2024年全市水旱灾害防御工作要点

2024年，我市水旱灾害防御工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于治水重要论述精神，全面落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府工作部署和全省、全市水利工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱，锚定“四不”目标，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，确保城乡供水安全目标，立足最不利情况,向最好结果努力，牢牢守住水旱灾害防御底线。

一、切实强化预防预备

1.提前部署落实责任。市水务局召开水旱灾害防御工作会议，对年度水旱灾害防御工作作出全面部署，压紧压实水旱灾害防御责任；针对水库安全度汛、山洪灾害防御等重点环节分别作出专题部署。指导督促各县区水务局及工程管理单位扛牢水旱灾害防御主体责任，提前研判汛旱形势，强化各项防御准备，将水旱灾害防御责任落实到监测预警、指挥调度、巡查抢护、值班值守等各个环节。

2.深入排查风险隐患。对水库、堤防、淤地坝、河道橡胶坝、溢流坝、泄水闸（阀）、翻板闸、高填方渠道等重点工程和涉河涉沟在建工程、生产经营单位、桥涵附近重点区域全覆盖开展防洪风险隐患排查整治，确定风险范围和乡镇村庄名称,落实预警责任和防御措施。突出河道淤堵等极限情况,建立危险区动态管理清单，不断完善应急处置预案。结合河长制管理加强妨碍河道行洪“四乱”问题隐患排查整治, 提升河（沟）道安全行洪能力。

盯紧山区河流（沟道）管控边界，运用好法律武器和生态及地质灾害避险搬迁政策机遇，及时采取禁止、取缔、搬迁等措施，确保隐患清零、河道畅通。

3.全面开展水旱灾害防御准备情况检查。市水务局成立工作组，对重点地区、重点环节、重点工程开展水旱灾害防御准备情况进行检查抽查。按照分级负责原则，各县区针对责任制落实、 水情监测预报预警、预案修订与演练、“四预”工作、中小型水库调度运用和安全度汛、山洪灾害防御、抗旱保供水等开展全面检查。针对发现的问题，逐项整改消除汛旱隐患。

4.修订防汛方案预案。督促各县区根据流域工程体系、经济社会发展变化等情况，汛前完成黄河主要支流（祖厉河）超标准洪水防御预案、6座水库汛期调度运用计划、水库防汛抢险应急预案的修订审批备案等工作，进一步细化防汛准备、水情监测预报、水工程调度、堤防防守抢护、人员转移安置等工作措施。指导督促县（区）水务部门及工程管理单位及时修订完善各类方案预案，坚决打好有准备之仗。

5.完善应急水量调度预案体系。各县区及工程管理单位结合区域干旱发生规律和重大水污染、水工程运行故障等预设场景，按照调度管理权限和应编尽编、急用先行原则，编制修订重要水工程应急水量调度预案。

6.组织开展培训演练和科普宣教。以提升防洪“四预”和水工程联合调度能力为重点，督促指导县区及工程管理单位开展模拟复杂环境、极限条件下的实战化防洪调度演练。结合世界水日、中国水周、全国防灾减灾日等，组织开展防灾减灾科普和法治宣传教育活动，提高公众防灾避险和自救互救能力。

7.开展基础数据更新复核。组织完成全市重要中型水库汛限水位核定。县区水务部门深入排查跨沟道路桥涵阻塞壅水、沟道泥石淤积等涉河风险，纳入山洪灾害危险区清单动态管理。

8.抓紧完成防洪抗旱工程设施水毁修复。强化监督检查，压茬推进项目实施，倒排工期，确保6月30日前保质完成修复任务。对确需跨汛期施工的项目，逐项落实安全度汛措施，确保人员安全、工程安全。

二、全力抓好水旱灾害防范应对

9.强化滚动会商和调度指挥。密切监视雨情、水情(汛情、旱情)、险情、灾情，加强与属地气象、应急、水文等部门的会商分析研判，汛期坚持24小时值班值守和领导带班制，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，绷紧降雨—产流—汇流—演进、流域—干流—支流—断面、总量—洪峰—过程—调度、技术—料物—队伍—组织“四个链条”，依据规程及时启动应急响应并落实各项联动措施，以水旱灾害防御工作体系的确定性、系统性、前瞻性应对和防范水旱灾害风险发生的随机性、突发性、致灾性。

