2024年，白银市审计局在市委、市政府和省审计厅的领导下，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署，将法治理念贯穿审计全过程，依法履行审计监督职责，取得显著成效，为白银市高质量发展提供了有力保障。

一、上一年度法治建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，夯实依法审计的思想基础

市审计局高度重视党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想的学习，将其纳入局党组理论学习中心组重点内容和全局干部职工教育培训的核心课程，作为重要政治任务抓实抓细。深入学习贯彻党的二十大、二十届二中和三中全会精神，认真学习习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，研读相关重要读本，积极传达习近平总书记关于法治政府建设的系列讲话精神。局党组建立健全理论学习中心组集体学法制度，组织学习《宪法》《民法典》《审计法》等法律法规，提升审计人员法治意识、法治思维；加强对新修订审计质量管控制度的培训，促进审计人员提升专业能力和依法审计能力。结合《“十四五”白银市审计工作发展规划》和《关于推进新时代审计工作高质量发展的实施方案》，将法治建设与审计工作同步谋划、同步部署、同步推进，积极落实《全省审计机关“法治兴审”行动实施方案》要求，推动习近平法治思想贯穿法治建设与依法审计的全过程、各环节。

（二）认真履行法治建设第一责任人职责

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，认真撰写年度述法报告，为全局法治建设工作树立标杆、作出表率。及时组织传达学习上级对法治建设工作的各项部署要求，组织召开会议安排部署年度法治工作重点任务，推进各项具体工作全面完成。精心组织审计专业法律知识辅导讲座，邀请专业人士解读相关法律法规，提升领导干部的法治素养。领导干部带头参加各类依法行政培训和专业审计质量管理培训，形成浓厚的学法、尊法、守法氛围，运用法治思维和法治方式的能力显著增强。注重统筹谋划，将法治建设工作与党建工作、审计业务工作深度融合、协同推进，将依法行政纳入审计监督重点内容，严格落实行政决策程序。局主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，确保法治建设工作落到实处。同时，要求其他分管领导和各科室负责人增强法治建设意识，明确各自职责，确保任务高质量完成。局党组将法治建设工作纳入年底干部述职重要内容，进一步压实责任，推动法治建设工作常态化、长效化。

（三）严格规范文明执法，优化营商环境

深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，规范审计执法行为，优化执法方式，助力营商环境优化。精心谋划审计项目，将优化营商环境内容纳入审计监督事项，切实融入审计监督全过程。坚持依法审计，秉持“法无授权不可为，法定职责必须为”原则，推行公正文明执法，构建和谐审计环境。通过审计公示、合理建议、审计回访等方式，化解争议，解决合理诉求，提升执法效果。完善执法机制，公开项目计划、权责清单、执法流程等事项，确保权力运行透明。依据法律法规，建立减轻、从轻、不予处罚清单，结合工作实际定期评估和动态调整，杜绝“简易程序”审计项目和超权限罚款的行为，提升审计质量，努力实现执法既有力度又有温度。

