筑牢黄河安澜屏障 擘画幸福河湖蓝图

——白银市河湖长制工作综述

自全面推行河湖长制工作以来，白银市深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述和黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，锚定“河畅、水清、岸绿、景美、人和”目标，推动河湖管护从“有名有责”向“有能有效”深度转变，为建设幸福美好新白银筑牢水生态安全屏障。

一、高位统筹、健全体系，筑牢河湖管护“四梁八柱”。构建四级责任体系。全市共设立四级河湖长1257名、检察长15名、警长106名，市级总河长签发总河长令15份，市级河湖长累计巡河171人次，带动各级河湖长累计巡河27.8万人次，做到“守河有责、守河担责、守河尽责”。创新多元协同机制。制定《白银市全面推行河长制工作方案》《白银市湖长制工作实施方案》，印发《市级河长会议制度》等9项制度，出台《白银市祖厉河水环境保护条例》，建立“河湖长+检察长+警长”“河湖长+纪检监察”“河湖长+志愿者”“河湖长制＋林长制”工作机制，将全市30处万亩以上灌区输水干渠纳入河长制管理，实行“一河四制”，多角度全方位精准施策，通过压实“一河一责”，建立“一河一图”，更新“一河一码”，开展“一河七巡”，织密多元监管网络。完善考核督查机制。以总河长令形式印发《白银市河湖长制工作考核办法》，在全省率先推行河湖长述职评议制度，建立“清单化管理、台账式推进、预警式督办”工作机制。深化联防联控协作。与兰州市签订黄河干流联防联控合作协议，与平凉市达成高界河、红寺河协同治理共识，与定西市建立关川河跨域管护协作机制，推动跨界河流治理从“单兵作战”迈向“全域联动”，为流域生态保护注入强劲动能。

二、聚焦重点、精准发力，打好河湖治理“攻坚战役”。提升水资源节约集约利用水平。全面落实最严格水资源管理制度，“十四五”期间，建成省级节水型企业3户，市级节水型企业13户，规模以上工业用水重复利用率达到94%，全市管网漏损率降至7.5%，再生水利用率25.06%，非常规水利用量达到3226万立方米。深化河湖乱象专项清理整治。推进河湖库“清四乱”“携手清四乱 保护母亲河”“贯彻落实黄河法 携手共建幸福河”等专项行动，累计整治突出“四乱”问题992个，清理垃圾50.32万吨，打捞漂浮物14673立方米，清理采砂船5艘，拆除码头15处，清理涉河违建23.25万平方米，河湖水域环境得到极大改善。强化河湖岸线空间精准管控。全面完成13条重点河流水域岸线保护与利用规划和135条河流管理范围划界，强化涉河建设项目事前事中事后监管，对未批先建涉河建设项目行政处罚22万元，为建设幸福河湖提供有力保障。守牢河湖环境安全坚固底线。围绕“污水变活水”的核心目标，入河排污口整治完成率为100%，城市污水处理率达到98%。生活垃圾无害化处理率100%，焚烧处理能力占比68.97%。畜禽粪污收集、处理和资源化综合利用率87.01%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，从源头切断河湖污染链条。推进河湖生态系统修复治理。“十四五”期间，新建淤地坝12座，新修梯田29.67万亩，新增流域治理面积210平方公里，完成水土流失治理面积1363.3平方公里，水土保持率达到67.02%。完成21条河流健康评估，创建美丽幸福河湖8条（段），治理长度58.27公里，实现“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的治理成效。规范河道采砂行为全程管理。完成6处标准化砂场建设，通过全面排查、重点核查、集中整治、建章立制、督察督办、责任追究等措施，拆除非法采砂场268家，清理砂场弃料69.87万立方米，立案140起，行政处罚130.7万元，让绿水青山的生态优势加快转化为金山银山的经济优势。

三、科技赋能、全民参与，构建河湖管护“长效机制”。提升河湖精准管护效能。在重点河流、敏感水域安装视频监控295台，重点岸线监控覆盖率达100%，建成市级河湖视频集控平台，实现“省-市-县”视频的逐级级联，形成“天上看、河上巡、网上管”的天、地、空立体化监管体系。营造河湖共管共享氛围。在全省率先启动“守护幸福河湖”志愿服务活动，组建由2591名志愿者组成的9支市级志愿服务队，建立“一季度一维护”长效机制，以“志愿红”守护“生态绿”。夯实河湖治理硬件支撑。 “十四五”期间，完成7条中小河流治理，治理河长111.92公里。完成9条山洪沟道防洪治理项目，治理河长28.04公里，山洪灾害防治及非工程设备维修养护投资7.12亿元。完成黄河干流白银段防洪治理工程（一期）86.1公里，完成投资69841.92万元，祖厉河治理长度28.95公里，完成投资11.65亿元，为系统推进河湖保护治理奠定基础。

四、成效显著、亮点纷呈，绘就人水和谐“生态画卷”。河湖水质核心指标持续向好。黄河干流白银段水质连续10年稳定保持在Ⅱ类及以上标准，4个地表水国控断面、2个地表水省控断面水质全部达标。祖厉河水质持续改善，稳定达到Ⅳ类水功能区水质标准，6个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，群众“水杯子”安全得到坚实保障。河湖生态系统功能稳步恢复。河道行洪能力显著提升，非法采砂、乱占乱建、乱堆乱倒等顽瘴痼疾得到有效遏制，河湖岸线整洁度、水域畅通度全面提升，生态系统稳定性持续增强，昔日“脏乱差”的河段蝶变成为群众休闲打卡地，人民群众的获得感、幸福感与安全感持续提升。河湖生态价值加速转化落地。黄河沿岸串联虎豹口红色渡口、西路军强渡黄河英雄故事、索桥古渡、黄河石林等文旅资源，打造特色沿黄风情旅游线。祖厉河畔整合长征文化公园、汉唐文化街、钟鼓楼等优质资源，构建“一河引领、两岸繁荣”的文旅发展格局。金沟河建成生态绿廊，跃升为城市“颜值担当”，让每条河流都饱含“文化温度”。示范引领带动作用显著增强。河湖长制工作成效与经验做法多次被《甘肃日报》等主流媒体宣传报道，历届全省河湖长制先进表彰中，市河道管理站获评先进集体1次，2人获先进工作者、4人获优秀河长称号。“河湖长+检察长”协同办案案例入选全省公益诉讼典型案例。白银区福聚码头整治获评水利部“清四乱”典型案例，景泰县26家河道采砂企业规范整顿工作获黄委、省水利厅充分肯定，为黄河流域生态保护治理贡献了可复制推广的“白银经验”。

河湖安则天下安，河湖清则民心顺。下一步，白银市将站在“十五五”新起点，深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和河长制必须一以贯之的重要指示精神，以“幸福河湖建设3.0版”为抓手，统筹“水责任、水安全、水空间、水资源、水污染、水环境、水生态、水科技、水文化、水法治”“十水共治”，让碧水清流滋养铜城大地，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献更多白银力量！

供 稿：市河长制办公室

审 核：杨彪

审 定：李明旺

终 审：办公室