10.全面落实“四预”措施。密切监视短历时强降雨过程，充分运用省、县（区）两级山洪灾害监测预警系统，强化山洪灾害监测预报预警，进一步分析研究观测站与流域、沟道的关联关系，健全上下游联动预警机制，加强与山洪易发区乡镇进行对接，指导细化村社预警信息接收、发布流程，完善直达基层责任人的预警“叫应”和反馈机制，点对点做好风险提示和预警发布，靠实“最后一公里”工作任务，确保预警信息及时“叫应”到责任人，全力防范化解山洪灾害风险。支持险区群众快速转移避险。加快推进动态预警阈值分析应用，结合2024年度山洪灾害防治项目，指导修订完善县乡村三级山洪灾害防御预案，组织开展危险区极端场景下转移避险演练，提高应急处置能力。

11.确保水库淤地坝安全度汛。以小型水库、淤地坝安全度汛为重点，严格落实防汛“三个责任人”和“三个重点环节”。强化水库汛限水位执行线上监管，严禁违规超汛限水位运行，病险水库主汛期原则上一律空库运行。强化水库巡查防守，采取抢筑子堤、铺盖彩条布、开挖非常溢洪道等措施，及时有效处置险情，提前组织做好人员转移避险。

12.强化水工程调度。督促各县区密切监视雨情和河道来水、水库蓄水等重要雨水情信息，掌握辖区内城乡供水水源及用水状况等，加强与应急、气象、农业农村等部门的会商研判,全面做好各类蓄水工程运行调度。积极争取抗旱用水指标、水利救灾资金，强化水源管理配置，科学制定用水计划，统筹做好城乡生活、生产、生态用水。

13.加强堤防巡查防守。做好河道洪水过程演进分析和监测预报，根据分析预报成果，针对重要堤防、险工险段和超警幅度大堤段，预置巡查人员、技术专家、抢险力量，做到抢早、抢小、抢住。

14.做好抗旱保供保灌工作。密切监视雨情、水情、墒情、农情，滚动开展供用水形势分析，制定供水保障方案，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，统筹生活、生产、生态用水需求，适时采取水工程调度、建设应急水源工程、引水提水、拉水送水、节约用水等抗旱措施，确保城乡供水安全和农作物时令灌溉用水需求。

15.强化信息报送和新闻宣传。严肃信息报送纪律，及时报送汛旱形势、工作动态、突发险情灾情及处置工作情况，逐级落实防范统计造假五类责任人责任，严格执行《水旱灾害防御统计调查制度(试行)》,及时准确报送洪涝和干旱灾情，切实增强信息报送时效性、准确性。及时发布汛情旱情、预报预警信息、风险防范提示和防御工作动态，利用新闻媒体正面宣传，主动回应社会关切，解疑释惑、正本清源，营造良好舆论氛围。

16.提供有力指导支持。指导县区规范使用中央和省级水利救灾资金，全力支持受灾地区做好水毁震毁防洪工程设施修复和 抗旱减灾工作。加强专家库动态管理，完善专业匹配、就近派遣、直达一线的专家派出工作机制。视情迅速成立专家组，第一时间赶赴现场开展应急抢险和抗旱技术支持。

17.及时开展复盘检视和查缺补漏。立足防住为王，及时复盘总结，客观还原防御过程，从实战中及时总结固化经验、查找短板弱项。针对复盘中发现的短板弱项，定期跟踪改进落实情况，提升防御工作水平。

三、持续夯实水旱灾害防御基础

18.及时更新预警系统相关人员信息。复核落实县区、乡镇（街道）、村（社区）山洪灾害防御行政责任人和主要河流重点河段、中小型水库及其它各类水利工程防汛行政、部门责任人。指导进一步摸排山洪灾害风险，完善风险区人员台帐，优化转移路线和安全区，强化工作基础；复核落实乡镇、村社山洪预警信息员，确定预警联络方式，及时更新完善预警系统相关人员信息。

19.努力提升山洪灾害防治能力。全面做好监测预警设施的运行维护管理，开展山洪灾害监测能力提升、小流域山洪灾害“四预”能力建设、群测群防体系建设等山洪灾害防治非工程措施建设，努力实现“预报预警、监测预警、现地预警”多阶段递进式山洪灾害预警体系。强化值班人员值班培训，细化预警提示信息和指令，切实做到会值班、值好班，提升监测预警的指导性、针对性和指令性。加快推进增发国债山洪沟防洪治理项目建设，提高项目区沿河村镇防御洪水能力。

20.强化应急物资储备和水利救灾资金管理。水利工程管理单位及在建水利工程施工单位要提前储备必要物资，做好汛情险情初期响应抢险的准备。县区水务局及工程管理单位要根据灾情及时谋划做好救灾资金项目储备，确保救灾资金对准灾情、对准项目。强化救灾资金项目台账管理，加快救灾资金支付进度，最大程度发挥救灾资金使用效益。