各县(区)水务局，靖会、兴电工程管理局，甘肃中部公司、城投水务公司：

现将《白银市2025年度水利工程建设质量提升工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

白银市水务局

2025年6月26日

白银市2025年度水利工程建设

质量提升工作方案

2025年是水利工程建设质量提升三年行动收官之年，为加快推进质量强国建设，全面总结我市水利工程建设质量提升行动取得的成效，进一步提高水利工程建设质量管理水平，推动水利工程建设高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，更好统筹高质量发展和高水平安全，聚焦水利工程建设质量全生命周期管理、数字赋能和质量创新发展等重点任务，全面总结质量提升三年行动成果，健全长效管理机制，引领水利工程建设管理向更高水平迈进，推动水利建设提质增效。

二、主要任务

（一）深入推进质量强国战略实施。各县（区）水务局、局属有关单位要将学习贯彻《质量强国建设纲要》作为长期重点任务，坚持学深悟透、融会贯通。严格对标《水利部深入贯彻落实〈质量强国建设纲要〉提升水利工程建设质量的实施意见》和《甘肃省贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》部署要求，切实履行行业监管职责，指导水利工程建设项目法人，立足工程建设特点和实际，细化工作举措，强化责任落实，不断完善质量管理体系，组织参建单位开展有关学习和教育培训，将质量目标纳入工程建设全过程管理。结合“质量月”“安全生产月”等各类活动，深入施工一线开展质量管理法规和技术标准宣贯，营造良好的质量发展环境，切实提升水利工程品质。

（二）严格质量终身责任刚性约束。切实提高监管效能，从严执行《甘肃省水利工程责任单位责任人质量终身责任追究管理办法实施细则》，督促有效落实项目法人质量首要责任和勘察、设计、监理、施工等单位主体责任，以及检测、供应商等其他单位相应责任。全面落实水利工程建设项目负责人书面承诺、责任公示、竣工后永久标牌及质量终身责任信息档案等制度，加大在建水利工程现场督导力度，通过“以查代培”“专家帮扶”等方式，督促各参建单位完善质量管理体系、落实质量管理责任，强化质量责任追溯追究，并将执行情况纳入年度各类检查和考核内容。大力推广工程举牌验收，加强施工记录和验收资料收集整理，采集留存关键部位和重要隐蔽单元工程施工过程影像资料，确保工程质量责任全过程可追溯。

（三）强化工程建设各环节质量管控。加强工程参建单位质量行为和工程实体质量监督管控，强化勘察成果和设计深度检查，重点整治设计变更未按程序审批问题，确保设计文件符合强制性标准和工程实际需求。强化施工过程质量控制，加强技术标准执行以及工程原材料、中间产品和设备质量检验过程检查，加大监理合同履约监管力度，进一步压实监理施工质量验收责任，充分发挥监理质量控制作用，确保工程建设质量。强化工程验收管理，按照《水利部关于进一步加快水利工程竣工验收工作的通知》《甘肃省水利厅关于进一步加快全省水利工程竣工验收工作的通知》，优化验收流程，全力推进已完工项目竣工验收工作，对具备验收条件的水利项目，按要求应验尽验。加强水利工程建设档案管理，确保工程全过程资料真实系统全面。

（四）稳步增强政府质量安全监管成效。健全水利建设质量管理制度，结合水利部新修订《水利工程质量监督管理规定》及发布的规范标准，修订《甘肃省重点水利工程质量监督巡查办法》《甘肃省水利工程质量监督工作手册》等。各级水行政主管部门要加强质量监督能力建设，结合实际推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。严格水利建设市场经营主体信用信息管理，依托水利部监管平台和甘肃省水利工程建设管理服务平台，实现信用信息数据互联互通，严格落实工程建设招标投标制度，探索将企业工程质量情况纳入招标投标评审。加强水利建设市场监管，落实《甘肃省水利工程质量检测管理实施细则》，不断加大水利工程建设“双随机、一公开”抽查，推行试用质量检测报告模板。按照《甘肃省水利厅关于持续开展打击出借借用资质转包违法分包等违法违规行为的通知》要求，加大违法违规行为查处力度。始终把安全生产工作摆在首位，强化水利工程建设事前预防、事中监管、事后处置，充分发挥行业监管效能，确保水利建设质量安全形势持续向好。

