组织，以倡导品牌消费、品质消费为目标，积极动员辖区内电商企业、网店、微商通过自营平台和第三方平台，利用各类营销手段，开展网络营销活动，吸引消费者，提高线上线下销量，推动本土农特产品销售，短短一天时间，全市电商销售农特产品单量达14.3万单，总销售金额2139万元，同比增长23%。我市本地有机绿色认证农特产品的知名度和影响力进一步扩大。

　　（二）扎实开展东西协作，促进线上线下消费扶贫能力提升。今年1-7月，全市网络零售总额6.43亿元，同比增长29%。农村网络交易额2.5亿元，同比增长27.4%，全年有望实现20% 双增长的目标任务。会宁、靖远、景泰三县以“消费扶贫”为主线，积极与天津帮扶部门和企业对接，重点围绕线上线下产品展示展销、电商平台搭建、优质项目合作等方面加强两地协作。通过双方沟通洽谈，今年上半年，组织网上云签约2场次，共签订农产品购销合同和框架协议30个，签约金额7935万元。目前线上线下销售额5933万元，其中会宁县销往天津农产品金额2371万元；靖远县销往天津农产品金额1596万元；景泰县销往天津农产品金额1966万元；带动3600户贫困户，12600口人稳步增收，为助力打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略作出了积极贡献。

　　（三）积极顺应“互联网+”新趋势，促进跨境电商快速发展。今年以来，我局抓住国家加快发展跨境电商政策机遇，积极探索电子商务与特色产业相结合的“网上丝绸之路”跨境电商模式，推动跨境电商自由化、便利化、规范化发展。持续与江厦智库、阿里巴巴跨境电商（甘肃）服务中心开展合作，对企业进行线上培训、精准授课，为企业新发展、新生存提供了新的可能。先后组织50家企业120余人参加省贸促会、江厦智库主办的外贸直播课堂，联合江厦智库召开跨境电商在线研讨交流会，组织全市商务系统及外贸企业100余人参加阿里巴巴主办的“2020甘肃省跨境电商云峰会”，提振企业发展信心，激发企业创新活力。落实省商务厅2020年境外参展计划，合理安排，提前筹备，组织白银中天化工有限公司等3家外贸企业参加省商务厅组织的“网展贸”线上展览，组织景泰县丝路荟电子商务有限公司等9家企业参加第127届广交会网上展览，组织白银景烨现代农业科技有限公司等10家企业参加全省跨境电子商务政策及实务操作培训班，组织白银有色集团有限公司等50余家企业参加刚刚结束的第三届进口博览会招商路演线上线下活动，全面开展线上洽谈、线上数字招商、线上推介等活动，引导企业运用新媒体发展业务。依托“I展通”“贸发网采购”等现有成熟对外开放数字展览平台，结识客户、寻找商机、扩大市场，力争以线上展览带动进出口成交，全力支持企业开展数字化营销应对危机。

　　（四）加强电商扶贫利益联结机制，探索创新电商扶贫的新路径。为了把“白银扶贫·百元礼包”这个市级公共电商品牌与农村脱贫相融合，整合全市农特产品资源，抱团发展，尽快把农民的农特产品销售出去，增加农民收入。两年来，“白银扶贫·百元礼包”销售额累计达到近2100万元，带动就业累计达到560人，带动农民增收约1900万元。全市各县区共确定电商龙头企业和专业合作社55家，累计带动贫困户1090户，帮助贫困户增收达到684万元。

　　三、关于“多措并举降低物流成本促电商良性发展”的建议

　　（一）出台政策，加大扶持力度。2015年市政府出台了《白银市关于奖励扶持电子商务发展的意见》，文件明确指出“支持物流仓储配送体系建设，推进农村电商进城，有效实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。在完善城市物流配送中心的基础上，整合万村千乡市场工程商品配送及快递企业发展物流。对专门为“农副产品进城”服务的物流快递企业，按照村上设立投递点数量，每年给子5-10万元补助，连续补助3年。对我市电商企业、网店以及和电子商务有关的行业进行了表彰奖励。我市各县区也出台了相关电子商务奖励意见，安排了专项资金对电商行业相关企业以奖代补进行奖励。

　　（二）整合资源，实现电商与物流快递融合发展。我市以建设电子商务孵化、示范园区为目标，依托全市已有的圆通、顺丰、韵达、中通等快递资源，建设现代农贸物流中心，解决快递公司农产品销售难和分拣配送难的问题。充分发挥白银市电子商务协会行业引导作用，加强行业自律，推动快递企业标准化建设，提升服务能力和服务质量。配合市邮政管理等部门整合社会快递资源，充分发挥我市“三县”国家电子商务进农村综合示范项目中央补助资金作用及邮政、供销社在农村布点广、覆盖率高等优势，有效利用项目资金提供物流仓储、快件分拣分拨、农产品冷藏、农产品上行、快递集中下行、安检等公共服务，集中突破农村物流“最后一公里”瓶颈。目前全市乡镇一级第三方快递网点覆盖率93%；村邮站乡镇、村覆盖率100%。

　　最后，再次感谢您会对我市电子商务工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

　　联 系 人：吴军伟 刘多利

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