白银市水务局关于进一步做好当前全市水旱灾害防御工作的通知

各县区水务局，靖会、兴电工程管理局：

当前，即将进入“七下八上”水旱灾害防御的关键阶段,为进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理近期关于防灾减灾重要指示批示精神和省市主要领导的讲话精神及市安委会市减灾委第三次全体（扩大）会议暨市第一次全国自然灾害综合风险普查工作会议精神，牢固树立“人民至上、 生命至上”的理念，遵循 “两个坚持， 三个转变”，要按照 “责任清、 对象明、 预警准、 措施实、问责严” 的总体要求，对做好当前全市水旱灾害防御工作再安排、再部署，现就相关具体工作事宜通知如下：

一、牢固坚持底线思维，严格落实各级防御主体责任

根据气象水文部门的预测及近期我市的天气实况，天气突变发生局地暴洪的现象较往年同期偏多，防范局地强降雨的形势非常严峻。一是要有高度的政治责任感和敏锐性，深刻汲取以往特别是2018年山洪灾害的惨痛教训，进一步提高思想认识，牢固树立底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防御山洪灾害作为当前的首要工作任务，做好水旱灾害防御各项工作；二是要进一步强化组织领导，严格落实水旱灾害防御行政首长负责制，压实压紧各级各单位防御主体责任，落实防御措施，紧盯水利领域“超标准洪水、水库失事、山洪灾害”这三大风险，按照“谁管理、谁负责”和“分级管理、分级负责”的原则，做到防汛检查到位、隐患排查整改到位、山洪灾害监测预警到位、抢险预案到位，水工程调度运行到位。三是要结合党史学习教育，进一步强化各级责任人的责任意识、安全意识,提高水旱灾害防御业务水平和履职能力，全面做好水旱灾害防御各项工作措施的责任落实。

二、全面加强隐患排查，切实做好问题整改落实工作

各县区水务局及水利工程管理单位在做好前期开展的汛前自查和省市督查发现问题整改工作基础上，要进一步按照《白银市减灾委员会办公室关于开展全市自然灾害风险隐患大排查大整治专项行动的通知》要求，再次集中开展汛中大排查、大整治。一是要进一步加强对各类供水工程的检查维护工作，提高各类水利工程的抗旱供水调度能力，全面落实各项抗旱措施，保障人畜饮水和农田灌溉的需求；二是要全面开展汛中检查和隐患整改，按照“横向到边、纵向到底”的要求，再次开展自查工作，尤其是要紧盯水库、重点工程、重点河段、重点危险区及薄弱环节，对前期自查和省市督查发现的目前仍未整改到位及新发现的问题，要再次建立问题台账，明确整改意见，落实整改责任、明确整改时限、制定切实可行的整改措施，及时整改消除防洪隐患，确保汛期安全度汛。三是要进一步加强渉河建设项目的的排查，对一些未批先建的项目要结合河湖“清四乱”的要求加大查处问责力度，督促整改落实防洪补救措施，减少渉河建设项目对河道行洪影响，保障河道行洪安全和渉河建设项目安全。对排查整改情况于7月25日之前上报市水务局备案。

三、强化监测预报预警，确保山洪预警信息到户到人

水务部门要始终把山洪灾害防御工作作为助力乡村振兴的一项主要工作措施来抓，充分发挥山洪灾害监测预警系统作用。一是要进一步加强山洪灾害监测预警平台系统及站点的维修养护，保障山洪灾害监测预警系统的正常运行，确保数据测得到、信息发得出、收得到，要密切关注平台及站点运行工况，对发现站点错报、漏报、迟报及出现奇异值的问题要及时尽快解决，切实发挥山洪灾害监测预警的重要作用；二是要强化预报预警，特别是遇有重大天气，要加密预测预报频次，加强与气象、应急、自然资源局及水文等部门的协调联动，强化部门协调配合，建立完善的预报预警机制，多渠道多方式发布滚动发布预警信息，及时分析研判监测到的雨水情数据；三是要积极主动与移动公司衔接，全面做好山洪灾害预警信息社会化发布系统的运行使用，以便进一步扩大山洪灾害预警信息的覆盖面，确保首次进入危险区域的外来人员和危险区群众全覆盖，真正解决预警信息发布“最后一公里”的问题，切实做到预警到户到人，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。