（五）推进质量数字化与创新力提升。不断提升质量监管数字化应用水平，按照《水利部关于推进水利工程建设数字孪生的指导意见》和《甘肃省水利厅办公室关于印发水利行业推进科技创新工作要点的通知》要求，推进新建大型和重点中型水利工程开展信息化基础设施体系、数字孪生平台和业务应用体系建设。强化水利工程建设质量数字赋能，积极推广“数字孪生疏勒河”和“数字孪生引洮供水工程”先进经验做法，持续深化BIM、GIS等技术在工程建设及运行管理领域的综合应用。鼓励市场主体加大技术创新及研发投入，重点支持环保节能材料、智能建造工艺等领域研究，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备在水利工程建设中的应用，加快发展水利新质生产力。鼓励我市水利行业单位积极创建鲁班奖、大禹奖、飞天奖等优质工程奖项。

（六）加强党建领航和质量文化培育。充分发挥党建工作政治引领作用，结合当前开展的“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，推进党建与质量深度融合，持续开展“党建进工地”活动，把党的领导贯彻到水利工程建设和运行管理工作的各环节，引导党员在关键岗位亮身份、当标杆，带动工程参建人员树牢质量第一意识。强化质量文化建设，通过组织开展全市水利工程建设与运行管理、质量安全监督、政策法规宣讲等培训，推广先进质量管理理念和科学管理方法，努力提升水利工程建设从业人员质量管理水平和业务能力，激发参建单位争先创优的内生动力，共同打造水利工程建设质量标杆。

（七）持续开展质量普遍性问题专项整治。巩固提升2023年和2024年巡查、稽察、监督检查及专项整治成果，聚焦项目法人组建不规范、设计变更管理混乱、围标串标、转包、违法分包、监理履职不到位、检测数据弄虚作假等突出问题，聚焦参建单位质量行为不规范、工程实体质量通病、关键环节管控不到位等质量隐患，持续对在建重大水利工程（如无国列重大水利工程，可针对省列重大项目、重点投资项目、市直管项目、市属重点项目等）开展质量普遍性问题专项整治，并建立动态问题台账，强化全过程跟踪督办，实行闭环管理。系统梳理近年来发现的共性问题、典型问题，逐步形成普遍性问题大数据，并深入剖析原因，提出针对性改进措施建议，不断提升工程建设质量。

（八）系统梳理三年行动实施成效。全面梳理2023-2025年水利工程建设质量提升三年行动实施情况，总结经验做法，对照三年行动目标，评估整体成效，分析存在问题和不足，形成三年行动总结报告。特别对2023年和2024年度质量提升工作方案中明确的各项任务完成情况进行“回头看”，重点检查问题整改落实情况、长效机制建立情况，确保各项任务取得实效。汇总质量管理创新、新技术应用、数字孪生建设等方面亮点和经验，形成可复制、可推广的模式在全市范围内推广应用。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）水务和局属有关单位要高度重视水利工程建设质量提升工作，明确责任分工，建立健全工作机制，细化工作措施，明确时间节点和责任人，加强质量提升行动开展情况的监督指导，确保质量提升三年行动各项任务如期完成。

（二）注重工作实效。各县（区）水务和局属有关单位要坚持问题导向，将质量提升工作与日常水利工程建设质量管理工作有机结合，力戒形式主义和官僚主义，切实减轻基层负担，确保各项任务落地见效。对质量提升工作推进不力、弄虚作假的相关单位在全市水利系统进行通报批评。

（三）及时报送总结。市水务局将质量提升行动工作成效纳入2025年度水利建设质量工作考核评分体系。请于2025年11月1日前将质量提升三年行动（2023-2025年）总结报告（含质量提升行动组织实施情况、主要任务完成情况、工作亮点与创新、存在问题与建议等）报市水务局。