（四）扎实推进法治建设任务落实见效

依据《甘肃省审计厅关于印发2024年法治建设及普法依法治理工作要点的通知》，精心梳理法治建设工作重点，持续推动各项要求落地落实。严格执行法治政府建设工作情况报告制度，按时、高质量完成工作推进、问题整改及年度工作报告的上报任务。严格请示报告，推进依法决策，认真履行市委审计办牵头职责，严格执行重大事项请示报告制度，报请市委审计委员会研究审定年度审计项目计划和审计整改情况，受市政府委托向市人大常委会报告审计工作及整改情况，严格遵循“三重一大”决策程序，规范审计报告审定流程，强化合法性审查和责任追究机制。落实法律顾问和公职律师制度，聘请法律顾问深度参与法治建设相关工作。严格规范审计执法，积极推进行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持法治兴审，规范审计执法流程，从审计调查了解、方案编写、审计取证、底稿编制、重要事项管理、审计报告审定、复核审理等环节做好质量管控，防范审计风险。扎实推进普法责任制落实，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作与日常审计紧密结合，年初制定普法计划，通过微信公众号开展“每月一普法”活动，宣传法律法规。在审计进点会、现场审计、征求意见等环节，以案释法、警示教育，广泛宣传《审计法》等。在“12·4”全国宪法宣传日，组织观看宪法宣传视频、开展法律知识竞赛及学法考试，进行宪法和审计法学习宣讲，通过LED显示屏播放宣传标语，增强宪法意识，组织新进职工宪法宣誓。此外，围绕学法主题，精心组织了一系列法治宣传活动，有效提升了全员法律素养。开展县区审计机关法治建设检查，结合对县区审计质量检查，首次对县区审计机关法治建设工作开展检查，总结经验做法及成效，了解存在的问题和困难，推动全市审计机关法治建设水平提升。

（五）坚持依法依规履行审计监督职能

推进法治政府建设的关键是依法履行审计监督职责。一是推进审计全覆盖，围绕市委、市政府中心工作，科学制定审计计划，聚焦重点任务，统筹推进各类审计项目，用创新手段推进审计全覆盖。在实施过程中，坚持学法普法与实际工作结合，秉持依法执审理念，坚持问题导向，拓展审计深度和广度，确保执法严格规范，有效提升审计规范化水平和项目质量。全年完成审计项目38项，上报审计综合报告和重要信息36篇，获主要领导批示30篇，充分发挥常态化“经济体检”作用。二是围绕保障群众利益，深入开展民生审计，组织全市审计骨干，对医疗机构开展专项审计，紧盯资金管理、基建项目和药品采购等方面的问题，促进医疗机构规范管理。三是深入开展研究型审计，要求审计人员做实审前准备，做细审中管控，做精审后提炼，形成研究型审计成果36篇。同时，加强数字审计建设，完成“金审三期”配套工程和智慧审计项目，建成7大子系统，提升审计决策和整改效能。加大运用信息技术梳理疑点力度，审计的穿透性和精准度显著提高，推动审计工作提质增效。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，市审计局行政执法工作稳步前行，审计人员法律意识稳步提升，审计执法行为愈发规范，依法审计能力显著增强。对标对表法治政府建设的高标准，仍存在以下问题：全局执法能力素养、运用法治思维和方式破解难题的本领及责任意识亟待进一步提升；法律顾问服务深度广度有待扩展。产生问题的原因是部分审计人员的法治素养和专业能力还不够扎实，依靠法律顾问解决问题的意识不强。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学深悟透党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平法治思想作为重大政治任务，通过集中学习、个人自学、研讨交流等多种形式，力求在学原文中深刻理解思想精髓，在悟原理中准确把握核心要义，不断增强法治观念、提升法治能力。

（二）加强党对法治政府建设工作的领导。严格落实法治建设第一责任人职责，按照市委依法治市办公室和市司法局的工作要求，局党组定期研究安排部署法治建设重要任务，确保各项重点工作落实到位。

（三）扎实推进“法治兴审”行动。把法治机关建设作为推动审计工作高质量发展的重要保障，在全市审计机关深入推进“法治兴审”行动，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的“法治机关”。

（四）规范审计执法全流程管控。按照市委、市政府上级审计机关部署，依法全面履行审计监督职责，推进依法行政。坚持以审计质量控制为核心，从严审计项目进度和人员管理，加强从初审、复核、审理、会议审定到出具报告的全生命周期管控，靠实审计全过程各环节质量控制责任，确保提升审计质效，扩大审计成果转化。

（五）严格落实“谁执法谁普法”责任制。积极组织开展普法宣传教育及法治专题讲座，督促全市审计人员不断提升法治意识、法治思维及依法审计能力。继续开拓创新，加大利用新媒体平台宣传的深度和广度，深入挖掘普法宣传素材，增强普法实效及影响力。