四、加强预案修订指导，全面提高预案的可操作性

各县区水务局及工程管理单位要严格对照省市汛前检查中针对乡村水旱灾害防御预案提出的问题清单，要进一步加强对乡、村两级山洪灾害防御转移避险预案的修订指导工作，并督促报送上一级政府部门审批后执行。一是要摸清危险点的底数和基本情况，对预案中的转移对象要覆盖风险台帐全部人员，切实解决“谁转移” 的问题；二是要按照安全就近快速的原则，在预案中明确具体的分类转移安置方式、转移路线和避险安置地点，切实解决“怎么转、 转到哪”的问题；三是要充分应用山洪灾害调查评价成果，在预案中明确“准备转移”、“立即转移” 等预警指标和响应启动条件，切实做到指挥有据有效；四是要根据四级包抓责任、乡村防御责任和网格管理责任,明确雨量观测、 险段观测、信息接收、指令下达、发布到户、转移组织、安置管理、弱势人员帮扶等各环节责任措施，切实做到避险组织有序高效。五要加强对预案的演练检验，使当地干部群众和相关责任人熟悉掌握危险区和隐患点分布、 预警信号、 转移路线和避险点等情况，提高基层干部群众主动防灾避险意识和自救互救能力。

五、完善防洪体系建设，补齐补强水旱灾害防御短板

各县区水务局要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，强化基础工作，大力推进防汛抗旱水利提升工程建设。一是对已列入“十四五”规划的中小河流治理、山洪灾害防治、水毁工程修复项目的提前做好初步设计审批备案工作，争取早日立项实施，完善防洪工程体系建设；二是进一步加快2021年度已立项实施的中小河流治理项目建设进度，确保按时完成年度建设任务，及早发挥效益，全面提升防御能力；三是立足风险防范，扎实做好水旱灾害风险普查，按照省水利厅编制的《甘肃省水旱灾害风险普查实施方案》中明确的普查工作内容、任务分工及技术路线，抓紧制定普查工作方案，全面收集整理相关资料，进一步摸清风险底数，不断提升全市应对水旱灾害的工程抗御能力和风险防范能力。四是突出抓好水库安全运行，要严格落实水库安全度汛“三个责任人”和“三个重点环节”，强化培训，切实提高“三个责任人”的履职能力，抓好重点部位、重点环节、重点工程的巡查值守，狠抓防洪调度监管，严守水库汛限水位红线。

六、加强值班值守工作，做好水旱灾情信息报送

各县区水务局和工程管理单位务必要严格落实汛期24小时值班值守和领导带班制度。一是值班人员和带班领导务必及时按规到岗履责，保证值班人员24小时在岗，值班电话、传真24小时畅通；二是做好值班人员对山洪灾害监测预警平台系统及预警信息社会化发布系统的基本操作培训，坚决防止值班人员不会操作使用平台系统、值班工作与平台运行“两张皮”的现象。同时值班人员要在极端天气过程中重要时段，实时做好临灾预警信息的发布工作，真正做到会值班、值好班；三是严格落实信息报送制度，及时报送汛情、水情、旱情、工情及水旱灾害防御工作信息，为上级部门分析决策和指挥调度提供可靠依据；四是严肃行业信息报送纪律、规范信息报送程序，主动掌握水旱灾害防御相关信息，第一时间逐级报送，绝不能以政府统一发布等为借口，出现有情不报、迟报慢报、知情瞒报等现象发生。

白银市水务局

2021年7月14日